如何在國(guó)企改革中強(qiáng)化黨建引領(lǐng)

李娟

改革開放40多年來(lái)，國(guó)有企業(yè)改革有序推進(jìn)，并取得了巨大成就，其根本原因在于始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。

在國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展進(jìn)程中，黨建為其保駕護(hù)航。黨的十九屆四中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》強(qiáng)調(diào)“健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度”“確保黨在各種組織中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用”。因此，新時(shí)代要在堅(jiān)持黨建引領(lǐng)的基礎(chǔ)上，通過(guò)落實(shí)黨建責(zé)任，融入中心工作、培育黨建文化來(lái)不斷強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展。

黨建引領(lǐng)在推進(jìn)國(guó)企改革發(fā)展中的重要作用

習(xí)近平總書記指出，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

黨建引領(lǐng)是國(guó)有企業(yè)改革堅(jiān)持正確的政治方向與立場(chǎng)的根本前提。國(guó)有企業(yè)要做強(qiáng)做優(yōu)做大，必須在深化改革中旗幟鮮明地加強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的方針政策、重大部署，讓黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)意志得到落實(shí)，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，保障國(guó)家和人民的利益。

黨建引領(lǐng)是國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)屬性的內(nèi)在要求。國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)屬性和黨組織的根本屬性統(tǒng)一于“人民”。黨的十九大明確提出，要完善各類國(guó)有資產(chǎn)管理體制，改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，推動(dòng)國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大，有效防止國(guó)有資產(chǎn)流失。因此，黨建絕不能出現(xiàn)“寬、松、軟”現(xiàn)象，一定要把思想工作作為經(jīng)常性和基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，注意解決思想和實(shí)際結(jié)合的問(wèn)題。要加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員“關(guān)鍵少數(shù)”的黨性教育、宗旨教育、警示教育，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，加強(qiáng)對(duì)國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部的全方位監(jiān)督，從思想深處擰緊螺絲，確保國(guó)有企業(yè)更好地發(fā)展，真正有利于國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，保障國(guó)家和人民的根本利益。

黨建引領(lǐng)是確保國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展取得更大成效的組織保障。全面深化國(guó)企改革任務(wù)艱巨，只有堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能真正促進(jìn)和保證國(guó)有企業(yè)的改革和發(fā)展。要切實(shí)發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮國(guó)企黨組織政治核心作用，在國(guó)企“三會(huì)一課”活動(dòng)中，突出黨性鍛煉，讓黨支部成為團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)群眾的核心、攻堅(jiān)克難的堡壘。通過(guò)充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，帶領(lǐng)群眾完成國(guó)企改革的主要任務(wù)，以深化國(guó)企改革的效果來(lái)檢驗(yàn)黨組織的戰(zhàn)斗力。

黨建引領(lǐng)在推進(jìn)國(guó)企改革發(fā)展中的探索歷程

在國(guó)企改革過(guò)程中，黨建工作始終是獨(dú)特的政治資源，在不同發(fā)展階段均有力地促進(jìn)了國(guó)企改革與發(fā)展。

“放權(quán)讓利、政企分開”階段：改革開放初期，由于國(guó)企生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受指令性計(jì)劃控制，市場(chǎng)體系尚處于萌芽狀態(tài)。為增強(qiáng)企業(yè)活力，激活傳統(tǒng)體制下國(guó)企的盈利意識(shí)和發(fā)展意識(shí)，使企業(yè)逐步適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)家通過(guò)向企業(yè)“放權(quán)讓利”，賦予企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)的權(quán)力，并逐步探索利潤(rùn)分成、盈虧包干、利改稅等形式的經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，確立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)。這一階段，明確黨組織在企業(yè)起保障監(jiān)督作用，企業(yè)的一切重大問(wèn)題，都必須經(jīng)黨委集體討論通過(guò)，由廠長(zhǎng)（經(jīng)理）組織執(zhí)行。期間，雖然企業(yè)思想政治工作曾有一定程度的削弱，但廠長(zhǎng)（經(jīng)理）負(fù)責(zé)制下企業(yè)黨組織的核心地位已確立。

“制度創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整”階段：隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，國(guó)企的外部環(huán)境發(fā)生了重大變化，必然要求改革沿著市場(chǎng)化方向深入推進(jìn)。為在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮更好的主導(dǎo)作用，國(guó)有企業(yè)開始提出建立現(xiàn)代企業(yè)制度，真正轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，進(jìn)入以股份制為主要形式的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度改革。為了適應(yīng)國(guó)企建立現(xiàn)代企業(yè)制度這一新形勢(shì)的發(fā)展要求，《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作的通知》指出，“堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)黨組織的政治核心作用”“改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨組織的工作方法和活動(dòng)方式，增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力”，這些要求為加強(qiáng)國(guó)企黨建工作提供了原則性指導(dǎo)。黨的十六屆四中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》中明確指出：“國(guó)有企業(yè)黨組織要適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，完善工作機(jī)制，充分發(fā)揮政治核心作用。”這一時(shí)期，黨組織在國(guó)有企業(yè)中的政治核心作用得到高度重視。

