“十四五”規(guī)劃傳遞重要涉臺(tái)信號(hào)（聚焦“十四五”）

李振廣

臺(tái)灣問題涉及中國的核心利益，牽動(dòng)著每一個(gè)中華兒女的心。近年來，臺(tái)灣民進(jìn)黨當(dāng)局不僅不承認(rèn)“九二共識(shí)”導(dǎo)致兩岸兩會(huì)協(xié)商談判中斷，而且還為兩岸交流制造障礙，挾洋自重，以疫謀“獨(dú)”，引發(fā)兩岸關(guān)系高度緊張和臺(tái)海局勢出現(xiàn)重大動(dòng)蕩，兩岸關(guān)系和平發(fā)展與祖國和平統(tǒng)一的基礎(chǔ)遭到嚴(yán)重沖擊，和平統(tǒng)一的前景受到嚴(yán)重威脅。在這種情況下，我們奉行什么樣的對(duì)臺(tái)政策，事關(guān)中華民族偉大復(fù)興大局和祖國統(tǒng)一進(jìn)程，關(guān)系重大，影響深遠(yuǎn)。

當(dāng)前，兩岸關(guān)系向何處去，已經(jīng)成為一個(gè)亟待回答的重大問題。

在中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，剛剛發(fā)布的中共中央關(guān)于“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)建議，不僅為中國實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化擘畫出一幅宏偉藍(lán)圖，而且也對(duì)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)祖國統(tǒng)一做出了新的判斷，提出了新的要求。如果把“十三五”規(guī)劃建議與此次“十四五”規(guī)劃建議涉臺(tái)內(nèi)容進(jìn)行比較，可以看出新的涉臺(tái)政策規(guī)劃傳遞出的重要涉臺(tái)信號(hào)。

第一個(gè)重要變化是，在兩岸關(guān)系上從以某種意義上的“惠臺(tái)”為導(dǎo)向的兩岸合作雙贏，轉(zhuǎn)變?yōu)榇箨懙拇觥l(fā)展機(jī)會(huì)向臺(tái)灣同胞開放。在“十三五”規(guī)劃建議中，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持“九二共識(shí)”和一個(gè)中國原則，秉持“兩岸一家親”，以互利共贏方式深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作，其落腳點(diǎn)是，增進(jìn)兩岸同胞福祉，讓更多臺(tái)灣普通民眾、青少年和中小企業(yè)受益。顯而易見，“十三五”規(guī)劃規(guī)劃建議中推進(jìn)兩岸合作的目標(biāo)是兩岸雙贏，特別是讓?shí)u內(nèi)普通民眾、青年、中小企業(yè)從兩岸交流合作中受益，有獲得感。然而大陸這一施惠普通臺(tái)灣同胞的政策初衷，遭到了2016年5月上臺(tái)執(zhí)政的民進(jìn)黨當(dāng)局的無情詆毀和破壞，眾多兩岸交流合作平臺(tái)無法發(fā)揮作用，大陸“惠臺(tái)”政策無法在臺(tái)灣落地實(shí)施。

面對(duì)2020年后民進(jìn)黨將持續(xù)執(zhí)政這一政治現(xiàn)實(shí)，“十四五”規(guī)劃建議根據(jù)臺(tái)海形勢的新變化，對(duì)涉臺(tái)政策規(guī)劃進(jìn)行了實(shí)事求是的調(diào)整，即在初衷不改的基礎(chǔ)上，力所能及地照顧臺(tái)灣同胞福祉。此次新規(guī)劃建議提出，“完善保障臺(tái)灣同胞福祉和在大陸享受同等待遇的制度和政策，支持臺(tái)商臺(tái)企參與‘一帶一路建設(shè)和國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，支持符合條件的臺(tái)資企業(yè)在大陸上市”等，積極探索兩岸融合發(fā)展新路。其重點(diǎn)是把大陸的機(jī)會(huì)、同等待遇向在大陸工作生活的臺(tái)灣同胞開放。這一變動(dòng)真實(shí)反映了黨中央在涉臺(tái)政策問題上實(shí)事求是的態(tài)度。

