鄉鎮黨政主要領導干部是鄉村治理的主體、鄉村振興戰略和精準扶貧戰略等政策落實的推進者、鄉鎮重大項目和資金的主要管理者,對其履職盡責情況的監督直接關系到其所在區域民生、經濟、社會的發展。我國鄉鎮領導干部數量多,《中國統計年鑒-2019》數據顯示,截至2018年底,全國范圍內共有鄉鎮31550個,每個鄉鎮至少配備有黨委書記、鎮長兩名黨政主要領導干部。因此,作為黨管干部重要監督制度安排之一的經濟責任審計,在促進鄉鎮領導干部履責擔當、規范用權和黨風廉政建設上發揮著重要作用。隨著中央審計委員會的成立,2019年《黨政主要領導干部和國有企事業單位主要領導人員經濟責任審計規定》(以下簡稱《規定》)頒布,經濟責任審計步入高質量轉型發展的新時代,對鄉鎮黨政領導干部經濟責任審計提出了新的發展任務和目標要求。面對發展轉型的機遇和挑戰,如何實現鄉鎮黨政領導干部經濟責任審計的創新發展,提升鄉鎮黨政領導干部經濟責任審計的治理能力,規范、助力鄉鎮黨政領導干部有效履責,成為亟待解決的現實問題。
在新時代鄉村治理蓬勃發展的當下,鄉鎮黨政領導干部經濟責任審計發展轉型進展如何?困境何在?消解路徑在何方?為解決上述問題,筆者選擇從鄉鎮領導干部經濟責任審計視角,以案例分析和量化數據研究梳理轉型發展的相關問題,尋求消解路徑。