緊扣“四堅持”爭當國企黨建發展排頭兵

黃葉峰

國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是黨執政興國的重要支柱和依靠力量。習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上提出加強國企黨建工作“四個堅持”（堅持黨對國有企業的領導不動搖，堅持服務生產經營不偏離，堅持黨組織對國有企業選人用人的領導和把關作用不能變，堅持建強國有企業基層黨組織不放松）的總要求，為新時代加強國企黨建工作提供了前進方向。中國民航信息集團有限公司（以下簡稱“中國航信”）作為專業從事航空運輸旅游信息服務的大型中央企業，必須緊緊圍繞“四個堅持”，以黨的政治建設為統領，扎實推進黨建工作與生產經營深度融合，切實加強基層黨組織建設和干部人才隊伍建設，為推動企業高質量發展提供強有力的組織保障。

當前國企黨建工作存在的問題

自2016年全國國有企業黨的建設工作會議召開以來，國有企業黨建工作存在的“四化”（弱化、淡化、虛化、邊緣化）問題已經初步解決，并取得了一定的成效，但是這些問題會隨著形勢的變化逐漸演變出新的表現形式。其主要表現為以下幾個方面：

思想認識不到位。有的企業學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神浮于表面，在結合實際貫徹落實新發展理念、推動企業高質量發展上做得不夠。還有個別國有企業認為重大項目、重大決策、重大人事安排和大額資金使用應該決策于企業董事會，這種認識致使黨委作用發揮不充分，把方向、管大局、保落實作用沒有有效發揮，民主集中制沒有得到落實。部分企業落實全國國有企業黨的建設工作會議精神不到位，沒有樹立起通過抓好黨建促進企業改革發展穩定的大局意識。以上這些問題的存在，使黨組織難以發揮決策和監督的作用，最終對國企發展造成不利的影響。

存在“兩張皮”現象。一些國企對黨建工作的認識停留在“口頭”上，認為黨建工作只需要嘴上說得很重要就行，做做形式、擺擺樣子，實際上不需要真的去抓去做，認為黨建工作本身就是“虛的” “軟的”，若生產經營任務重的時候可以先放一放。個別國企還存在黨組織書記的黨建第一責任履行不到位，對于黨建工作在謀劃、布局、推動和落實上下功夫不深，無法抓嚴抓牢黨建責任的落實，導致基層黨建離“全面進步、全面過硬、全面夯實”的目標有一定的差距。有的國企盡管重視黨建工作，但是對發揮黨的政治優勢未充分領會和利用，不能把黨建工作融入生產經營的各個環節，未能達到融入中心、進入管理、推動發展的效果，黨建工作和生產經營“兩張皮”，各唱各的調，無法統一步調，做到同部署、同考核，黨建工作與生產經營無法互相促進、同頻共振。

黨務干部隊伍亟需加強。有的國企在黨建干部崗位設置上不能做到和業務部門同職級同待遇，長期待遇偏低，導致很多有想法、有能力的年輕干部不愿意去黨建部門任職。有的國企黨建干部激勵機制落實不到位，在干部選用的時候，不重視黨務干部，偏愛業務部門的干部，導致黨務干部成長空間小，上升空間有限。有的國企把黨務部門當成內部退休部門，把一些年齡偏大、業務能力不足、創新能力不足的人員安排到黨建崗位。上述行為從某種程度上造成了黨務干部和黨的機構被邊緣化，長期得不到企業足夠的關注和支持，對黨建干部隊伍的建設產生了消極影響。

黨建工作方法創新不足。有的國企黨建工作不能隨著新時期形勢變化做出反應和改進，方式方法較為單一，創新不足，無法引起職工和黨員干部的興趣，無法產生共鳴，導致很多黨建工作成了走過場，徒有形式。有的企業對中央政策和上級黨組織要求把握不準，吃不透，導致黨建工作開展和上級黨組織的要求有脫節的現象，不能很好地貫徹上級的部署。有的國企基層黨組織不能很好地按照規定的要求完成黨組織活動，比如：“三會一課”開展次數不夠、會議記錄不規范、民主生活會開展質量不高，存在由業務工作代替黨建活動的現象，黨組織換屆選舉不及時，黨員發展資料不全等問題。以上都是黨建工作方式方法上創新不足、不能與時俱進、無法適應企業長久發展的結果。