第二，重提堅(jiān)決遏制“臺(tái)獨(dú)”分裂。2000年至2008年陳水扁在島內(nèi)執(zhí)政時(shí)期，民進(jìn)黨當(dāng)局的“臺(tái)獨(dú)”分裂冒險(xiǎn)一直是臺(tái)海地區(qū)和平穩(wěn)定的重大威脅，為此，堅(jiān)決遏制“臺(tái)獨(dú)”分裂成為那一段時(shí)期大陸對(duì)臺(tái)政策的重中之重。從2008年5月到2016年5月馬英九在臺(tái)灣執(zhí)政期間，臺(tái)海兩岸在“九二共識(shí)”的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了兩岸“三通”，開啟了兩岸大交流大合作的和平發(fā)展新時(shí)期，甚至實(shí)現(xiàn)了習(xí)近平總書記與馬英九先生在新加坡舉行兩岸最高領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤的“習(xí)馬會(huì)”。這一段時(shí)期，“臺(tái)獨(dú)”對(duì)兩岸關(guān)系和臺(tái)海和平穩(wěn)定的直接威脅大幅下降。為此，我們看到2010年、2015年中央在“十二五”“十三五”規(guī)劃建議中，沒有提到堅(jiān)決遏制“臺(tái)獨(dú)”分裂這一議題。而民進(jìn)黨2016年再度上臺(tái)執(zhí)政后，特別是近兩年，民進(jìn)黨當(dāng)局一方面大肆推動(dòng)文化“臺(tái)獨(dú)”、反中仇中，打壓兩岸關(guān)系交流；另一方面利用美國背后撐腰，挾洋自重，大搞以疫謀“獨(dú)”，臺(tái)海局勢日益緊張，“臺(tái)獨(dú)”分裂的試探加快，風(fēng)險(xiǎn)日益升高。面對(duì)島內(nèi)“臺(tái)獨(dú)”勢力挾洋自重的分裂挑釁，中央在“十四五”規(guī)劃建議中再度提出堅(jiān)決遏制“臺(tái)獨(dú)”分裂這一重大主張。這也意味著在未來較長一段時(shí)期，堅(jiān)定有力地遏制“臺(tái)獨(dú)”分裂將成為我們對(duì)臺(tái)工作的 重要內(nèi)容。我們不僅要充分做好堅(jiān)決遏制“臺(tái)獨(dú)”分裂的各項(xiàng)準(zhǔn)備，而且還要對(duì)各種“臺(tái)獨(dú)”挑釁做出堅(jiān)決回應(yīng)與打擊，以實(shí)際行動(dòng)保持對(duì)“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)的強(qiáng)大震懾力，維護(hù)臺(tái)海地區(qū)的和平與穩(wěn)定。

第三，把祖國統(tǒng)一列入“十四五”規(guī)劃和2035遠(yuǎn)景目標(biāo)建議的涉臺(tái)部分，而且統(tǒng)一的方式和路徑是開放性的。黨的十九屆五中全會(huì)公報(bào)和中央對(duì)“十四五”規(guī)劃建議涉臺(tái)部分中最引人注目的是，祖國統(tǒng)一四個(gè)字的前面未再加注“和平”兩個(gè)字。毫無疑問，當(dāng)祖國統(tǒng)一這重大政治目標(biāo)之前不再加注“和平”兩個(gè)字的限定時(shí)，未來追求祖國統(tǒng)一的路徑更寬了，方式也就更多樣了。在新的歷史時(shí)期，祖國統(tǒng)一將是不可抗拒的歷史潮流。就中華民族和兩岸同胞的最高利益和福祉而言，和平統(tǒng)一是最有利的。然而，和平統(tǒng)一既不能一廂情愿，也不是必然選擇。近年來的兩岸關(guān)系現(xiàn)實(shí)告訴我們，在外部勢力瘋狂干涉和“臺(tái)獨(dú)”膨脹挑釁之下，祖國和平統(tǒng)一之窗隨時(shí)可能關(guān)上。為此我們必須隨時(shí)做好以非和平方式遏制“臺(tái)獨(dú)”分裂，完成祖國統(tǒng)一的充分準(zhǔn)備。只有我們做好了以包括非和平方式在內(nèi)的實(shí)現(xiàn)祖國統(tǒng)一的準(zhǔn)備，兩岸和平統(tǒng)一的可能性才會(huì)最大化。

“十四五”規(guī)劃建議涉臺(tái)部分所釋放出的這些重大信號(hào)，意味著我們實(shí)現(xiàn)祖國統(tǒng)一的意志和自信更加堅(jiān)定，也意味著我們的對(duì)臺(tái)政策更加務(wù)實(shí)靈活，我們實(shí)現(xiàn)祖國統(tǒng)一的路徑更加寬廣，祖國統(tǒng)一的方式更加多樣，實(shí)現(xiàn)祖國統(tǒng)一的歷史車輪正在加速前進(jìn)。▲

（作者是北京聯(lián)合大學(xué)臺(tái)灣研究院副院長、教授）