數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與治理

當(dāng)前，數(shù)字技術(shù)日新月異，應(yīng)用潛能全面迸發(fā)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)正深刻改變傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎，并在重塑我國(guó)社會(huì)治理格局方面發(fā)揮著重要作用。

我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模大、增速快、動(dòng)力強(qiáng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合程度不斷深入，新模式、新業(yè)態(tài)層出不窮。今年一季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，數(shù)字經(jīng)濟(jì)一枝獨(dú)秀，發(fā)展勢(shì)頭良好，其相關(guān)領(lǐng)域如信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)為13.2%，集成電路與電子元件的產(chǎn)量同比增長(zhǎng)顯著，增速分別為13.1%和16%，電子商務(wù)服務(wù)投資同比增長(zhǎng)更是高達(dá)39.6%，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、遠(yuǎn)程醫(yī)療、視頻會(huì)議、在線教學(xué)也呈現(xiàn)逆勢(shì)增長(zhǎng)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)在新藥研發(fā)和疫情防控、促進(jìn)就業(yè)和保障民生、社會(huì)治理和城市運(yùn)行以及穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)等方面發(fā)揮了重要的支撐作用，作為保就業(yè)、保民生、保市場(chǎng)主體的蓄水池和保供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)的節(jié)拍器，為防疫抗疫工作的順利開(kāi)展和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會(huì)韌性發(fā)展提供了強(qiáng)力保障。全社會(huì)對(duì)信息技術(shù)深度融合與數(shù)字化轉(zhuǎn)型所帶來(lái)的巨大效益認(rèn)識(shí)愈發(fā)深入。未來(lái)一段時(shí)期，各行業(yè)、各領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐將大大加快，同時(shí)將迎來(lái)前所未有的發(fā)展新機(jī)遇。

從本質(zhì)上講，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)揮作用的前提和關(guān)鍵是科技。數(shù)字科技為建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)提供了堅(jiān)強(qiáng)基石。盡管我國(guó)是數(shù)字科技應(yīng)用大國(guó)，卻不是數(shù)字科技研發(fā)強(qiáng)國(guó)，很多核心技術(shù)依然受制于人。因此，須加強(qiáng)數(shù)字科技關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和布局，以數(shù)字科技大突破帶動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。一是要梳理我國(guó)數(shù)字科技的短板軟肋，補(bǔ)齊數(shù)字科技研發(fā)鏈;二是要主動(dòng)嵌入全球數(shù)字科技創(chuàng)新鏈條和生態(tài)系統(tǒng)，吸引和積聚全球創(chuàng)新人才;三是要積極利用智慧城市、智能工業(yè)、智慧醫(yī)療等發(fā)展契機(jī)，推進(jìn)數(shù)字新科技先行應(yīng)用，為數(shù)字科技應(yīng)用提供試驗(yàn)平臺(tái)和應(yīng)用場(chǎng)景，在應(yīng)用中不斷完善技術(shù)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，以5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為代表的新一代網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施將發(fā)揮關(guān)鍵支撐作用。數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施是新一輪信息技術(shù)革命的重要依托，也是一切線上活動(dòng)的基本載體，承載著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。我國(guó)將加快對(duì)數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施的完善和更新，一方面，布局新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，從供給端全面提升行業(yè)數(shù)字化水平，為經(jīng)濟(jì)快速恢復(fù)增長(zhǎng)提供強(qiáng)大動(dòng)力;另一方面，加快新型物理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成高效、智能、便捷的數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)向數(shù)字化新時(shí)代變遷。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)正在重塑經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行模式和運(yùn)行規(guī)則，對(duì)傳統(tǒng)治理方式構(gòu)成巨大挑戰(zhàn)，因此，提高數(shù)字化治理水平、為數(shù)字經(jīng)濟(jì)營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境具有重要意義。我國(guó)須加快完善數(shù)字治理體系，為建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)提供制度保障，以包容審慎為導(dǎo)向，形成正向治理;以互利共贏為導(dǎo)向，參與和引導(dǎo)全球治理;以底線監(jiān)管為導(dǎo)向，促進(jìn)安全治理。借助數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的契機(jī)，全面提升我國(guó)數(shù)字化治理能力，形成多平臺(tái)、多領(lǐng)域協(xié)同治理的新局面。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是人類生產(chǎn)函數(shù)的一場(chǎng)范式變革，是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式的一次形態(tài)重構(gòu)。經(jīng)過(guò)近年來(lái)的快速發(fā)展，中國(guó)已成為名副其實(shí)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)大國(guó)，也對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了明確的頂層規(guī)劃。2020年5月30日，新華社受權(quán)發(fā)布了《關(guān)于2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》。《報(bào)告》從八個(gè)方面，即建立健全政策體系、實(shí)體經(jīng)濟(jì)數(shù)字化融合、持續(xù)壯大數(shù)字產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)數(shù)據(jù)要素流通、推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)、持續(xù)深化國(guó)際合作、統(tǒng)籌推進(jìn)試點(diǎn)示范、發(fā)展新型基礎(chǔ)設(shè)施，提出了2020年發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的舉措。這實(shí)際上是提出了一個(gè)從政策到方案、從產(chǎn)業(yè)壯大到國(guó)際合作再到試點(diǎn)推廣的系統(tǒng)工程，由此可見(jiàn)中國(guó)大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的信心和決心。我們要充分利用數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新機(jī)遇，同時(shí)也要做好數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略謀劃和規(guī)范治理。這不僅有利于進(jìn)一步提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力、增強(qiáng)社會(huì)前進(jìn)動(dòng)力，更有利于推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展，搶占全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn)。

本期特別策劃，我們邀請(qǐng)了相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)，圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、戰(zhàn)略規(guī)劃和治理路徑等核心議題展開(kāi)研究論述，敬請(qǐng)讀者垂注！

——《學(xué)術(shù)前沿》編者