“全面深化、混改突破”階段：黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)，國(guó)企改革向“深水區(qū)”推進(jìn)，以實(shí)現(xiàn)國(guó)企功能為導(dǎo)向，市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制更加完善，混合所有制改革分層、分類推進(jìn)。2015年，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過(guò)的《關(guān)于在深化國(guó)有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的若干意見》中強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持黨的建設(shè)與國(guó)企改革同步謀劃，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)在國(guó)企改革中得到充分體現(xiàn)和切實(shí)加強(qiáng)。這一時(shí)期，在全面從嚴(yán)治黨背景下，黨建出現(xiàn)新氣象。國(guó)有企業(yè)以加強(qiáng)黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，筑牢“主陣地”，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動(dòng)權(quán)；暢通“主動(dòng)脈”，讓戰(zhàn)斗堡壘不斷強(qiáng)大起來(lái)；把握“主動(dòng)權(quán)”，讓管黨治黨“嚴(yán)”起來(lái)。

黨建引領(lǐng)在推進(jìn)國(guó)企改革發(fā)展中的著力點(diǎn)

黨的十九大修訂的黨章規(guī)定：“國(guó)有企業(yè)黨委（黨組）發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，把方向、管大局、保落實(shí)，依照規(guī)定討論和決定企業(yè)重大事項(xiàng)。”這就要求在國(guó)有企業(yè)的改革與發(fā)展中，要確保各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，助推國(guó)企的改革與發(fā)展。那么，新時(shí)代要強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，將黨組織的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國(guó)企的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，當(dāng)好國(guó)企改革發(fā)展的“火車頭”，助力國(guó)企提升管理服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，就需要重視以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。

黨建責(zé)任要落實(shí)。任何工作，再嚴(yán)的要求或再高的標(biāo)準(zhǔn)，如果不落實(shí)到責(zé)任，都是落實(shí)不下去的。因此，國(guó)有企業(yè)各級(jí)黨組織必須要緊緊抓住黨建工作的主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”，要讓黨建工作第一責(zé)任人牢固樹立“抓好黨建是最大政績(jī)”的理念，做到“親自部署重要工作，親自過(guò)問(wèn)重大問(wèn)題、親自協(xié)調(diào)重要環(huán)節(jié)”，切實(shí)履行好“一崗雙責(zé)”。構(gòu)建層層落實(shí)的工作格局，建立完善的黨建責(zé)任考評(píng)機(jī)制，不折不扣地嚴(yán)格落實(shí)好從嚴(yán)治黨總要求。

中心工作要融合。國(guó)有企業(yè)改革的方向是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，一定要把黨的領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)治理深度融合，把黨建和中心工作緊密融合。首先，要在思想認(rèn)識(shí)上融合，提高政治站位。其次，要讓國(guó)有企業(yè)干部職工勤學(xué)政治理論，努力做到學(xué)深悟透，讓理論水平和業(yè)務(wù)本領(lǐng)雙提高雙促進(jìn)。最后，要將企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況和運(yùn)行管理狀況的好壞作為評(píng)判企業(yè)黨建工作開展好壞的衡量標(biāo)準(zhǔn)。要充分調(diào)動(dòng)和全面激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情和創(chuàng)造性，圍繞經(jīng)營(yíng)發(fā)展大局發(fā)揮作用。

黨建文化要培育。國(guó)企的改革與發(fā)展需要營(yíng)造可持續(xù)發(fā)展的黨建文化氛圍，著力在國(guó)有企業(yè)文化建設(shè)中注入黨建引領(lǐng)新動(dòng)力，讓黨建成為“紅色引擎”，形成一種無(wú)形推動(dòng)力，確保黨組織政治核心作用的發(fā)揮。比如：積極創(chuàng)新宣傳載體，通過(guò)建立“黨建文化長(zhǎng)廊”“先進(jìn)模范創(chuàng)新工作室”等，讓國(guó)企員工在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)氛圍中進(jìn)一步學(xué)思踐悟，從而更好地增強(qiáng)黨組織的號(hào)召力和凝聚力，通過(guò)黨建引領(lǐng)，形成“樹立標(biāo)桿、示范引領(lǐng)”的良好文化氛圍。

（作者單位：中共陜西省委黨校陜西行政學(xué)院）