如何推進“一帶一路”高質量發展？

“一帶一路”高質量發展，究竟應如何推進？這需要根據“一帶一路”的實踐來回答。

首先，管控風險。當前，“一帶一路”面臨的一大風險是地緣政治的回歸。地緣政治的回歸給恐怖主義的重新泛濫提供了空間，也引發了局部安全形勢的動蕩，這是“一帶一路”所面臨的“硬風險”。當然，“一帶一路”還面臨著“軟風險”：一方面是新冠病毒疫情依然在世界范圍內肆虐；另一方面是美國的貿易霸凌主義繼續對世界經濟給予重創，使世界經濟可能陷入“二戰”后最長的停滯期。相比較起來，“硬風險”對“一帶一路”而言是局部性、地區性的風險，而“軟風險”則是整體性、長期性的風險。

其次，提高項目質量。在“一帶一路”建設的初期階段，由于要盡快盡早地展現收益，以對外部產生示范和外溢效應，因此項目數量迅速擴張。但是，“一帶一路”絕對不能憑數量擴張來實現高質量發展，而是必須要加強項目的質量管理和信用評估。“一帶一路”是共贏的項目，要力避那種把項目視作政績、外宣的傾向，要使項目各方都實實在在地獲得收益，并愿意在此基礎上長期合作。

最后，“一帶一路”的高質量發展至少需要兩方面的嵌入：一是，全球價值鏈與國內價值鏈的相互嵌入；二是，國際市場與國內市場的相互嵌入。目前，各類“飛地園區”的合作共建，意味著中國企業已經嵌入全球價值鏈之中，并發揮著重要作用。一是中國企業進入資源品初加工和深加工行業，并基于東道國收入低、內需小的市場情況，把支撐東道國經濟增長的動力重點拉向國際市場。也就是說，在價值鏈相互嵌入的同時，國際和國內兩個市場也實現了相互嵌入。二是由于大部分“一帶一路”沿線國家的經濟發展主要倚重勞動密集型產業，中國企業可以利用當地具有比較優勢的生產要素，結合自身代工技術進行產品加工和貼牌生產。實際上就是國內產業通過“一帶一路”實現自主性對外轉移，來促進“一帶一路”的高質量發展。

總之，在積極管控好“硬風險”和“軟風險”的形勢下，在不斷提高項目質量和開展雙市場、雙鏈嵌入的互動模式中，我們將逐步實現“一帶一路”高質量發展，同時這也可以帶動中國不斷提高對外開放水平和完善對外開放格局，并助推中國經濟邁入創新驅動發展的新階段。