業財融合視角下固定資產全生命周期財務管理研究

許曉偉 薛輝 丁玉珍

本文基于業財融合視角下以高校固定資產財務管理作為研究對象，分析了現階段高校固定資產管理現狀及問題成因，提出將業財融合融入到固定資產全生命周期管理過程中，建立了管理流程并提出了保證體系，以期為提高高校固定資產使用效益、防止固定資產流失保駕護航。

近年來，隨著高校資產規模變得越來越大，如何提高固定資產使用效益、防止國有資產流失已經成為了固定資產高效管理的重要任務。根據《財政部關于進一步規范和加強行政事業單位國有資產管理的指導意見》（財資〔2015〕90號）文件要求，高校應堅持資產管理與財務管理、實物管理與價值管理相結合，做到賬賬相符、賬實相符。

業財融合下

高校固定資產問題現狀及成因

1.問題現狀

（1）賬實不符

賬實不符，分為“有賬無物”、“有物無賬”兩種情況。有賬無物就是財務賬和資產賬上有相應資產登記，但是現實中找不到實物，即固定資產盤虧。有物無賬則恰好相反，有實物卻未進行資產登記，即固定資產盤盈。這是由于捐贈物品未及時進行賬務處理、報廢后在用、科研成果未及時轉化、資產費用化等情形造成的。

（2）資產閑置

通常而言，閑置資產是指停用一年以上，且短期內不需要用到的或是被新購置的具有同類用途的資產替代的資產。對于高校而言，形成資產閑置的情形主要是由于采前方案論證不充分、設備更新換代加快、人員更替等原因造成的。

（3）權屬不完善

權屬不完善主要是針對高校土地、房屋構筑物而言的。土地、房屋構筑物是高校資產的重要組成部分，且體量在整個資產中比重較大。權屬不完善就是指對于土地、房屋構筑物由于登記制度不完善、缺乏相關證件或者證件上面積與實物面積存在偏差，造成無法登記入賬的情形。

2.問題成因

現階段大部分高校對于固定資產實行賬物分管模式。對于納入集采目錄的固定資產，在各個需求部門提出資產購置需求后，資產管理部門負責采購、驗收、資產登記、報銷、管理、報廢等流程，財務部門負責會計核算。鑒于當前資產管理系統與財務核算系統未能形成有效對接，信息不能有效共享，使得實物管理與價值管理分離，易造成各部門之間責任不明確，互相推諉情況等問題產生。

業財融合下高校固定資產

全壽命周期財務管理流程

業財融合就是把財務工作和業務工作結合起來，是傳統核算型會計向管理型會計轉型升級的內在要求，也是提高財務管理效率和價值的有效途徑。高校固定資產全壽命周期管理可以分為計劃編制、采購實施、結算付款、報廢處理等環節。全生命周期財務管理旨在通過業財融合，將財務管理和動態控制的理念滲入固定資產全生命周期的每一階段，提高固定資產投資績效。

1.計劃編制階段

計劃編制階段主要是資產管理部門根據各個需求部門提出的采購需求并分類匯總后編制采購計劃表。財務部門需要參與資產管理部門、項目歸口管理部門以及需求部門對于采購計劃的制定和論證，結合資產管理部門編制的采購計劃進度表安排年度預算，防止預算失控，為各項固定資產采購項目按期完成提供給財務服務保障。

2.采購實施階段

分為采購方案制定、招標采購、合同簽訂、驗收等環節。財務部門參與采購方案的制定，重點關注預算金額及商務標條款的制定是否合理，做到事前控制。招標采購階段財務部門應安排專人參與現場開標，嚴格把控投標人報價及對各項商務條款的響應情況，防范招投標風險。合同簽訂階段應配合相關部門做好合同簽訂工作，嚴格審核合同金額、付款方式、付款進度、質保金、銀行賬號、違約條款等商務信息，避免資金風險。驗收環節會同資產管理部門、需求部門等參加驗收，核對貨物與合同及招投標文件中的型號、規格、技術參數等是否一致，保證投資的使用效益。

3.付款入賬階段

財務部門應在付款階段嚴格審核報銷材料的真實性和完善性后進行結算，同時核實是否存在資產費用化（即達到入資產條件卻沒進行資產登記）情況的發生，根據資產登記單與資產類型（通用資設備、專用設備、房屋構筑物等）進行賬務處理。在支付至質保時，使用單位應出具無質量證明，確認資產使用沒有質量問題后方可支付質保金。

4.報廢處理階段

對于固定資產報廢，財務應參加固定資產報廢核驗，即檢驗即將報廢的固定資產是否達到報廢條件。核驗無誤且履行相關報廢手續后及時進行賬務處理。

業財融合下高校固定資產

全壽命周期財務管理保證體系

1.健全固定資產管理制度體系

高校資產規模的擴大，對固定資產管理的制度體系和管理流程提出了新要求。高校應當建立與之匹配的固定資產管理制度和財務制度，完善固定資產管理辦法、招投標采購管理辦法、固定資產績效評價辦法等。健全資產管理責任制，完善資產動態管理制度，財務部門參與固定資產全生命周期管理，有效提升固定資產管理的規范化水平。

2.加強財務資產管理隊伍建設

提升財務人員綜合素質、加強高校財會團隊建設是業財融合有效實施的關鍵。應做到以下幾點。第一，熟悉了解固定資產全生命周期管理的各個環節，將財務管理嵌入到固定資產全生命周期管理中。第二，提升專業能力。第三，樹立全局觀念。同資產管理部門及相關部門之間增進交流，熟悉各年度固定資產投資計劃、年度預算及執行情況、資金來源及性質，打造專業資產管理隊伍。

3.提升信息化管理能力

構建信息化平臺是實現業財融合的重要技術手段。如何打通財務系統、資產管理系統、人事管理系統等軟件系統之間的壁壘，實現共享數據的線上傳送和折舊信息匹配推送成為需要迫切解決的問題。因此，完善信息化平臺，可以實現管理系統之間數據的有效對接，減少人工傳遞的失誤，提升固定資產管理效率。

4.健全績效評價體系

做好固定資產的日常動態管理，加強資產結構、數量、質量、配置、使用情況等方面的分析，建立績效評價體系，并且將績效評價貫穿于資產管理及財務管理的全過程。同時將績效評價與下年預算分配掛相結合，提高資產使用效率。

結論

本文結合全生命周期管理理論，將業財融合理念嵌入到固定資產財務管理中，分析了業財融合視角下固定資產全生命周期財務管理流程，并從健全固定資產管理制度體系、加強財務資產管理隊伍建設、提升信息化管理能力、健全績效評價體系四個方面建立了財務管理保障體系，為推動高校固定資產規范化、精細化管理，深入推進高校業財融合提供借鑒。

（石家莊郵電職業技術學院）