標準化規(guī)范化建設增強基層黨建活力

凌莎 王蕊 王曉紅

國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。

中國兵器內蒙古第一機械集團有限公司（以下簡稱“一機集團”或“公司”）認真貫徹落實《中國共產黨支部工作條例（試行）》《中國共產黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》（以下簡稱“兩個條例”），針對企業(yè)黨建存在的活力不足、黨務工作者能力不強、黨建與中心工作融合不夠等問題，組織各基層黨組織對照黨內規(guī)范條例，逐條對標對表自查，在深入整頓軟弱渙散基層黨組織的同時，同步推進黨支部標準化、規(guī)范化建設，使企業(yè)基層黨組織作用發(fā)揮更加有力、企業(yè)黨建整體煥發(fā)活力，一機集團黨委獲評中國兵器工業(yè)集團2018-2019年“先進基層黨組織”。

提高認識，結合實際查問題

充分認識黨支部標準化、規(guī)范化建設的意義

推動黨支部標準化、規(guī)范化建設，是貫徹落實全面從嚴治黨的內在要求。推進黨支部標準化、規(guī)范化建設，就是圍繞基層黨支部“抓什么”“怎么抓”來明確標準、制定規(guī)范，以科學合理的標準增強基層黨支部工作的嚴肅性和規(guī)范性，著力推動全面從嚴治黨從細微處嚴起、從支部工作各個環(huán)節(jié)嚴起。

推動黨支部標準化、規(guī)范化建設，是提升黨建科學化水平的迫切需要。標準化、規(guī)范化是科學化的有效載體和內在要求，也是檢驗黨建科學化水平高低的重要標尺，二者都需要建立在準確把握黨建客觀規(guī)律的基礎之上，明晰黨建科學化目標的實現(xiàn)路徑和方法，增強抓黨建的意識、動力和能力。因而，以標準化、規(guī)范化為抓手，可以有效提升黨建的科學性。

推動黨支部標準化、規(guī)范化建設，是提高黨的建設質量的重要舉措。加強基層黨支部標準化、規(guī)范化建設，是抓黨建工作的有效路徑和方法，是檢驗黨建成效的規(guī)范標尺，是明晰黨建考核內容的具體指標。用標準將黨建基礎工作流程固化，能最大限度減少基層黨組織工作的隨意性和操作彈性，并實現(xiàn)建設、活動過程的可追溯、可評價考核。

對標查找企業(yè)基層黨組織建設存在的問題

一機集團結合企業(yè)黨建實際，持續(xù)深入整頓軟弱渙散基層黨組織，逐條對標對表“兩個條例”查找當前企業(yè)黨建中存在的弱化、淡化、虛化、邊緣化等問題，具體表現(xiàn)在：

弱化問題——對黨的組織生活落實不夠嚴格。如：個別基層黨支部對抓黨建的重要性認識不足，存在重布置重要求、輕檢查輕落實的現(xiàn)象；個別黨務工作者不能適應新形勢下黨的建設工作要求，學習不足、業(yè)務不精、執(zhí)規(guī)不嚴、能力不強。

淡化問題——對黨建工作研究不夠深入。如：個別黨支部普遍以政治學習為主，沒有聚焦支部建設主業(yè)主責，缺少對黨支部建設總體的研究、對組織生活主題內容的策劃思考，致使支部組織生活不嚴謹、黨小組功能體現(xiàn)不足，組織生活存在著平淡、隨意化的現(xiàn)象。

虛化問題——對黨員管理不夠規(guī)范。如：黨員教育方法單一，培訓效果不明顯，黨員日常監(jiān)督管理與民主評議黨員結合不夠緊密，黨員先鋒模范作用不能充分發(fā)揮，黨員履職盡責工作中不能體現(xiàn)先進性等。

邊緣化問題——對黨建和中心工作融合不夠深入。如：個別黨支部圍繞中心、服務大局開展工作不足，黨建與生產經營工作仍然不同程度地存在著“兩張皮”現(xiàn)象；個別基層黨支部書記學習能力不足，距離“三懂三會三過硬”（懂黨務、懂業(yè)務、懂管理，會解讀政策、會疏導思想、會總結經驗，政治過硬、作風過硬、廉潔過硬）的要求還有較大差距。

強化標準，筑牢根基促發(fā)展

一機集團圍繞黨支部自身建設、制度建設、陣地建設、黨員管理、資料規(guī)范和黨建載體六個方面，全面推進企業(yè)基層黨支部標準化、規(guī)范化建設。集團編發(fā)了《黨支部工作標準化指導手冊》，并在企業(yè)微信公眾號上刊登電子書，方便各基層黨支部及廣大黨務工作者隨用隨學。對公司黨委所轄的360個黨支部實行達標管理，做到依標準建設、運行、考核，以促進黨支部基礎管理更加規(guī)范、組織生活更加嚴謹、先鋒作用發(fā)揮更加到位。

強化支部自身標準化建設。在黨組織機構設置上，一機集團嚴格按照“兩個條例”有關規(guī)定，進一步規(guī)范黨支部及黨小組設置，做到黨員工作在哪里，黨組織就建到那里、組織生活就跟進到那里。在班子建設上，各支部做到按期換屆選舉，選優(yōu)、配強黨支部班子，黨支部書記實行“一崗雙責”。在作用發(fā)揮上，強化支委會的議事決策職能，充分發(fā)揮支部班子的領導作用和整體功能。在黨務干部隊伍管理上，集團建立、健全黨務干部教育培養(yǎng)、定期培訓、選拔配備、監(jiān)督管理、考核評價等機制，著力打造素質優(yōu)良、結構合理、擔當有為的黨務干部隊伍。

