江蘇：強監管、治亂象、立規矩 開展電動自行車交通安全“百日整治”專項行動

據悉，自7月1日《江蘇省電動自行車管理條例》實施以來，江蘇全省公安交警部門堅決貫徹實施《條例》有關規定，依法強化路面執法管控，截至8月6日，全省共查處電動自行車駕乘人員未按規定佩戴頭盔違法行為11.2萬起，電動自行車闖紅燈2.6萬起、逆向行駛5.8萬起、違法載人2.9萬起，駕乘人員安全意識和守法意識有所提升。全省電動自行車駕乘人員頭盔佩戴率從5月份的30%、6月份的43%，逐步上升至7月份的55%，部分城市重點路口非機動車遵守信號燈比例達98%。

此次開展專項行動，將推動電動自行車閉環式全鏈條監管，全面建立安全文明守法騎行江蘇規矩，最大限度地減少道路交通事故。力爭通過近四個月的專項行動，全省電動自行車駕乘人員安全頭盔佩戴率在城市達到80%、農村地區達到70%，涉及電動自行車交通事故死亡人數同比下降超12%，涉及2人及以上死亡事故起數同比下降超30%。

全面宣傳警示

堅持宣傳先行，采取有效措施和手段，全方位、多元化、高頻次開展宣傳提示和警示曝光。圍繞《江蘇省電動自行車管理條例》持續開展普法、釋法宣傳。會同相關部門組織媒體暗訪，曝光非法違規生產、銷售、維修行為及相關企業。對多次闖紅燈、違法載人等不守規矩的電動自行車騎行人實行實名曝光，涉及黨員干部和公職人員的，向其所屬單位發函通報，建議約談當事人，切實增強規矩意識。對違法次數多且拒不主動接受處理的，要集中開展“敲門行動”，上門入戶告知違法情況，督促接受處理，增強震懾效果。

全面完善設施

會同相關部門對交通安全管理設施存在的問題進行全面清查。合理分配路權，因地制宜設置非機動車道；在非機動車流量大的農村路段，協調交通運輸部門設置機非隔離設施。排查整改路口安全隱患，重點對標志標線設置不合理、信號燈相位沖突、停車泊位影響非機動車正常通行等問題進行整改；農村公路重點完善道路標志標線和照明設施。針對大型車輛內輪差、視覺盲區，設置右轉導向線、漆畫危險警示區。采取噴涂路面警示提示標語、安裝闖紅燈聲光報警裝置等措施，加強實時提醒。

全面嚴管秩序

以騎乘電動自行車闖紅燈、違法載人（超員）、超速、逆向行駛、不按道行駛、不佩戴安全頭盔以及非標電動四輪車上路和非標電動三輪車闖禁行、載客為管控重點，實施集中攻堅，定期組織全省集中統一行動。加強非機動車非現場執法建設，采取人臉識別、電子標簽識別等手段關聯車輛及騎行人身份信息，開展非現場執法。探索在電動自行車超速行駛交通違法突出的路段，安裝使用測速設備或利用現有設備，加強對電動自行車超速違法行為的查處。

全面溯源管理

會同有關部門強化源頭監管，形成完整的監管鏈條。對登記車輛逐項核查車輛技術參數，不符合條件的一律不予登記上牌。建立涉及非標電動自行車和電動兩、三、四輪車死亡事故深度調查工作機制，死亡2人及以上的一律逐起開展深度調查，凡發現涉事車輛不符合國家標準的，全面調查生產、銷售、維修、登記等環節的情況。對有證據證明有關人員涉嫌構成生產銷售不符合安全標準的產品罪、濫用職權罪及玩忽職守罪等刑事犯罪的，將會同有關部門和單位依法追究其刑事責任。對違法違規生產銷售、發布虛假廣告等情形的，向事故受害者及其親屬告知生產、銷售企業責任，建議其向人民法院提起民事訴訟，并協助收集提供相關證據材料。對非標電動自行車和電動三四輪車非法違規生產、銷售、維修信息，通報同級市場監管、工信部門，聯動加強對違法違規生產、銷售、維修行為的監督檢查，嚴格倒查各個環節責任。

全面推動共治

協調文明辦、團委等部門，定期組織開展文明志愿勸導活動。積極推動將電動自行車闖紅燈等嚴重交通違法行為納入文明交通信用管理系統，實施聯合懲戒，提高電動自行車駕駛人交通違法成本。聯合電動自行車行業協會引導企業依法從事生產、銷售、維修等經營活動；推動指導快遞、外賣企業進一步落實交通安全主體責任。推動將電動自行車交通安全納入文明單位、文明家庭、文明校園、文明村鎮創建評選內容。試行鄉鎮（街道）交通安全文明指數管理，推動建立全社會共治的交通安全風險防范機制。

南京電動自行車交通安全治理成效顯著

7月1日起，《江蘇省電動自行車管理條例》（以下簡稱《條例》）正式實施，不戴頭盔騎電動自行車“升級”為違法行為。7月10日，南京市公安局對外發布，《條例》實施10天以來，共有2700多人次被處罰，與6月同期1.6萬人次不佩戴頭盔被登記教育相比，環比下降達83.1%，電動自行車交通安全治理取得階段性成效。

《條例》實施后，南京公安交管部門堅持“教育引導為主、現場處罰為輔”，進一步加大電動自行車交通安全宣傳、治理力度，先后設計印制了多種宣傳資料，向25萬余名騎乘電動自行車的市民發放。此外，拍攝制作了佩戴安全頭盔主題的安全警示教育片，在30余處樓宇戶外大屏播放，并在主城區路口不間斷播放宣傳教育音頻。

5月以來，南京交管部門對不戴安全頭盔行為進行現場指正。在為期兩個月的教育宣傳期內，全市共有7.4萬余人次因沒有佩戴安全頭盔而被交警現場登記身份信息。在執法現場，民警除了指出違法行為，還會出示“安全從‘頭開始，生命幸‘盔有你”的宣傳頁，對群眾進行安全教育。宣傳頁上印有《致電動自行車騎乘人員的一封信》，掃描下方二維碼還能即時觀看交通安全警示教育片。

據統計，自5月1日推廣實施電動自行車騎乘人員佩戴頭盔舉措以來，南京市電動自行車騎乘人員因顱腦受傷導致的死亡事故起數同比下降26%、死亡人數同比下降21.7%。其中，南京主城區的這組數據分別同比下降71.4%和72%。