后脫貧時代扶貧政策績效審計(jì)態(tài)勢分析

2015年11月27日，習(xí)近平總書記在中央扶貧開發(fā)工作會議上系統(tǒng)闡述了精準(zhǔn)扶貧思想。之后，中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門研究制定了100多個行業(yè)扶貧政策文件，各地也相繼出臺和完善了系列脫貧攻堅(jiān)政策，形成了脫貧攻堅(jiān)政策體系。為加強(qiáng)我國扶貧政策績效審計(jì)工作，國家有關(guān)部門緊密圍繞脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，在《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見》《審計(jì)署辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧審計(jì)促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧政策落實(shí)的意見》《審計(jì)署“十三五”發(fā)展規(guī)劃》等系列文件中明確提出開展審計(jì)工作應(yīng)始終堅(jiān)持績效理念，把扶貧政策措施落實(shí)情況作為審計(jì)重點(diǎn)，持續(xù)關(guān)注主要扶貧政策實(shí)施情況，確保扶貧政策落到實(shí)處、起到實(shí)效。

脫貧攻堅(jiān)時期，審計(jì)在扶貧領(lǐng)域取得了顯著的成效，特別是在監(jiān)管扶貧資金的管理與使用、維護(hù)扶貧資金的安全完整、打擊各種腐敗違法違規(guī)行為等方面起到了非常重要的作用。但是，隨著國家扶貧戰(zhàn)略的調(diào)整，扶貧政策績效審計(jì)的方向和重心必將有所轉(zhuǎn)移。審計(jì)機(jī)關(guān)作為扶貧領(lǐng)域的主要監(jiān)管者，需要客觀認(rèn)識脫貧攻堅(jiān)期間扶貧審計(jì)存在的問題，正確研判后脫貧時代面臨的新形勢。

一、脫貧攻堅(jiān)期扶貧政策績效審計(jì)存在的問題

（一）前瞻性不足，宏觀視角欠缺

對于扶貧政策審計(jì)發(fā)展趨勢、審計(jì)重心轉(zhuǎn)變方向等研究考慮不足。一方面，當(dāng)前扶貧政策審計(jì)還是主攻財(cái)務(wù)收支審計(jì)，停留在財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)分析層面，對扶貧政策產(chǎn)生的社會、環(huán)境效益等缺少客觀的評價(jià)，造成扶貧政策審計(jì)分析問題層次較低，沒有上升到脫貧攻堅(jiān)的“大局”視角。……