探析城市軌道交通工程造價(jià)的全過程控制

摘 要：城市軌道交通作為城市發(fā)展水平的重要標(biāo)志，同時(shí)，也是城市軌道交通工程發(fā)展的里程碑。而我國城市軌道交通工程造價(jià)控制有著涉及內(nèi)容多、相對(duì)復(fù)雜的特點(diǎn)，因此，需要更加科學(xué)、有效的全過程造價(jià)控制方法不斷提高造價(jià)控制效率，從而有效節(jié)約成本。文章就城市軌道交通工程全過程造價(jià)做了簡單介紹，之后針對(duì)交通工程提出了有效的造價(jià)控制方法，希望能進(jìn)一步提高工程造價(jià)管理水平。

關(guān)鍵詞：城市軌道交通;工程造價(jià);全過程控制

一、 城市軌道交通工程造價(jià)中存在的問題

城市軌道交通建設(shè)工程包含許多方面，其中包括決策投資、規(guī)劃設(shè)計(jì)、投標(biāo)招標(biāo)、施工以及竣工驗(yàn)收等五個(gè)階段。這個(gè)過程中的造價(jià)控制是對(duì)這個(gè)五個(gè)階段分別進(jìn)行控制與管理，綜合計(jì)算最終的造價(jià)與成本。在規(guī)劃階段，就對(duì)各個(gè)階段的成本使用狀況進(jìn)行控制與管理，采取新的手段來降低成本的使用狀況，達(dá)到降低成本和提升資本投射效應(yīng)與社會(huì)效應(yīng)的目的。建設(shè)過程中存在著很多的問題，接下來將會(huì)展開詳盡的敘述。

（一）工程立項(xiàng)決策存在問題

建設(shè)一個(gè)交通站要對(duì)當(dāng)?shù)氐目土髁坑兴私狻Ｈ绻诠こ痰臎Q策立項(xiàng)期間，相關(guān)的主管部門并沒有對(duì)整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行相應(yīng)的了解，甚至沒有去深入的了解客流量與載客量之間的差值，僅僅是對(duì)估算指標(biāo)、審批、造價(jià)控制有淺層了解，最終的結(jié)果不會(huì)太盡如人意。整個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能達(dá)到預(yù)期，交通項(xiàng)目客流量需求之間存在著比較大的空缺。這樣一來，非但沒有解決民生問題，反而出現(xiàn)了技術(shù)問題，這就需要進(jìn)行再一次的擴(kuò)能改造。

（二）管理制度有待健全完善

從一個(gè)工程正式立項(xiàng)到工程正式竣工運(yùn)行階段，這期間涉及的環(huán)節(jié)眾多，所涉及的資金數(shù)目龐大，整個(gè)建設(shè)過程可能會(huì)持續(xù)幾年，雖然在建設(shè)的過程中，都會(huì)對(duì)每個(gè)階段進(jìn)行造價(jià)控制，但是總體上來說，還是缺乏一個(gè)完整的統(tǒng)一的造價(jià)制度。在工程設(shè)計(jì)至竣工階段，具體的實(shí)踐過程中，一般都是在每個(gè)階段是這一個(gè)短暫的造價(jià)控制制度，從整體上來看，并不利于進(jìn)行造價(jià)控制。反而，可能會(huì)因?yàn)閷?shí)際原因，對(duì)造價(jià)控制的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，并不利于造價(jià)控制。

二、 城市軌道交通工程全過程造價(jià)控制原則闡釋

（一）把握全局且決策科學(xué)

城市軌道交通工程規(guī)模龐大且技術(shù)相對(duì)復(fù)雜，一般要求負(fù)債融資經(jīng)營，因而在項(xiàng)目建成以后，改造難度較大。為此，一定要在項(xiàng)目規(guī)劃期間統(tǒng)籌全局，踐行實(shí)事求是思想，在綜合考慮的基礎(chǔ)上保證決策的科學(xué)化，對(duì)城市軌道交通工程項(xiàng)目的投資規(guī)模與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)加以明確。

（二）全過程費(fèi)用最少

車輛與機(jī)電設(shè)備的費(fèi)用在城市軌道交通工程項(xiàng)目投資中占據(jù)較大比重，一般超過50%，有個(gè)別項(xiàng)目會(huì)超過60%。在生產(chǎn)總成本中，備品備件與檢修費(fèi)用也占據(jù)重要地位，可以適應(yīng)使用功能與技術(shù)性能要求。在選擇系統(tǒng)和設(shè)備型號(hào)的時(shí)候，不應(yīng)僅強(qiáng)調(diào)建設(shè)期的費(fèi)用，還應(yīng)當(dāng)考慮生產(chǎn)期的費(fèi)用支出，盡量利用最少的費(fèi)用支出滿足工程項(xiàng)目建設(shè)需求。

三、 城市軌道交通工程造價(jià)的全過程控制審計(jì)

（一）施工準(zhǔn)備環(huán)節(jié)

