山西太原：八大工程二十六項(xiàng)措施 全面提升城市交通出行安全水平

此次行動整治的重點(diǎn)違法行為包括機(jī)動車無證駕駛、酒后駕駛、逆向行駛、假牌套牌、疲勞駕駛、分心駕駛、超速行駛、不禮讓行人，貨車超載、不按規(guī)定車道行駛等十類重點(diǎn)違法；重型貨車、工程運(yùn)輸車（渣土車）超限超載、遮擋污損號牌、闖紅燈、小型面包車超員載客、農(nóng)用三輪車違法載人、電動二輪車闖信號燈等嚴(yán)重交通違法行為。

重點(diǎn)車輛為“兩客一危一貨”（指公路客運(yùn)、旅游客運(yùn)、危化品運(yùn)輸車及貨運(yùn)車輛）、工程運(yùn)輸車（渣土車）、農(nóng)村面包車、農(nóng)用三輪車和電動二輪車。

重點(diǎn)企業(yè)為2019年所屬車輛發(fā)生一般交通事故達(dá)10起或死亡人數(shù)達(dá)到4人的企業(yè)。

重點(diǎn)路段為濱河西路、大同路，城市快速路，已通車的新建道路，交通標(biāo)志、標(biāo)線、設(shè)施不完善的路段。

八大工程 二十六項(xiàng)措施

智慧交通提升工程

1.推進(jìn)全市道路交通安全協(xié)調(diào)指揮智能化建設(shè)。按照全省一個(gè)平臺、一張網(wǎng)的整體思路，加快道路聯(lián)網(wǎng)感知系統(tǒng)建設(shè)，城市燈控路口視頻監(jiān)控覆蓋率達(dá)90%，國省道市際視頻聯(lián)網(wǎng)率達(dá)90%以上。配合相關(guān)部門，采集匯聚道路交通相關(guān)的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)公安、交通、應(yīng)急、醫(yī)療、氣象、旅游、保險(xiǎn)等部門的信息資源共享，并加強(qiáng)與互聯(lián)網(wǎng)出行服務(wù)公司的合作，形成跨部門信息互通的研判指揮協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源目錄化、調(diào)度精準(zhǔn)化、指揮扁平化、效能集約化。

2.依托大數(shù)據(jù)完善城市智能交通控制系統(tǒng)，優(yōu)化交通組織。建設(shè)交通信號動態(tài)調(diào)優(yōu)系統(tǒng)，對道路渠化、標(biāo)志標(biāo)線、可變車道、公交綠波帶調(diào)流等交通組織進(jìn)行精細(xì)化管理；依據(jù)城市路網(wǎng)流量，結(jié)合智能交通信號控制，科學(xué)推進(jìn)微循環(huán)治理；配合相關(guān)部門實(shí)施停車場系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工程，建設(shè)智慧停車誘導(dǎo)系統(tǒng)，提高公共資源利用率。

3.創(chuàng)新安全風(fēng)險(xiǎn)防控模式，精準(zhǔn)化篩查隱患，動態(tài)化管理服務(wù)。配合相關(guān)部門通過大數(shù)據(jù)進(jìn)行“人、車、路、環(huán)境”隱患風(fēng)險(xiǎn)排查，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)條件下的“人、車、路、企業(yè)”動態(tài)風(fēng)險(xiǎn)等級評價(jià)，對隱患車輛分級分類監(jiān)管查控，對營運(yùn)車輛實(shí)行二維碼分級管理；根據(jù)動態(tài)化的隱患評估，對不同風(fēng)險(xiǎn)等級的管理對象進(jìn)行精準(zhǔn)化宣傳教育及監(jiān)管；對交通流量、事故、管制、道路施工、氣象、旅游熱點(diǎn)等出行要素進(jìn)行智能化綜合分析，為交通參與者提供出行服務(wù)。

交通安全隱患排查治理提升工程

4.深化重點(diǎn)車輛和駕駛?cè)嗽搭^隱患清理。進(jìn)一步提高“兩客一危一貨”、農(nóng)村面包車、“營轉(zhuǎn)非”大客車等重點(diǎn)車輛檢驗(yàn)率、報(bào)廢率、違法處理率以及重點(diǎn)車輛駕駛?cè)藢忩?yàn)率、換證率、學(xué)習(xí)率，每月梳理65歲以上老年駕駛?cè)藵M分未學(xué)習(xí)情況，督促65歲以上老年駕駛?cè)嗽诿總€(gè)記分周期結(jié)束后按期接受滿分學(xué)習(xí)，努力實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)車輛和駕駛?cè)恕皫Р∩下贰眴栴}明顯減少。

