“城市群”試題的設計視角及其教學啟示

廣東 戴何明

城市群是城鎮化發展到一定階段后國土資源持續發展的重要空間載體。我國自2006年起開始把城市群作為推進國家新型城鎮化的空間主體，即以城市群為主體構建大中小城市和小城鎮協調發展的城鎮格局。當前以城市群為主體形態推進國家新型城鎮化已成為優化城鎮布局的戰略選擇。近年來全國各地的高考地理試題中出現了以“城市群”為背景的內容，特別是江蘇卷高考地理試題，多次出現“城市群”的綜合題。本文探討“城市群”試題的設計視角，以期為教學與復習備考提供有益的參考。

一、城市群空間結構的考查

【例1】(2019年全國卷Ⅱ，1～3題)在城鎮化進程中，城市人口、土地利用和產業需要協調發展。根據協調發展水平，將長江三角洲城市群的城市由高到低分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四個等級類型。圖1為2001年至2016年長江三角洲城市群的城市協調發展水平變化，圖2示意長江三角洲城市群的范圍及城市分布。據此完成1～3題。

圖1

圖2

1.2016年協調發展水平Ⅰ型中的多數城市

( )

A.海港規模大 B.沿長江分布

C.集聚長江口 D.行政等級較高

2.以上海為核心，協調發展水平Ⅳ型的城市，在空間分布上呈現

( )

A.均衡性 B.邊緣性

C.集中性 D.對稱性

3.與2001年相比，2016年協調發展水平上升的城市，多數與上海

( )

A.空間位置鄰近 B.發展模式相同

C.城市性質相似 D.產業部門接近

【答案】1.D 2.B 3.A

按照箭頭的方向，第1題“2016年協調發展水平Ⅰ型中的多數城市”，除了上海、南京、合肥外，還包括杭州、蘇州、寧波，多數城市行政等級較高。通過讀圖發現，多數城市并非沿長江分布或集聚長江口，也并非都處于沿海位置，自然也就無法得出海港規模大的結論。換言之，本題考查的是城市化協調水平與城市等級的密切聯系。

2016年頒布的《長江三角洲城市群發展規劃(2016—2020)》對原來“15+1”的長三角范圍進行了重新調整，最終形成涵蓋三省一市(江蘇省、浙江省、安徽省和上海市)26個城市的空間集聚格局，其目的是為了將長三角城市群打造成具有國際競爭力的城市群。第2題考查長江三角洲城市群的“核心—邊緣”空間結構。設問部分已明確提到“以上海為核心，協調發展水平Ⅳ型的城市”，包括鹽城、滁州、池州、安慶、宣城，這些新加入長三角城市群的城市與上海在空間上呈現出“核心—邊緣”的空間結構關系。因此，基于城鎮化協調水平類型空間差異的視角，新加入長三角城市群的江蘇省鹽城和安徽省的大多數城市在未來長三角一體化進程中具有較大發展潛力。區域一體化和協調發展是城市群發展的目標，只有不斷提高這些城市的城鎮化水平，才能促進長三角城市群的整體發展。均衡性與集中性通常是用于描述地理事物整體分布特征，對稱性存在的前提是有明顯的參照物，這些都與題設的“以上海為核心”不符合。

第3題“與2001年相比，2016年協調發展水平上升的城市”，包括蘇州、杭州、寧波(由Ⅱ型升為Ⅰ型)、揚州、嘉興(由Ⅲ型升為Ⅱ型)與舟山(由Ⅳ型升為Ⅲ型)，這些城市多數與上海空間位置鄰近。由于城市等級不同，職能不同，城市的發展模式也不相同。在長江三角洲城市群中，上海是核心城市，其他城市與上海的性質不同，產業部門存在明顯差異。通過核心城市的發展，與其他城市產業合作，協同發展，從整體上提升城市群的競爭力水平。該題也可以理解為考查上海作為核心城市對周邊城市的輻射帶動作用——空間鄰近，受上海的輻射帶動作用強，協調發展水平上升。

2014年江蘇卷第28(3)題“蘇州和嘉興與首位城市距離相近，自然條件與農業基礎相似，分析兩城市經濟發展的差異及形成原因”，側重考查周邊城市接受核心城市輻射帶動影響的差異。該題呈現長三角城市分布圖(圖略)和長三角地區蘇州、嘉興經濟綜合發展水平指數圖(如下圖)。

