中小型制造業企業安全生產的應急管理研究

摘 要：安全生產是中小制造企業可持續發展的重要保障。大量的實踐經驗表明，中小制造企業必須做好安全生產危機的應對工作，才能獲得企業的經濟效益和社會效益。文章主要分析中小型制造業企業安全生產中出現的問題，并提出了加強此類企業安全生產應急管理的策略，以期為企業安全生產工作提供指導。

關鍵詞：制造業;安全生產;應急管理

鑒于全球生產格局的變化，我國政府提交了“中國制造2025”計劃，旨在改造現代化中國制造業。雖然中國制造業大多以大企業為主，但其中的中小企業也很多。中小企業在生產中的柔性定制模塊為中國制造業轉型期提供了良好的動力代表。因此，中小制造企業的高質量發展對于中國制造業改革的成功尤為重要。

一、 目前中小型制造業企業安全生產應急管理存在的問題

（一）企業沒有對安全生產應急管理引起較高的重視

我國許多大型制造企業更容易受到各級安全管理部門和社會公眾的監督，相應地承擔了更多的安全生產成本用于應急管理，同時也具備較好的安全生產應急管理能力。不過中國主張安全生產，無論企業規模大小都要求制訂一個完整的應急管理計劃，許多中小型制造企業仍然無法做好安全生產應急管理。這些企業對生產成本比較看重，對于安全檢查只是采取應付的態度，并且這些企業認為自身在生產時不可能出現較大的安全風險，因此應急管理的作用并不大。由于缺乏思想導向，許多中小制造企業無法及時有效地解決安全生產問題，從而也就導致了他們不能將安全生產問題進行有效解決。

（二）企業沒有建立完善安全生產應急管理的制度

如果企業建立了較為完善的安全生產應急管理體系，那么就能讓生產中出現的安全問題有章可循，這樣就能提高處理安全問題的效率。中小型制造企業應建立三大安全生產應急管理系：第一是安全生產應急預案體系;第二是安全生產應急管理體系;第三是安全生產運行體系。然而，目前許多中小型制造企業很少能夠建立一個完整的三大系統，而且大多數企業只能建立一到兩個系統。

（三）企業建立的安全生產應急管理隊伍不足

“以人為本”是企業生產管理的核心，但許多中小制造企業還沒有建立起一支良好的安全生產應急管理隊伍，對于大多數中小企業來說，很難成立專門的安全生產應急管理隊伍。因此，大多數企業都是從本部門選拔員工，建立安全生產應急管理小組。此應急生產管理隊伍人員結構松散，應急響應難以全面落實，權限分配不清，導致各部門相關人員缺乏配合，協調安全生產應急工作難以協調，難以形成高質量、高質量的生產應急管理。

（四）企業對安全生產應急管理的資源配置不佳

中小型制造企業在安全生產應急管理中經常存在資源配置問題，如應急設備數量不能滿足安全生產要求，應急設備配置質量難等。中小制造企業的軟硬件資源相對有限，安全生產應急管理物資的供應可能需要一定的成本負擔，這使得很多企業不愿準備足夠的資源來解決安全生產問題，生產應急管理的難度也隨之提高了。

（五）企業沒有準確識別安全生產應急管理中的風險

許多中小型制造企業重視生產，忽視安全。這些企業往往不分析生產過程中的危險源。很多企業甚至將很多不可能發生的安全事故陳列在本單位安全生產危險事項中，這就造成了企業實際需求與安全生產應急管理存在脫節的現象。此外，大多數企業只列出可能存在的風險，制訂單一的應急管理計劃，使得風險識別不完整、不穩定、難以實施。

（六）企業的安全生產應急管理方案可操作性差

目前，許多中小制造企業在制訂和實施安全生產應急預案方面還比較差，對可能存在的安全風險的研究水平還不夠。設計的應急管理措施只能符合最基本且最簡單的要求，并沒有落實應急管理計劃的時間、方法、設備等方面的可操作性。此外，這些企業還缺乏適當的安全生產應急演練，特別是在重大安全事件的安全生產應急演練中，管理人員沒有對安全生產應急管理進行相應的考核和演練，從而缺乏處理安全生產問題的實際能力。

二、 加強中小型制造業企業安全生產的應急管理的措施

（一）提高企業的安全生產應急管理意識

提高中小制造企業安全生產應急管理意識，有助于落實安全生產工作，樹立“安全第一，預防為主”的安全生產意識。企業家要帶頭，自覺依靠實踐經驗、科研成果和技術，運用適當的應急管理方法，減少企業安全生產中的潛在風險。中小制造企業必須克服慣性和投機心理，嚴格遵守國家《安全生產法》，規范職工的安全生產思想。只有充分保障企業的生產安全，企業才有機會提高經濟效益和社會效益。

（二）企業要建立相應的安全生產應急管理制度

中小企業必須建立健全安全生產應急管理制度，確保安全生產。目前，一部分中小制造企業可以開展安全生產月活動，但一部分企業在其他月份中卻忽視了生產安全，只以會議或文件的形式處理緊急情況。因此，中小制造企業必須建立正式的安全生產應急管理體系，落實應急管理實施機制，進一步完善和認識正式制度約束、非正式約束實施機制的協同效應，完善制度層面的安全生產應急管理。

（三）企業要建設較強的安全生產應急管理隊伍

中小制造企業的安全生產責任主要由企業領導承擔。因此，企業管理層必須做好安全生產應急管理工作，自上而下落實責任并對出現的問題進行反饋。此外，中小制造企業還可以在政府的幫助下，通過企業之間的合作，共同開展安全教育培訓，讓企業的安全生產應急管理水平得到提升。盡管中小制造企業資源和能力有限，但仍需建立管理層負責的應急管理，管理運行安全應急管理工作，提高整體隊伍的應急管理能力。

三、 結束語

由此可見，我國中小制造企業可以通過提高安全生產意識、建立健全制度、加強隊伍建設等方面來提高自身的安全生產管理水平，這樣才能讓生產中可能存在的安全隱患最小化，從而促進我國中小制造企業的長期可持續發展。

參考文獻：

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[2]吳凱.安全生產標準化激勵約束機制的建立探討[J].中國安全生產科學技術，2019（2）：164-167.

作者簡介：

蔡盼，湖南勝利湘鋼鋼管有限公司。