5.嚴(yán)格機(jī)動車和駕駛?cè)藴?zhǔn)入管理。開展機(jī)動車登記查驗(yàn)集中檢查整治，重點(diǎn)檢查《機(jī)動車查驗(yàn)工作規(guī)范》落實(shí)、查驗(yàn)監(jiān)管系統(tǒng)應(yīng)用、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)是否存在出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告等情況，嚴(yán)禁為“大噸小標(biāo)”、非法改裝和安全性能不符合標(biāo)準(zhǔn)車輛辦理登記。嚴(yán)格駕駛?cè)藴?zhǔn)入制度，組織開展考場和系統(tǒng)集中大檢查，健全考場管理和退出機(jī)制，對不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的，責(zé)令停考整改，存在違法違規(guī)問題的，深挖細(xì)查、嚴(yán)肅追責(zé)。配合交通運(yùn)輸部門加強(qiáng)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，提高駕駛培訓(xùn)質(zhì)量，對減少培訓(xùn)項(xiàng)目和學(xué)時(shí)、參與考試舞弊等行為依法嚴(yán)肅查處。

6.推進(jìn)道路安全隱患排查治理。定期開展公路事故多發(fā)點(diǎn)段、突出安全隱患點(diǎn)段、團(tuán)霧多發(fā)路段排查，及時(shí)將結(jié)果報(bào)告黨委和政府，通報(bào)相關(guān)部門，抄報(bào)上級公安交管部門。配合交通運(yùn)輸部門深入推進(jìn)公路安全生命防護(hù)工程。協(xié)調(diào)推動國省道增設(shè)中央隔離設(shè)施，整治路側(cè)違規(guī)開口過多問題以及“坡改平”、長陡坡、橋隧、急彎治理。深化“千燈萬帶”示范工程，推進(jìn)農(nóng)村公路平交路口信號燈、減速帶建設(shè)，并結(jié)合本地實(shí)際推動交叉路口安裝照明燈、修剪綠化帶，減少因路口視距不良、視線遮擋導(dǎo)致事故的風(fēng)險(xiǎn)隱患。全面排查“馬路市場”交通安全隱患，報(bào)告黨委、政府，推動有關(guān)部門清理整治，加強(qiáng)集市期間交通管理。

城市交通出行安全水平提升工程

7.提升城市行人出行安全水平。排查行人、非機(jī)動車事故多發(fā)點(diǎn)段，推動相關(guān)部門完善行人過街設(shè)施、機(jī)非隔離設(shè)施和機(jī)動車讓行提示設(shè)施。持續(xù)深化機(jī)動車不禮讓斑馬線治理工作，對重點(diǎn)路口進(jìn)行專項(xiàng)治理，不間斷組織統(tǒng)一行動，大力推動社會共治，增強(qiáng)禮讓觀念。規(guī)范行人交通行為，提升行人安全意識，嚴(yán)查行人闖紅燈等交通違法行為。

8.提升城市非機(jī)動車出行安全水平。推動完善非機(jī)動車道建設(shè)，科學(xué)設(shè)置路內(nèi)停車泊位，治理違法占道停車，保障非機(jī)動車通行空間的連續(xù)性、安全性。規(guī)范非機(jī)動車通行秩序，嚴(yán)查非機(jī)動車闖紅燈、逆行、不在非機(jī)動車道行駛、電動自行車未依法登記等違法行為。推動加快淘汰超標(biāo)電動自行車。加強(qiáng)快遞外賣行業(yè)電動自行車交通管理。

9.提升城市機(jī)動車出行安全水平。加強(qiáng)機(jī)動車通行秩序管理和堵點(diǎn)亂點(diǎn)治理，加大酒駕醉駕、假牌套牌、無證駕駛、不按規(guī)定讓行、小型面包車超員載客、三輪車和貨車違法載人等嚴(yán)重交通違法行為的查處力度。嚴(yán)管重型貨車、工程運(yùn)輸車（渣土車），嚴(yán)查超限超載、遮擋污損號牌、闖紅燈等嚴(yán)重交通違法。充分運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)手段，提升查處無證駕駛、開車接打電話等交通違法行為的能力。

10.提升城市道路渠化水平。完善道路交叉口交通渠化設(shè)計(jì)，合理配置交叉口進(jìn)口導(dǎo)向車道數(shù)量，視情在交叉口設(shè)置直右共用、可變導(dǎo)向、提前掉頭等車道，采取左轉(zhuǎn)待轉(zhuǎn)、“雙待雙行”、交替通行等交通控制方式，提高交叉口空間利用率。推動相關(guān)部門在雙向6車道以上道路交叉口設(shè)置行人安全島、駐足區(qū)等二次過街設(shè)施。對于交通流量大的路段，要綜合采取單向交通、潮汐車道等措施，緩解早晚高峰主干路及重要點(diǎn)段的交通擁堵。對學(xué)校、醫(yī)院、商圈、客運(yùn)場站等重點(diǎn)區(qū)域開展綜合治理，緩解停車難、出行難現(xiàn)狀。