上圖來源于論文《“大都市陰影區”嘉興市的形成機制解析——兼與蘇州市的發展差異研究》(人文地理，2014年第1期)中的圖3“1980—2010年上海、蘇州、嘉興經濟發展綜合指數變化態勢”。設問中的“首位城市”是指上海市。

從距離上看，蘇州和嘉興同處于上海約100 km的經濟輻射范圍之內，兩市擁有極其相似的區位優勢、自然環境、交通等條件。從統計圖中可以看出蘇州發展速度快于嘉興，且經濟發展水平高于嘉興。兩者經濟發展差異的原因——產業發展政策與產業基礎。

【例2】(2018年江蘇卷，29題)(節選)閱讀材料，回答下列問題。

材料一城市群一般是以經濟比較發達、具有較強輻射帶動作用的核心城市為中心，由若干個空間鄰近、聯系密切、功能互補和等級有序的周邊城市共同組成。城市群的發展可在大范圍內實現資源的優化配置，加強互聯互通，促進城市群內部各城市及城鄉區域協同發展。

材料二成渝城市群地處我國西南腹地，具有承東啟西、連接南北的區位優勢。圖1為“成渝城市群空間結構規劃略圖”。

材料三圖2為“2000年、2010年和2016年成渝城市群部分城市的城鎮人口統計圖”。

圖1

圖2

(1)根據成渝地區的區位特點，列出成渝城市群參與的重大國家發展戰略。

(2)目前成渝地區在城市體系建設方面已具備的基礎是________。

(3)根據成渝地區城市發展現狀及城市群發展的目標和要求，指出成渝城市群建設中應解決的主要問題。

《成渝城市群發展規劃(2016—2020)》提出構建“一軸兩帶、雙核三區”(成渝發展主軸、沿長江和成德綿樂城市帶、與川南、南遂廣、達萬城鎮密集區)的空間格局。據空間結構規劃略圖，成渝城市群形成了由“核心城市”“區域中心城市”“地級城市”與“縣(市、區)”組成的城市等級體系，可以說城市等級體系初步形成，且有兩大核心城市，城市數量眾多。

由城鎮人口統計圖可以看出，除了兩大核心城市——成都和重慶外，區域內城區人口百萬以上大城市數量不多。這反映出城市等級體系不夠完善、城市間發展不均衡等問題。《規劃》中的表述是“次級城市發育不足——對核心城市職能分擔不夠”，也就是城市間功能互補不夠。另外，成都、重慶與其他小城市之間缺乏交通聯系通道，“基礎設施互聯互通程度不高”，即互聯互通亟待加強。

二、城市群產業發展的考查

1.城市群優勢產業的判斷

【例3】(2019年江蘇卷，28題)(節選)閱讀材料，回答問題。

材料一2018年，國務院正式批復《呼包鄂榆城市群發展規劃》，旨在將其培育發展成為中西部地區具有重要影響力的城市群。呼包鄂榆城市群地處我國半干旱半濕潤地區，面積17.5萬平方千米，常住人口1 138.4萬人，城市化率達69.3%，目前已擁有呼和浩特、包頭兩座大城市和鄂爾多斯、榆林兩座中等城市，有世界最大的稀土礦床以及豐富的煤炭、石油、天然氣、石墨、鐵礦等礦產資源。

(2)依據當地資源條件，指出呼包鄂榆城市群可重點發展的優勢產業。

【答案】能源；重化工；冶金；紡織；農畜產品加工。

結合材料中資源條件的描述，對當地可重點發展的優勢產業進行判斷，其中農畜產品加工與當地打造綠色農畜產品生產加工產業集群相關，即立足獨特的農牧資源優勢，重點打造乳、肉、絨、薯、林果、蔬菜、雜糧等特色農產品優勢區。

2.城市群產業分工協作的考查

【例4】(2014年江蘇卷，28題)(節選)在長三角城市群產業分工協作方面，首位城市應重點發展下列哪三個產業：________、________、________(填寫序號)

①國際金融 ②機械制造 ③服裝制造

④石油化工 ⑤文化創意 ⑥進出口貿易

【答案】①⑤⑥

長三角城市群的首位城市是上海市。與江蘇省、浙江省和安徽省相比，上海市第三產業比重最高。早在2011年上海市就提出優化空間布局，以推進國際金融、航運和貿易中心建設的現代服務業來增強經濟中心的功能，加快建設與現代化國際大都市相適應的現代產業體系，提升自主創新能力。

此外，2009年浙江卷第37(1)題通過呈現某區域內三座城市各產業的年產值情況，引入產業區位商的計算公式，給出其中兩個城市紡織業、裝備制造業和文化產業的區位商，要求考生計算第三個城市三大產業的區位商，并利用計算結果確定三大產業在理論上分別向哪座城市集聚。