強化工作制度標準化建設。一是讓制度“嚴”起來，一機集團嚴格按照黨內規(guī)范條例標準、步驟和規(guī)定程序落實基本組織生活制度，確保規(guī)定動作一絲不茍、關鍵環(huán)節(jié)一步不漏；設置組織生活觀察員，對黨支部組織生活的策劃、內容、實施情況進行專項督導；開展承諾、述職、評議、考核、問責“五位一體”的書記抓黨建現(xiàn)場述職評議考核工作，各級黨組織書記述職做到全覆蓋。二是讓黨員“動”起來，通過參與講黨課（含微黨課）、對標參觀學習、觀看紅色電影等組織活動，通過參加崗位練兵技術比賽、知識競賽、征文比賽、主題誦讀會、情景劇展演等文化活動，增強黨員的“主角”意識，調動黨員參與組織生活和文化活動的積極性和主動性。三是讓形式“活”起來，各支部加強黨建信息化建設，努力探索創(chuàng)新“智慧黨建”“黨建+”等工作模式，探索創(chuàng)建線上黨組織生活平臺，實現(xiàn)黨組織生活“線上線下”同步開展，切實增強黨組織生活的吸引力、影響力和號召力。

強化活動陣地標準化建設。基層黨組織以“3+X”為模式，以“一室、兩群、一牌一旗三欄”為基礎，深入推進黨支部活動陣地規(guī)范化建設，讓活動陣地建設有標準、實施可操作，使黨支部活動有制度、有場所、有設施、有標志、有展板、有微信群、有“學習強國”群，突出特色和品牌。支部活動陣地及特色活動檔案做到“四建四規(guī)范”，即組織健全，運行規(guī)范；隊伍健康，發(fā)展規(guī)范；陣地建設，配置規(guī)范；建設效果，展示規(guī)范。

強化黨員管理標準化建設。一機集團規(guī)范黨員學習教育，提升黨員發(fā)展質量，嚴格組織生活，規(guī)范黨費收繳；依法依規(guī)對違紀黨員進行黨內問責，妥善處置不合格黨員，保持黨員隊伍的純潔性和先進性；全面推行黨員分類積分管理、量化黨員考核管理、敞開監(jiān)督評議管理，提升黨員管理水平。

強化資料規(guī)范標準化建設。在基礎資料管理上，一機集團注重規(guī)范支部工作臺賬，實施“一冊+X盒”標準化資料管理模式，做到基礎資料管理有標可依、數(shù)據(jù)動態(tài)更新有據(jù)可查，以形成全程紀實的黨支部工作運行機制。

強化黨建載體標準化建設。一機集團一是推進固“根”聚“魂”工程。公司黨委積極構建“兵工根、鐵騎魂”黨建工作體系，引領公司履行好強軍首責，推動企業(yè)高質量發(fā)展。各級黨組織始終把“聚合力、鼓干勁、促和諧”作為“生命線”，把傳承紅色基因作為當代兵工人的自覺擔當，傳播正能量、提振精氣神，為圓滿完成任務提供了有力支撐。二是推進黨組織強基工程。公司黨委全面推行黨支部工作目標制度、黨員履責制度、黨支部專題學習制度“三項制度”建設，各項組織生活和發(fā)展黨員工作實現(xiàn)全程紀實。大力開展“踐行初心使命，爭當模范黨員、爭做一機好干部”活動，引導廣大黨員干部立足本職工作，爭創(chuàng)一流佳績。三是推進黨員創(chuàng)新工程。各級黨組織積極推動黨建與生產經營“雙促進、雙提高”，組織建立黨員突擊隊、黨員示范崗、黨員責任區(qū)等，開展黨員履責、承諾踐諾、創(chuàng)新創(chuàng)效等活動，以黨員的實際行動促進企業(yè)高質量發(fā)展。四是推進黨建品牌工程。積極開展“亮點培育、載體創(chuàng)新和可視化體系構建”三項活動，打造一批“叫得響、立得住、有特色”的黨建工作品牌，如：星級黨員評選、微黨課、發(fā)展黨員公開答辯、“一亮二比三創(chuàng)”“黨員一日安全員”“黨員質量示范崗”“黨支部升級達標”等，同時形成案例匯編，并在公司推廣固化成果。

為更加有效收獲黨支部標準化、規(guī)范化建設效果，一機集團黨委還積極推動實施了“三項舉措”。一是建立完善基層黨務工作者“三保障、兩融合、一交流”工作機制，拓寬黨務工作者發(fā)展通道，使黨務工作者隊伍始終保持旺盛的工作活力。二是以監(jiān)督評價為保障，將黨建工作和中心工作同部署、同檢查、同考評，把黨建考核結果與單位及個人的薪酬、績效、獎懲掛起鉤來，真正使黨建工作的“軟”指標變?yōu)榫唧w工作中的“硬”任務。三是以文化建設為牽引，著力構建“兵工根、鐵騎魂”黨建工作體系，明確一個目標、構建三大機制、突出四大理念、實施六大工程，推進黨支部標準化、規(guī)范化建設，筑牢國有企業(yè)“根”和“魂”，為更好履行強軍首責、推動企業(yè)高質量發(fā)展，為建設具有全球競爭力的世界一流特種車輛研發(fā)制造集團提供堅強保證。