核電廠(chǎng)績(jī)效改進(jìn)體系研究與實(shí)踐

崔強(qiáng)

摘要：作為核電廠(chǎng)生產(chǎn)管理控制的重要組成部分，生產(chǎn)績(jī)效改進(jìn)管理體系旨在為核電廠(chǎng)生產(chǎn)決策提供重要參考依據(jù)，是管理層監(jiān)控電站安全生產(chǎn)狀態(tài)的主要渠道和手段，本文通過(guò)核電廠(chǎng)績(jī)效改進(jìn)工作管理實(shí)踐，對(duì)相關(guān)管理理念進(jìn)行了闡述和概括，對(duì)核電廠(chǎng)績(jī)效改進(jìn)管理工作的推廣和應(yīng)用具有指導(dǎo)意義。

關(guān)鍵詞：績(jī)效改進(jìn)；綜合評(píng)估；指標(biāo)；CAP；對(duì)標(biāo)

前言

核電廠(chǎng)績(jī)效改進(jìn)工作是基于核安全文化的理念已經(jīng)在廣大員工的思想行為中不斷發(fā)展而開(kāi)展的，在這種文化或者工作氛圍當(dāng)中，每個(gè)員工均致力于在問(wèn)題發(fā)生之前糾正不恰當(dāng)?shù)男袨楹蜖顟B(tài)。其目的是將核電廠(chǎng)生產(chǎn)相關(guān)領(lǐng)域存在的績(jī)效問(wèn)題、聚焦事項(xiàng)、糾正效果及改進(jìn)建議統(tǒng)一納入電廠(chǎng)既定的管理體系進(jìn)行反饋和跟蹤，通過(guò)識(shí)別問(wèn)題、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、開(kāi)發(fā)行動(dòng)、聚焦改進(jìn)、效果驗(yàn)證，最終持續(xù)提高核電廠(chǎng)人員績(jī)效及生產(chǎn)管理水平。

1績(jī)效改進(jìn)組織

為加強(qiáng)核電廠(chǎng)生產(chǎn)績(jī)效管理工作，確保績(jī)效改進(jìn)體系在電廠(chǎng)有效地實(shí)施，提升核電廠(chǎng)生產(chǎn)管理水平，電廠(chǎng)應(yīng)成立包括電站績(jī)效改進(jìn)審查委員會(huì)、生產(chǎn)績(jī)效改進(jìn)審查小組及各部門(mén)的績(jī)效改進(jìn)小組的三級(jí)生產(chǎn)績(jī)效改進(jìn)組織。

1.1電站績(jī)效改進(jìn)審查委員會(huì)

負(fù)責(zé)對(duì)公司績(jī)效改進(jìn)工作進(jìn)行審查及提供全面指導(dǎo)，應(yīng)由公司主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任電站績(jī)效改進(jìn)審查委員會(huì)主任，生產(chǎn)領(lǐng)域分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副主任，生產(chǎn)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任委員，通過(guò)季度會(huì)議評(píng)價(jià)生產(chǎn)領(lǐng)域整體績(jī)效狀態(tài)，以確保生產(chǎn)績(jī)效改進(jìn)體系在電站有效地實(shí)施。

1.2生產(chǎn)績(jī)效改進(jìn)審查小組

負(fù)責(zé)對(duì)電廠(chǎng)各部門(mén)績(jī)效改進(jìn)相關(guān)工作進(jìn)行審查，并接受電站績(jī)效改進(jìn)審查委員會(huì)指導(dǎo)。組長(zhǎng)由生產(chǎn)計(jì)劃部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由生產(chǎn)相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)或領(lǐng)域?qū)＜覔?dān)任，通過(guò)月度會(huì)議對(duì)各處室的績(jī)效改進(jìn)活動(dòng)進(jìn)行審查和評(píng)估，并提出改進(jìn)要求。