公路交通安全防控能力提升工程

11.強(qiáng)化公路交通安全防控體系建設(shè)應(yīng)用。優(yōu)化公安交通集成指揮平臺，建立布控查控配套工作制度，推廣車輛查控分級分類標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)車輛布控聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控，強(qiáng)化重點(diǎn)道路重點(diǎn)點(diǎn)位交通監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控，推進(jìn)集成指揮平臺APP實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用。

12.組織開展普通國省道示范建設(shè)活動。確定貫穿我市的108國道為示范建設(shè)路段，組織開展抓基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、建機(jī)制、強(qiáng)科技，完善交通安全基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化勤務(wù)管理模式，凈化公路通行秩序，提升科技管理水平，從嚴(yán)整治交通違法行為，有效預(yù)防和減少交通事故，打造一批暢通、有序、安全的示范公路，典型引路、以點(diǎn)帶面，全面提升普通國省道交通管理水平。

13.深化警保合作農(nóng)村“兩站兩員”建設(shè)。會同銀保監(jiān)部門健全完善勸導(dǎo)站運(yùn)行機(jī)制，推動建立長期經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，制定考評標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化技能培訓(xùn)，拓展服務(wù)內(nèi)容，完善宣傳陣地，確保2020年每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建設(shè)1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)警保合作勸導(dǎo)站。加快推廣“路長制”，構(gòu)建交警、路長、勸導(dǎo)員各司其職的農(nóng)村交通安全工作機(jī)制。深化農(nóng)村道路交通安全管理信息系統(tǒng)及手機(jī)APP應(yīng)用。

14.持續(xù)開展交通違法整治。借鑒區(qū)域聯(lián)合整治、周末夜查經(jīng)驗(yàn)做法，加大集中整治力度，保持嚴(yán)查嚴(yán)管態(tài)勢。認(rèn)真分析普通國省道和農(nóng)村公路交通事故規(guī)律特點(diǎn)和肇事肇禍突出的交通違法行為，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，組織開展針對性整治。

全民交通安全文明意識提升工程

15.開展好“一盔一帶”治理宣傳。組織開展“一盔一帶”安全守護(hù)行動，加強(qiáng)宣傳發(fā)動和執(zhí)法勸導(dǎo)，引導(dǎo)摩托車和電動自行車騎乘人員佩戴頭盔、汽車駕乘人員自覺使用安全帶。

16.切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)人群宣傳教育。大力推動交通安全宣傳進(jìn)入生產(chǎn)生活場景，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)“一老一小”（65歲以上老人和中小學(xué)生及幼兒園學(xué)生）和農(nóng)民工宣傳。完善面向中小學(xué)生、“兩個(gè)教育”等重點(diǎn)人群的課程教育，強(qiáng)化對65歲以上駕駛?cè)恕⑼赓u配送人員的宣傳教育，全面推廣應(yīng)用滿分教育和審驗(yàn)教育互聯(lián)網(wǎng)學(xué)習(xí)教育平臺。開展“一網(wǎng)通辦”學(xué)習(xí)教育。

17.精心組織交通安全宣傳提示。會同相關(guān)部門組織好“全國交通安全日”主題宣傳。持續(xù)深化“七進(jìn)”宣傳，著力推進(jìn)交通安全宣傳進(jìn)網(wǎng)絡(luò)，用好“雙微一抖”等新媒體平臺。持續(xù)曝光“高危風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)”“突出違法車輛”“典型事故案例”“終生禁駕人員”，深化嚴(yán)重交通違法行為公開公示。加強(qiáng)典型案例警示教育，落實(shí)重要節(jié)假日“兩公布一提示”。推進(jìn)應(yīng)用“交管12123”APP精準(zhǔn)推送提示，積極發(fā)展互動式、服務(wù)式、體驗(yàn)式交通安全宣傳教育。

交通事故救援救治效率提升工程

18.健全完善應(yīng)急救援機(jī)制。積極協(xié)調(diào)衛(wèi)生健康、消防救援、銀保監(jiān)部門及保險(xiǎn)企業(yè)，建立健全快速發(fā)現(xiàn)、及時(shí)救援、有效救治、妥善救助“四位一體”聯(lián)動工作機(jī)制，定期開展培訓(xùn)演練，提升協(xié)作救援能力，降低事故死亡率和死傷比。進(jìn)一步探索完善“空地一體化”救援模式，積極用好直升機(jī)快速救援。有條件的大隊(duì)，在節(jié)假日或重大活動期間，可以使用直升機(jī)或者無人機(jī)進(jìn)行巡邏。