三、城市群建設措施與作用的考查

不同的城市群由于區位條件與發展現狀不同，城市群的建設措施也不盡相同。以下是關于呼包鄂榆城市群、成渝城市群、長三角城市群建設的考查：

試題年份設問參考答案2019江蘇卷,28(4)題簡述呼包鄂榆城市群建設對國內其他城市群及對外開放的作用合理布局城市群;加強產業分工協作;促進中西部地區發展;促進西部大開發;促進邊境貿易;積極融入“一帶一路”戰略2018江蘇卷,29(4)題為順利推進成渝城市群建設,應采取的主要措施是提升重慶、成都的核心功能;做強區域中心城市,培育中小城市,優化城市體系結構;促進核心城市的產業升級;增強城市群內部各級城市的產業分工協作,完善區域協同發展機制;加強基礎設施建設,加速城市群內部的互聯互通2014江蘇卷,28(4)題為把長三角城市群建成具有較強競爭力的世界級城市群,需采取的措施是加強城市之間的產業分工與合作;完善與加強交通及信息網絡;減少行政壁壘;提高區域城市化水平;積極參與全球經濟活動

通過對比不難看出，城市群建設的共同點是加強產業分工協作、完成協同發展機制、加強交通、信息等基礎設施建設，加強互聯互通等。

四、教學啟示

1.閱讀相關資料，加深對試題設計的理解

改革開放以來，我國城市群的名稱和空間范圍發生了變化，城市群的數量也在不斷調整。2015年全國確定的19個城市群中，在高考地理試題中出現的也只有幾個。城市群的建設關乎國家城市化發展，隨著地理學關于城市群研究的不斷深入，相信會有越來越多的城市群被作為試題的案例。上述分析表明，城市群規劃文本相應的研究論文與試題的設計關系密切，對解讀試題有較大的幫助，是學習城市群內容的主要依據。高中地理教學與復習備考的過程中，可以在對教材中城市與城市化內容學習的基礎上，適當選擇規劃文本的部分內容，例如圖像、表格等資料，結合相應的研究案例，對已有試題進行拓展，來加深對原有試題的理解。或者以某個城市群為主題編寫教學案例，不斷豐富教學資源。

2.鉆研課程標準，把握試題設計的方向

《普通高中地理課程標準(2017年版)》中盡管沒有明確出現關于城市群的內容標準，但是有以下內容要求是與城市群相關的。綜合來看，關注與鉆研這些內容標準，有利于把握和理解城市群試題設計的方向。

地理必修2新增的內容標準：以國家某項重大發展戰略為例，運用不同類型的專題地圖，說明其地理背景。劉云剛教授認為，尺度重組是解釋當前國家、城市等地域組織參與全球化競爭的工具媒介。城市群規劃就是尺度重組的一種體現，與國家重大發展戰略有著密切的關系。因此城市群與國家發展戰略的關系是試題設計的宏觀背景。

選擇性必修2 “區域發展”模塊新增的內容標準：以某大都市為例，從區域空間組織的視角出發，說明大都市輻射功能?！按蠖际小笨梢岳斫鉃闃嫵沙鞘腥旱亩鄠€城市和城鎮中的超大或特大城市，是地區經濟的核心，具有較強的輻射擴散能力。

選擇性必修2 “區域發展”模塊新增的內容標準：以某地區為例，分析地區產業結構變化過程及原因。城市群建設的產業分工協作也與產業結構變化有關，城市群核心城市與其他城市的產業結構關系，既是城市群產業協同發展的基礎，也是試題設計的關注點。例如2010年上海地理第30～33題以長三角地區上海、江蘇、浙江制造業主導行業變動情況為背景，考查長三角地區制造業同構的問題。上海市的制造業優化與升級帶動了江蘇與浙江的制造業優化與升級。該題組的素材來源于論文《長三角地區制造業同構問題再考察——基于雁行模式的視角》(經濟地理，2010年第30卷第2期)。

選擇性必修2 “區域發展”模塊新增的內容標準：結合“一帶一路”建設，說明國際合作的重要意義。城市群規劃與“一帶一路”緊密相關體現在：“一帶一路”戰略有利于擴大成渝城市群開放新優勢；“一帶一路”建設為呼包鄂榆城市群擴大開放搭建了廣闊平臺；長江三角洲城市群是“一帶一路”與長江經濟帶的重要交匯地域等。