1.3績(jī)效改進(jìn)小組

生產(chǎn)相關(guān)部門(mén)成立績(jī)效改進(jìn)小組，設(shè)置績(jī)效改進(jìn)協(xié)調(diào)員，通過(guò)生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)（包括并不限于指標(biāo)分析、CR趨勢(shì)分析、改進(jìn)措施制定與實(shí)施、經(jīng)驗(yàn)反饋應(yīng)用、外部檢查與自評(píng)估、對(duì)標(biāo)、人員績(jī)效分析、培訓(xùn)等），對(duì)本領(lǐng)域績(jī)效改進(jìn)工作進(jìn)行審查指導(dǎo)。

2績(jī)效改進(jìn)模型

根據(jù)《INPO14- 004績(jī)效改進(jìn)的實(shí)施》標(biāo)準(zhǔn)要求，核電廠(chǎng)應(yīng)建立完善自己的績(jī)效改進(jìn)管理程序體系，保證績(jī)效改進(jìn)各項(xiàng)工作有章可循。并以程序體系為基礎(chǔ)的績(jī)效改進(jìn)模型，形成一個(gè)持續(xù)改進(jìn)的閉環(huán)管理體系。績(jī)效改進(jìn)管理模型如下：

2.1問(wèn)題的識(shí)別

參與、識(shí)別、預(yù)防問(wèn)題的原則應(yīng)該是在嚴(yán)重事件發(fā)生之前，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)并糾正不足。管理層鼓勵(lì)員工發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，即使是小問(wèn)題，也要填寫(xiě)狀態(tài)報(bào)告（CR），進(jìn)入CR系統(tǒng)。小問(wèn)題的識(shí)別有助于績(jī)效監(jiān)測(cè)工作的有效開(kāi)展，通過(guò)開(kāi)展跨專(zhuān)業(yè)審查，能夠更好地理解問(wèn)題，解決問(wèn)題，防止嚴(yán)重事件發(fā)生。

2.2問(wèn)題的篩選

一個(gè)有效的篩選流程需要由代表不同專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的知識(shí)豐富的員工組成跨領(lǐng)域的篩選團(tuán)隊(duì)對(duì)已經(jīng)識(shí)別的問(wèn)題進(jìn)行篩選，通過(guò)篩選，確定問(wèn)題優(yōu)先級(jí)，一般問(wèn)題進(jìn)入公司既定流程進(jìn)行處理；重要的安全、質(zhì)量問(wèn)題按照A、B、C級(jí)狀態(tài)報(bào)告進(jìn)入糾正行動(dòng)大綱（CAP）進(jìn)行評(píng)估、糾正行動(dòng)制定、實(shí)施及驗(yàn)證閉環(huán)管理。

2.3問(wèn)題的處理

CAP、既定流程和行動(dòng)項(xiàng)是解決績(jī)效改進(jìn)問(wèn)題的三種方法，這三種方法的控制程度和管理要求各不相同，管理者可以按照程序要求靈活使用最有效且高效的方法解決問(wèn)題。重要問(wèn)題按照A、B、C級(jí)狀態(tài)報(bào)告進(jìn)入糾正行動(dòng)大綱（CAP）進(jìn)行評(píng)估處理，對(duì)于重大問(wèn)題，要開(kāi)展根本原因調(diào)查。糾正行動(dòng)的制定必須以防止問(wèn)題重發(fā)或?qū)⑹录蠊麥p輕到一個(gè)可接受的水平為目的，且與問(wèn)題嚴(yán)重性相一致。CAP中產(chǎn)生的糾正行動(dòng)可以在CAP中形成閉環(huán)，也可以分配到既定流程，以采取行動(dòng)和跟蹤形成閉環(huán)管理。

其他問(wèn)題可以直接進(jìn)入既定流程或行動(dòng)項(xiàng)流程來(lái)解決，這類(lèi)問(wèn)題無(wú)須開(kāi)展評(píng)估工作，并且可在工單流程、變更流程、文件升版流程、綜合計(jì)劃流程或其它類(lèi)似的流程中形成閉環(huán)。