落實“四個堅持”，促進新時代國企黨建高質量發展

習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上提出的“四個堅持”，為中國航信做好新時代國企黨建工作指明了前進方向，為不斷提高黨建工作科學化水平提供了理論支持。中國航信必須在落實“四個堅持”上走在前列，爭當新時代國企黨建高質量發展的排頭兵。

旗幟鮮明加強黨的政治建設。黨的政治建設是黨的根本性建設，決定著黨的建設方向和效果。中國航信黨組織必須切實落實好管黨治黨主體責任，牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的理念。要強化黨委把方向、管大局、保落實的領導作用。建立黨委會“第一議題”制度，把學習習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記最新重要講話、重要指示批示精神列為黨委會第一議題，把握核心要義、領會精神實質、指導推動工作。要完善公司黨委貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署工作機制。完善國企法人治理結構，堅持“三重一大”事項決策制度，規范落實重大問題決策前置程序要求，明確黨委（黨組）會研究的重大事項清單，為公司改革發展提供堅強的政治保證。

扎實推進黨建和業務深度融合。黨建引領著生產經營方向，生產經營實績是對黨建工作成效的最好檢驗。中國航信必須始終堅持黨建工作與生產經營同謀劃、同部署、同實施、同考核，在黨建工作與公司業務的有機結合、同頻共振過程中，把實際工作抓具體，把關鍵環節做深入，把重點工作做到底，促進企業生產經營任務完成。必須建立黨建工作考核與生產經營考核的聯動機制，生產經營考核排名靠后的單位不能列入黨建工作考核排名第一檔。將黨建工作考核結果與績效薪酬掛鉤，考核結果較差的單位相應扣減領導人員績效薪酬。

從嚴把好選人用人關。堅持“黨管干部”原則是把干部選準用好，確保干部隊伍忠誠干凈擔當。中國航信必須堅決貫徹落實好黨中央提出的“對黨忠誠、勇于創新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的20字方針要求，建立健全干部考核機制，把不作為和亂作為的“害群之馬”清理出干部隊伍，將想作為、敢作為、能作為的實干家選上國企領導崗位。要強化黨組織選人用人權。要加強黨組織在企業領導人員選拔任用、管理監督、培養教育中的作用，支持董事會依法選擇公司管理層、公司管理層依法行使用人權，堅決防止選人用人中的不正之風。要落實人才強企戰略。中國航信作為一家高科技企業，必須把加強經營管理人才隊伍和科技領軍人才隊伍建設作為公司的核心戰略來落實，努力使公司的人才優勢轉化為創新優勢、競爭優勢和發展優勢。要加強黨風廉政建設。完善黨風廉政各項制度，強化對制度執行落實情況的督查，強化對權力運行的制約和監督，深入開展項目采購、工程建設、資產處置等重點領域突出問題專項整治，及時發現生產經營中存在的突出問題，正風肅紀，防范風險。

建強國有企業基層黨組織。黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。中國航信必須認真貫徹落實《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》，結合中國航信業務板塊、區域公司、混合所有制改革以及行政管理體系改革，同步調整相關機構黨組織設置，實現基層黨組織和黨的工作全面有效覆蓋。加強黨建智慧平臺建設。在公司內部推廣使用中央企業黨建信息化系統和《中國航信黨支部工作手冊》，制定公司黨組織工作規則，有效推進基層黨建信息化、標準化、規范化。建強抓好黨務工作“四支隊伍”。選優配強黨組織書記，開展黨組織書記輪訓，培養打造“三懂三會三過硬”黨組織書記隊伍。建立基層黨建指導員隊伍，實行“1+N幫帶、一對一指導”，對基層黨建進行全覆蓋聯系指導。實施“三定四力”培訓，研究制定黨務干部隊伍能力提升“三年登高計劃”，提高專兼職黨務工作隊伍業務能力和工作水平。加強黨員隊伍教育培訓。抓好“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、談心談話等制度落實，扎實開展主題黨日活動，完善重溫入黨誓詞、入黨志愿書以及黨員過“政治生日”等政治儀式。 （責任編輯：陳海峰）