行政事業(yè)單位國有資產管理存在的問題及完善建議

摘 要：隨著社會的不斷進步和發(fā)展，行政事業(yè)單位更加重視對國有資產管理的控制，這對于行政事業(yè)單位的長遠發(fā)展和內、外部控制具有深遠意義。國有資產的管理質量提升是行政事業(yè)單位發(fā)展管理的核心，也是新時代背景下單位發(fā)展的目標?？v觀行政事業(yè)單位的發(fā)展，對于國有資產基本的管理，由于受到各種因素的影響，會出現很多的問題，這在很大程度上嚴重影響了單位的穩(wěn)定發(fā)展。文章針對行政事業(yè)單位國有資產管理存在的突出問題及對策進行相關論述。

關鍵詞：行政事業(yè)單位資產管理;存在問題;改善措施

對于行政事業(yè)單位而言，國有資產的管理內容是行政事業(yè)單位內部管理控制的重要組成部分，它對于行政事業(yè)單位的長久發(fā)展具有重要的作用。行政事業(yè)單位要想持續(xù)的發(fā)展，就必須要順應時代的要求積極對自身進行創(chuàng)新，針對行政事業(yè)單位資產管理存在的實際問題，加強管理體系完善，科學合理的安排資金，有效的降低行政事業(yè)單位資金成本以及財務風險，在控制行政事業(yè)單位財務風險的基礎上全面的提升行政事業(yè)單位整體的工作水平。

一、 新時期行政事業(yè)單位國有資產管理存在的問題分析

（一）單位內部管理體制和制度不夠完善，缺乏一個行之有效的國有資產管理方案

對于很多的行政事業(yè)單位，在管理上雖然有相對較為完善的管理細則，但是在制度上、管理經驗上依然是存在很多的問題，而且一部分的管理人員對于國有資產管理的認知不足，無法發(fā)揮出資產管理本身具有的實際價值。從資金使用上分析，行政事業(yè)單位對于資金管理缺乏實際的使用計劃，導致資金在使用的過程中經常出現資金濫用等問題。在管理人員制度上，很多的行政事業(yè)單位資產管理人員由于缺乏完善管理制度的約束與指導，從而使得行政事業(yè)單位資金的管理秩序相對混亂，管理人員的積極性相對較差，資金規(guī)劃不合理，這嚴重影響了行政事業(yè)單位基礎工作的開展。

（二）國有資產管理部門職責不清

對于行政事業(yè)單位的資產管理而言，由于內部控制缺乏完善的體制和權責劃分明細，使得單位的資產管理呈現出很多的交叉工作，由于職責不清，使得資金的基本管理不盡如人意，使用效率相對較低，實際賬單與收支不相符。作為國有資產的管理部門，從職能劃分上，應該行使本級政府對于資產管理的權利，但是由于內部管控對于職責劃分相對較為模糊，使得很多的管理人員對于資產的使用情況出現問題，使資產處于監(jiān)管不力的狀態(tài)，造成管理主體不明確、權責不清、管理不理順。

（三）資產流轉程序不規(guī)范，體制不健全

對于行政事業(yè)單位來講，雖然設置了相關的資產管理崗位，但是這對于國有資產管理來講卻僅僅是形式化的，這樣的情況下，相關的資產購置、驗收、轉移、處置等環(huán)節(jié)，實物管理人員完全接觸不到，其相關的資產管理職并沒有得到有效的發(fā)揮。面對這樣的問題，其主要原因是制度不健全、缺乏嚴格的規(guī)章制度依據及一套行之有效的國有資產管理辦法和操作規(guī)范流程所引起的，這就在很大程度上影響了行政事業(yè)單位資產管理有效性的提升。

（四）信息技術的利用率低

隨著大數據時代的不斷深入，很多單位的資產管理也是在不斷的致力于信息化的建設。信息技術為行政事業(yè)單位的管理提供了一定的便利性和效率化，在當下大數據時代，行政事業(yè)單位的國有資產管理質量提升，需要借助于信息化大數據作為資產管理的重要手段，但是，對于行政事業(yè)單位來講，其信息化建設相對較為落后，其主要表現有以下幾點：第一，管理層對于信息化認識較淺，信息化技術獨有的管理技術無法得到發(fā)揮;第二，行政事業(yè)單位對于信息化建設的支持力度和基本投資較少，無論是設備的更新，還是人員的培養(yǎng)都不能滿足實際的需求，導致信息化建設的進程相對滯后。

（五）財務人員綜合素養(yǎng)有待提升

對于行政事業(yè)單位資產管理而言，財務管理人員的素質決定了資金管理的質量和實際效果，但縱觀行政事業(yè)單位的工作實際分析，財務管理人員的整體素質有待于更進一步提高，導致財務管理不能滿足行政事業(yè)單位發(fā)展的需求，具體表現為以下幾個方面：第一，行政事業(yè)單位缺乏對專業(yè)資產管理人才的任用;第二，行政事業(yè)單位缺乏對財務管理員工入職后的專業(yè)技能培訓;第三，資產管理人員自我約束能力較低，缺乏對新知識技能的繼續(xù)學習;第四，財務管理人員未能順應時代發(fā)展要求，積極將信息化管理滲透到財務管理工作中，導致資產管理的效率下降。