一般的管理性問(wèn)題，可以通過(guò)行動(dòng)項(xiàng)等進(jìn)行最有效的解決。

2.4績(jī)效監(jiān)測(cè)

通過(guò)績(jī)效監(jiān)測(cè)能夠識(shí)別出電站現(xiàn)有的績(jī)效水平與期望的管理或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)間的差距。績(jī)效監(jiān)測(cè)使管理者了解積壓缺陷、行動(dòng)項(xiàng)或問(wèn)題的數(shù)量，便于可以加強(qiáng)對(duì)積壓缺陷、行動(dòng)項(xiàng)或問(wèn)題進(jìn)行管理。同時(shí)，績(jī)效監(jiān)測(cè)有助于實(shí)施有效性審查，以確保所采取的糾正行動(dòng)對(duì)績(jī)效改進(jìn)工作有幫助。

在績(jī)效監(jiān)測(cè)過(guò)程中，集中審查可以識(shí)別出新的需要采取糾正行動(dòng)的問(wèn)題或共性問(wèn)題，這類(lèi)問(wèn)題可以更好的幫助管理者了解目前生產(chǎn)領(lǐng)域績(jī)效水平，為生產(chǎn)績(jī)效的持續(xù)改進(jìn)提供有力輸入。

2.4.1指標(biāo)監(jiān)測(cè)

指標(biāo)用來(lái)監(jiān)視生產(chǎn)運(yùn)行中比較重要工作流程及結(jié)果，它以量化的方式展現(xiàn)核電廠(chǎng)在核安全、設(shè)備可靠性、運(yùn)行的有效性以及工業(yè)安全等方面的性能狀況。核電廠(chǎng)應(yīng)根據(jù)同行生產(chǎn)管理實(shí)踐，建立以WANO指標(biāo)為基礎(chǔ)的生產(chǎn)指標(biāo)管理體系，并定期地審查績(jī)效指標(biāo)的趨勢(shì)，當(dāng)指標(biāo)出現(xiàn)異常情況時(shí)，指標(biāo)管理部門(mén)負(fù)責(zé)針對(duì)指標(biāo)劣化原因開(kāi)展分析，并制定整改措施，該類(lèi)問(wèn)題均通過(guò)CAP系統(tǒng)進(jìn)行跟蹤管理，形成了指標(biāo)數(shù)據(jù)輸入—>指標(biāo)評(píng)估與改進(jìn)—>CR—>糾正行動(dòng)的閉環(huán)管理流程。

2.4.2管理對(duì)標(biāo)

對(duì)標(biāo)是一種預(yù)先計(jì)劃的系統(tǒng)評(píng)估活動(dòng)，通過(guò)建立與同行電廠(chǎng)對(duì)標(biāo)機(jī)制，與同行業(yè)領(lǐng)先者進(jìn)行數(shù)據(jù)和趨勢(shì)分析，發(fā)現(xiàn)弱項(xiàng)指標(biāo)領(lǐng)域，及時(shí)與同行電廠(chǎng)進(jìn)行交流，避免影響指標(biāo)的同類(lèi)事件重復(fù)發(fā)生，做好良好實(shí)踐推廣和經(jīng)驗(yàn)反饋利用，提升核電生產(chǎn)管理水平，生產(chǎn)對(duì)標(biāo)的目的是為了提高績(jī)效管理水平，每次對(duì)標(biāo)的范圍是具體的、期望得到改進(jìn)的領(lǐng)域。

2.4.3自我評(píng)估

自我評(píng)估過(guò)程是對(duì)照管理者期望、行業(yè)內(nèi)的高標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)及監(jiān)管當(dāng)局的要求對(duì)電廠(chǎng)的業(yè)績(jī)進(jìn)行測(cè)量。通過(guò)自我評(píng)估，使核電廠(chǎng)在事件發(fā)生前發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并采取糾正行動(dòng)。自我評(píng)估能使管理層了解電站當(dāng)前績(jī)效，關(guān)注重要的績(jī)效差距并優(yōu)先處理。