19.建立警醫(yī)合作長效機(jī)制。協(xié)調(diào)衛(wèi)生健康部門合理布建交通事故救援點(diǎn)、綜合確定專業(yè)救治醫(yī)院特別是顱腦、心肺、肝脾、骨科損傷救治專業(yè)醫(yī)院，建立重傷救治醫(yī)療專家?guī)欤瑢?shí)施快速精準(zhǔn)有效救治，避免延誤救治時(shí)間，提高重傷員救治成功率。加強(qiáng)交通事故救援“綠色通道”建設(shè)，切實(shí)保障應(yīng)急救援、醫(yī)療救護(hù)等車輛優(yōu)先通行權(quán)。

20.全面落實(shí)交通事故社會救助機(jī)制。協(xié)調(diào)推動財(cái)政、銀保監(jiān)等部門和救助基金管理人嚴(yán)格執(zhí)行《山西省道路交通事故社會救助基金管理辦法》（晉政辦發(fā)〔2018〕108號）及系列配套文件，按規(guī)定擴(kuò)大救助范圍，延長救助時(shí)限，簡化救助程序，保障搶救費(fèi)用及時(shí)到位，提高救助基金墊付率、追償率，提升管理公開透明度，推動救助基金健康、可持續(xù)發(fā)展。

部門協(xié)同聯(lián)動整治攻堅(jiān)提升工程

21.加強(qiáng)旅游客運(yùn)安全管理。配合交通運(yùn)輸部門督促運(yùn)輸、旅游企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)從業(yè)人員教育管理和營運(yùn)車輛保養(yǎng)維護(hù)，執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)無證經(jīng)營、非法營運(yùn)、只掛不管等問題及時(shí)移送通報(bào)交通運(yùn)輸部門。協(xié)同建立旅游客運(yùn)等“兩客一危”車輛信息通報(bào)核查機(jī)制。

22.加大超限超載治理力度。進(jìn)一步深化治超聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，推動交通運(yùn)輸部門加強(qiáng)重點(diǎn)貨運(yùn)源頭監(jiān)管，落實(shí)“一超四罰”措施，推動礦山、鋼鐵、水泥、砂石“四類企業(yè)”和鐵路貨場、大型物流園區(qū)、大宗物品集散地“四類場站”安裝出口稱重設(shè)施并聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，防止超限超載車輛出站出場。深入開展“百噸王”整治。

23.推動開展重點(diǎn)車輛專項(xiàng)整治。積極配合工信、市場監(jiān)管等部門聯(lián)合開展貨車非法改裝專項(xiàng)整治行動，嚴(yán)厲打擊貨車“大噸小標(biāo)”、非法生產(chǎn)、改裝、銷售等違法違規(guī)行為，嚴(yán)肅處理違法違規(guī)企業(yè)，堅(jiān)決杜絕非法改裝貨車出廠上路。推動電動自行車、低速電動車綜合治理，減少超標(biāo)車、非標(biāo)車生產(chǎn)、銷售和違法上道路行駛。推動加快淘汰“營轉(zhuǎn)非”大客車、57座以上大客車及臥鋪客車。貫徹落實(shí)《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理辦法》，配合開展常壓液體危險(xiǎn)貨物罐車治理。

交通安全執(zhí)法文明提升工程

24.嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。不斷完善交通安全執(zhí)法監(jiān)督制約體系和全流程監(jiān)督機(jī)制，提升交通安全執(zhí)法形象和公信力。將公安交警路面執(zhí)法、交通事故處理、車輛和駕駛?cè)斯芾順I(yè)務(wù)全部接入執(zhí)法監(jiān)管平臺，實(shí)現(xiàn)公安交警執(zhí)法全要素、全流程監(jiān)管。

25.深入推進(jìn)執(zhí)法全過程音像記錄制度。充分發(fā)揮音像記錄直觀有力的證據(jù)作用、規(guī)范執(zhí)法的監(jiān)督作用、依法履職的保障作用。加強(qiáng)資金保障，為每一名路面執(zhí)法、交通事故處理、駕駛?cè)丝荚嚭蜋C(jī)動車查驗(yàn)民警配備具有無線傳輸功能的執(zhí)法記錄儀，并接入業(yè)務(wù)監(jiān)管平臺。

26.加大交通安全社會管理創(chuàng)新力度，讓人民群眾在交通執(zhí)法中感受到公平正義和幸福感。推進(jìn)交通違法處理和繳納罰款異地處理工作，讓數(shù)據(jù)多跑腿，群眾少跑路；加大交通肇事逃逸偵破力度，保障受害人的合法權(quán)益。