國有投資公司在國有資產管理體制改革中的新機遇

摘 要：黨的十八屆三中全會提出，要以管資本為主，加強國有資產的監管，不斷完善國有資產的管理體制。這就要求我們不斷加強對國有投資公司的資產管理體制進行深化改革，實現國有資本的保值增值。

關鍵詞：國有投資公司;國有資產;管理體制改革

一、 引言

國有資產管理體制的深化改革，給國有投資企業帶來了新的發展機遇。即政府與國有投資公司之間需要一道橋梁的建設，這一橋梁可以被稱之為負責國有資產運營的中間公司。主要協助政府對非重點領域行業的國有資產進行管理和運營。文章以國有資產管理體制改革為研究內容，探討在全面深化改革過程中，國有投資公司迎來了怎樣的發展機遇，同時應該如何抓住這些發展機遇，實現公司發展的可持續化，促進國有資產的保值增值。

二、 國有資產管理體制改革的必要性思考

改革的目的是為了更好的發展，目前，國家正在各個領域進行著大刀闊斧的改革。國有資產管理體制領域也不能例外，之所以要進行改革，說明現存的國有資產管理體制存在著不可回避的缺點或問題，這些問題已經限制或制約了國有投資公司的發展以及國有資產的保值增值效能。如國有資產牽涉面太過寬廣、數額巨大、資產結構不合理、政府職能滲透過于嚴重等等。在當前的市場經濟體制下，國有資產管理所具有的國有屬性，決定了政府需要代表國家進行經營管理，行駛運行權。然而，從中央到地方、地方與地方之間以及政府各個職能部門之間經常存在著權責模糊、政令與實際相背離等情況。而且，相互之間缺乏完善的監督制度，從而導致國有資產長期存在流失、貶值等問題。

此外，很多政府部門承擔著公共管理職能與職責的同時，還監管著部分國有資產的運行。這種雙重身份造成了政府部門存在著職責混亂、政企不分的現象。在一定程度上，既限制了政府部門公共管理權力的正常行使，又導致對國有資產的管理職能落實不足，造成企業發展目標不明確，國有投資公司員工缺乏足夠的動力。最終導致國有資產的管理運行效率較低，無法保證國有資產的保質增效。因此，對國有資產管理體制進行深入改革，構建適應社會主義市場經濟發展的管理體制勢在必行。

三、 國有資產管理體制改革帶來的新機遇

對于國有投資企業來說，國有資產管理體制改革并非只是在各級地方政府設立相對應的職能機構即可，而是應該從全面考慮，確保國有資產管理體制改革的綜合性與系統性。其中，既有對國家所有制的實現的變化，還有對國有資產管理、運行和監督等多方面的體制變化。雖然在這一過程中，需要進行分級管理，但具體落實時，仍然是一個比較復雜的運行體系。

同時，國有資產管理體制改革還需要和國有資產整體規劃進行系統結合，進而將國有資產投資公司可以掌控最關鍵的行業和領域，實現集中式運營管理，以此來避免不必要的經濟風險。

因此，在改革過程中，首先，要建立并完善國有資產運行和經營的管理制度和體制，避免過于冗雜的國有資產投資公司對大量的國有資產進行不必要的浪費式管理。制度性建設的關鍵還在于監督管理體制的改革，要對國有投資公司的投資及管理行為進行合理監督和管控，采取政府介入和中間層公司相結合的方式來進行雙向管理，確保國有資產的非必要流失。其次，把握機遇，集中進行國有資產的管理，對關鍵領域和關鍵行業的投入要以政府為導向，政府既要做到使用“看不見的手”進行市場管控，又要善于使用“看得見的手”對國有投資企業的風險投資行為進行控制，確保國有資產能夠保值增值。

四、 國有投資公司實現轉型的優勢探討

一方面，國有資產管理體制的深化改革，不僅要樹立國有資產投資公司作為“中間層”管理公司的權威，從而讓其擁有運營、管理和投資國有資產的權利。而且，要在一定程度上弱化政府部門的部分職能，不能讓政府作為主導性的管理部門進行過多干預。所以，國有資產投資公司在深化國有資產管理體制改革過程中擁有著重要的發展機遇，同時他們也因為富有國有資產管理的經驗，而成為國有資產管理體制改革掌控者的最佳選擇。作為政府和一般國有企業之間的中間公司，國有投資企業相應的經驗、配套可以與國有資產管理體制改革的需要更加契合，而且，其各項管理職能也可以明晰的與政府部門區別開來，便于各項投資管理職能的有效發揮。既可以代表國家的利益，實現國有資產的保值增值，又可以為了自身公司的發展而努力與市場經濟保持高度吻合，實現一般企業式的創新發展。

另一方面，國有投資公司通常是進行投資、項目管理等業務行為，所以，與一般企業相比，它還具有人力資源、運營經驗、信息獲取等多方面的優勢。所以，深化國有資產管理體制改革過程中，讓國有投資公司來擔任政府與一般企業之間的中間層公司，可以實現股權控制資產，進而來全面實現國有企業的公司治理架構，也可以更好地實現企業領導權責的歸屬問題，讓企業管理更加符合市場需求，更加科學化。

五、 結語

綜上所述，國有資產管理體制的深化改革為國有投資公司的發展帶來了新的發展機遇，同時，帶來了新的挑戰。在深化改革的大趨勢和大環境下，可以說政府的大力支持可以幫助國有投資公司實現領域拓寬、業務發展的全面升級。但是，畢竟它屬于企業型的經濟體，努力提高自身的發展優勢才是關鍵。如構建市場化管理體制、搭建全方位的業務發展平臺、加強企業內部管理，包括對人的管理和對資產的管理等。如此，才能夠保證國有投資公司對國有資產的保值增值功能得到最大效用的發揮。

參考文獻：

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作者簡介：

劉虹，唐山港興實業總公司。