二、 對于行政事業(yè)單位國有資產管理的優(yōu)化措施分析

對于行政事業(yè)單位關于資產管理的優(yōu)化，以下我們將從理念轉變、人才隊伍建設、管理體系完善以及信息化建設等四個方面進行分析，具體如下。

（一）加強對資產管理價值的認識

要想加強會計以及管理人員對財務資金管理價值的認識，首先就要加強相關管理層對財務管理理念的轉變，這樣才能發(fā)揮出財務管理對企業(yè)發(fā)展的引導作用，保證單位工作的有效開展。其基本的優(yōu)化措施主要包含以下幾點，首先，提高管理層對資產管理價值的認知度，積極組織相關管理人員參加專業(yè)性的技能培訓;其次，對行政事業(yè)單位的國有資產進行明確的界定，既要涉及不動產，還需要涉及動產，從而根據單位實際情況形成獨具特色的資產管理實踐體系;最后，確定資產管理在企業(yè)發(fā)展中的獨立地位，定期組織單位相關人員參加企業(yè)日常經營的管理與監(jiān)督工作。

（二）重視資產管理人才隊伍的建設

行政事業(yè)單位的發(fā)展和進步，離不開優(yōu)秀人才的支持，因此行政事業(yè)單位要想長遠發(fā)展，必須要加強專業(yè)人才隊伍的建設。行政事業(yè)單位要不斷的提升資產管理人員的基本素養(yǎng)，加大對其培訓力度，積極開展相關財經、法律、法規(guī)等知識的學習，全面提升資產管理人員的法制觀念、職業(yè)道德水平。而且，行政事業(yè)單位要加強對優(yōu)秀人才的引入與培養(yǎng)，在資產管理人員上崗后要開展相關的上崗培訓工作，使其達到相關的標準，才能予以上崗。在職人員上崗后，要注重其后期的培訓工作，不斷地更新與完善在職人員的專業(yè)知識技能，以保證滿足日常工作的需求。

（三）優(yōu)化行政事業(yè)單位資金管理體系

行政事業(yè)單位在加強員工對成本控制概念認識的同時，還應制訂一套完善的國有資金管理體系，使各部門之間能夠互相配合、互相監(jiān)督，保證行政事業(yè)單位的日常經營管理活動有序的展開。而且，對于體系的建設，還需要提升其配套體系的建設，不僅要包含基本的管理、監(jiān)督體系，更需要包含一些預算、風險評估、融資管理等各種體系的建設，密切結合行政事業(yè)單位的實際情況，以此形成一套特色的管理體系，從而保證行政事業(yè)單位經濟效益的穩(wěn)步提升。

（四）加大資金投入，提升資產管理的信息化建設水平

對于國有企業(yè)資產管理的信息化建設，不僅需要提升管理人員的重視程度，還需要不斷的加強資金的投入，其主要的措施主要有以下幾點：第一，積極引進先進的計算機設備，借助于信息技術的大數據系統(tǒng)，提升對資產數據的統(tǒng)計、匯總及分析，讓管理人員能夠更為詳細的了解資產的基本流向和利用比，降低資產的浪費和濫用。第二，借助于信息技術可以對資產的利用方向進行針對性、實時性的追蹤管理，真正的實現資金、實物的定向性管理。第三，定期組織人員培訓，無論是管理人員，還是財務人員，對信息技術的應用技巧進行學習，不斷的提升對新技術的掌握能力，才能全面的保證信息技術與資產管理的有效融合。

三、 結束語

綜上所述，行政事業(yè)單位國有資產的管理，雖然說營收是其發(fā)展的一部分，但是對于很多的市政、給排水、污水處理建設、公共項目維護這些都是行政事業(yè)單位的工作重心。資產管理水平的提升，對于行政事業(yè)單位發(fā)展具有決定性的作用，無論是行政事業(yè)單位的領導者，還是資產管理的相關專業(yè)技術人員，都需要全面的認識到資產管理存在的問題，以發(fā)展的眼光看待行政企業(yè)單位的發(fā)展，積極對國有資產的管理理念進行轉變，提升管理意識，完善資金管理制度，全面的提升國有資產的管理效率，從而保持行政事業(yè)單位健康、良好、有序地發(fā)展。

參考文獻：

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[2]李勇妮.淺談行政事業(yè)單位國有資產管理存在的問題及對策[J].行政事業(yè)資產與財務，2019（20）.

作者簡介：

姚美榮，菏澤市市政工程管理處。