核電廠(chǎng)應(yīng)通過(guò)每年編制自我評(píng)估工作計(jì)劃等方式，總體管控生產(chǎn)領(lǐng)域自我評(píng)估工作。各專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域在自評(píng)估活動(dòng)中，還可以邀請(qǐng)外部人員以更寬廣的績(jī)效提升的視野。評(píng)估活動(dòng)中形成的糾正措施，必須錄入電廠(chǎng)的糾正行動(dòng)系統(tǒng)進(jìn)行跟蹤管理。

2.4.4工作觀(guān)察與指導(dǎo)

工作觀(guān)察與指導(dǎo)的目的是提升人員績(jī)效，強(qiáng)化正面行為，同時(shí)糾正不滿(mǎn)足期望的行為，而非用于員工懲戒或者員工考核。它旨在通過(guò)校正員工的行為，防止事件的發(fā)生。通過(guò)開(kāi)展觀(guān)察與指導(dǎo)，指導(dǎo)員工提高人員績(jī)效，監(jiān)測(cè)員工行為與電站標(biāo)準(zhǔn)的差異，重點(diǎn)關(guān)注工作人員的知識(shí)與技能，發(fā)現(xiàn)員工知識(shí)技能的不足。

核電廠(chǎng)通過(guò)開(kāi)展工作觀(guān)察與指導(dǎo)、管理者巡視、培訓(xùn)觀(guān)察與指導(dǎo)等活動(dòng)，促進(jìn)管理層識(shí)別問(wèn)題并及時(shí)解決問(wèn)題。

2.4.5糾正行動(dòng)的有效性審查

有效性審查對(duì)績(jī)效監(jiān)測(cè)是極其有效的，管理人員可以使用有效性審查來(lái)檢查以往的改進(jìn)工作是否解決了特定的績(jī)效差距。核電廠(chǎng)對(duì)CAPR行動(dòng)項(xiàng)進(jìn)行正式的有效性審查，驗(yàn)證采取的糾正行動(dòng)已經(jīng)完成，且結(jié)果達(dá)到了實(shí)際效果，如果發(fā)現(xiàn)問(wèn)題或差距仍然存在，需重新評(píng)估并開(kāi)發(fā)糾正行動(dòng)進(jìn)行處理，以解決具體的問(wèn)題。

糾正行動(dòng)結(jié)果的有效性，須有定量或定性的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量。

2.4.6綜合績(jī)效評(píng)估

生產(chǎn)績(jī)效綜合評(píng)估（IPA）是一份定期描述當(dāng)前電站或部門(mén)的生產(chǎn)績(jī)效綜合狀態(tài)的報(bào)告，主要從CR趨勢(shì)、CAP、評(píng)估、對(duì)標(biāo)、指標(biāo)和觀(guān)察與指導(dǎo)數(shù)據(jù)源中識(shí)別共性問(wèn)題及電廠(chǎng)潛在的核安全文化問(wèn)題，目的是分析績(jī)效監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及糾正行動(dòng)有效性，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出下一步績(jī)效改進(jìn)聚焦事項(xiàng)、重點(diǎn)觀(guān)察項(xiàng)目及績(jī)效改進(jìn)手段調(diào)整計(jì)劃。

3小結(jié)

績(jī)效改進(jìn)是一項(xiàng)追求卓越、持續(xù)改進(jìn)的管理理念，在充分研究電廠(chǎng)績(jī)效改進(jìn)體系的前提下，優(yōu)化核電廠(chǎng)的績(jī)效改進(jìn)組織和管理流程，才能不斷提升工作的效率和效果，持續(xù)提高人員績(jī)效及生產(chǎn)管理水平，逐步提高核電廠(chǎng)生產(chǎn)管理水平。