第一，工程招標(biāo)。遵循具體規(guī)定要求，保證公平公正公開，滿足工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量、進(jìn)度與造價(jià)基本要求，以免產(chǎn)生弄虛作假的問題。

第二，合理設(shè)計(jì)工程方案。在制訂城市軌道交通工程項(xiàng)目施工和組織方案的過程中，應(yīng)結(jié)合具體狀況，對(duì)施工所用機(jī)械設(shè)備、資源與技術(shù)等多種因素展開綜合性分析，確保各施工階段施工建設(shè)的順利開展。同時(shí)，要盡量規(guī)避各項(xiàng)影響因素對(duì)于項(xiàng)目造價(jià)產(chǎn)生的影響，借助科學(xué)化設(shè)計(jì)方案實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)。

第三，落實(shí)審計(jì)監(jiān)督責(zé)任，細(xì)化審計(jì)任務(wù)，保證各參與部門之間形成緊密聯(lián)系，借助職能分工，確保跟蹤審計(jì)工作的正常運(yùn)行。根據(jù)事先設(shè)計(jì)的審計(jì)方案，借助定期審查方法嚴(yán)格核查工程項(xiàng)目成本，保證各項(xiàng)建設(shè)資金的合理使用，使得工程項(xiàng)目的建設(shè)投資更加有效。

（二）施工建設(shè)環(huán)節(jié)

第一，施工進(jìn)度。在城市軌道交通工程項(xiàng)目施工建設(shè)期間，工程項(xiàng)目審計(jì)工作的進(jìn)度控制十分關(guān)鍵。施工進(jìn)度管理的主要目標(biāo)就是對(duì)資金收支與施工進(jìn)度進(jìn)行審計(jì)，以施工資料為基礎(chǔ)，嚴(yán)格復(fù)核相對(duì)應(yīng)項(xiàng)目的施工進(jìn)度。除此之外，應(yīng)比較分析資金計(jì)劃支出狀況和實(shí)際支出狀況，及時(shí)糾正存在的問題，確保資金利用率全面提升。

第二，施工質(zhì)量。城市軌道交通工程在施工建設(shè)期間，一定要根據(jù)特定設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)要求開展作業(yè)，確保各個(gè)階段施工更合理。與此同時(shí)，要對(duì)施工工藝和技術(shù)進(jìn)行必要地控制，以免施工質(zhì)量不達(dá)標(biāo)而出現(xiàn)返工問題，避免影響工程項(xiàng)目造價(jià)。

第三，施工變更。在項(xiàng)目實(shí)際施工期間，變更是十分常見的問題。若施工期間未經(jīng)審核，需要及時(shí)修改既有設(shè)計(jì)方案，進(jìn)而導(dǎo)致工程量發(fā)生變化，影響造價(jià)預(yù)算作用的發(fā)揮。一旦發(fā)生變更，將直接影響工程量和預(yù)算。

（三）竣工階段環(huán)節(jié)

一方面，落實(shí)工程量管理工作。在項(xiàng)目竣工結(jié)算中，工程量這一基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的作用十分重要，會(huì)直接影響項(xiàng)目造價(jià)，與項(xiàng)目審計(jì)質(zhì)量效果存在緊密聯(lián)系。一般情況下，工程量的計(jì)算方法復(fù)雜，需重點(diǎn)參考施工設(shè)計(jì)方案和施工資料，并對(duì)比圖紙?jiān)O(shè)計(jì)和施工實(shí)際情況，保證工程量核算的準(zhǔn)確性。在確定工程量以后，需嚴(yán)格核查工程項(xiàng)目材料費(fèi)用支出狀況，特別是項(xiàng)目重點(diǎn)環(huán)節(jié)和分項(xiàng)工程，一定要明確不同施工材料的用量、型號(hào)、規(guī)格與實(shí)際情況的差異，積極開展不同類型用料的價(jià)格差異管理工作。另一方面，落實(shí)隱蔽工程管理工作。在審計(jì)工作中，隱蔽工程項(xiàng)目十分關(guān)鍵，所以在審計(jì)期間，必須將設(shè)計(jì)圖紙作為主要參考依據(jù)，對(duì)隱蔽工程項(xiàng)目記錄的真實(shí)性進(jìn)行確定，以免發(fā)生工程量上報(bào)不真實(shí)的情況。

四、 結(jié)語

綜上所述，在我國城市軌道交通工程全過程造價(jià)控制中，采取有效、規(guī)范的造價(jià)控制方法非常重要。文章主要探討城市軌道交通工程設(shè)計(jì)階段、施工階段以及材料造價(jià)的控制有效辦法，與此同時(shí)，工程全過程造價(jià)控制也包括前期投資決策階段、招投標(biāo)階段以及竣工結(jié)算結(jié)構(gòu)的造價(jià)內(nèi)容，因此，仍需要進(jìn)一步深入探討，希望能從根本上解決城市軌道交通造價(jià)高、造價(jià)控制困難的問題，最終促進(jìn)城市軌道交通的可持續(xù)發(fā)展。

作者簡介：

王冬，北京中昌工程咨詢有限公司青島分公司。