實施政府會計制度對行政事業單位的影響及應對措施

劉青青

摘 要：新形勢下，隨著市場經濟體制的不斷變化，政府職能也出現了變化，原有的會計制度已經跟不上經濟社會發展的步伐，為了順應時代的轉變，需要進一步推動新的政府會計制度。行政事業單位會計制度的有效整合，不僅可以優化會計工作，還可以為以后的發展奠定良好的基礎。但是依然有部分事業單位沒有意識到這其中的重要性。目前形勢下看，行政事業單位只有積極的改革，才可以不斷與時俱進，提高綜合性實力。因此，本文提出觀點，分析影響，針對影響制定解決措施。

關鍵詞：政府會計制度;行政事業單位;影響;措施

一、問題的提出

隨著經濟發展水平逐漸提升，原有的經濟發展制度和財務管理制度不能滿足現代化的發展需求。2017年開始，《政府會計制度—行政事業單位會計科目和報表》就呈現到了大家的視野當中。從一定的程度上看，在新的政府會計制度中，不僅對財務會計實施了編號，還分析了內容之間的關系。新政府會計制度對行政事業單位相關工作產生了較大的影響，隨之而來的是體系的重構。找到自己在改革中存在的不足，并針對性的制定出科學的解決路徑，為以后政府會計制度的改革和發展奠定良好的基礎。因此，政府會計制度對行政事業單位的影響有哪些，如何制定積極的應對措施？就成為了當期形勢下，需要探究的重點。

二、政府會計制度對行政事業單位的影響

（一）傳統核算模式發生改變

從一定的程度上看，政府會計核算模式主要是在政府預算會計和財務會計核算的基礎上實施有效的建立的。只有合理的明確這兩者之間的關系，才可以在相互獨立的基礎上，保持聯系性。財務會計包含了資產方面要素，負債方面要素，凈資產方面要素，收入方面要素，費用方面要素。政府預算會計就包含了預算收入和預算支出、預算結余幾個方面的主要內容。所謂的“相互聯系”，就是在預算會計和財務會計的基礎上，分析報表將費用收支與預算支出之間的關系，以此來促進財務工作管理的可持續發展。從現代化的視角看，適度的分離，首先，是將預算會計和財務會計在功能上達到“雙功能”的主要特征。其次，需要在“雙基礎”的基礎上，滿足權責發生制與收付實現制的有效建設和有效體現。之后，需要在“雙報告”的視角上，滿足不同模式下決算報告的編制信息要求。從相互銜接的視角看，預算會計與財務會計不僅需要保持一定的協調性，還需要圍繞一個統一的目標實施展開。

（二）會計信息質量獲得提高

從實踐的視角看，新政府會計制度需要在先進核算的基礎上，保持會計信息的可比性，滿足行政事業單位的合理分類。不同的單位具有不一樣的標準，只有在有效的整合基礎上，才可以滿足現代化的發展路徑。從另外一個視角看，實行的權責的核算方式出現變化之后，會計信息的關聯性也會提高，可以更加細致化的將政府部門的財務信息呈現出來。不僅杜絕了偷工減料的問題，與此同時，也將會計信息的完整性呈現出來。

（三）政府績效管理得到加強

在新的政府會計的基礎上，行政事業單位的行政支出和成本預算，也可以通過此種方式加大績效管理的強化力度。一方面可以提高行政事業單位的資金使用效率，另外一方面可以減少政府資金的流失。從目前的形勢上看，行政事業單位的績效管理制度已經得到了強化，但是，還存在行政成本的“造假”問題。一旦出現這樣的問題，就會導致預算的結果無法真實的呈現到大家的視野當中。政府會計準則也需要在權責發生的基礎上保持各種損耗的問題。例如：固定資產折舊費用等，這些費用的呈現不僅可以將單位的運行費用合理的呈現到大家的視野當中，還可以合理的規劃，制定完善的評價標準，找到問題的所在，針對性的制定出科學的解決措施，并提高政府的工作質量與效率。

（四）報表體系的構建和完善

預算會計報表和財務報表成為了新的政府會計制度下的幾個重要的內容。之后，就可以結合實際需求，將預算會計報表和財務報表的相關內容進行細化，當內容得到細化之后，具體的內容就會得到明確的呈現到大家的視野當中。因此，只有全部保持了精確性和透明性，才可以減少不必要的問題出現，杜絕造假的情況出現。

三、政府會計制度對行政事業單位的應對措施

（一）加強對會計工作人員的培訓

在政府會計制度下 ，會計人員也需要秉承科學發展觀的主要思想，不斷的深入學習，了解制度下的主要內容，并與傳統理念下的實際工作進行對比，在對比中感知到新制度帶來的變化。另外，事業單位還需要積極的組織會計人員實施培訓，可以使用講座的方式深度的學習和交流，增強會計人員的工作效率，明確自身的工作方式，提高理解性和實踐性。

（二）界定財政工作的范圍

從政府預算的視角看，財務會計在工作的過程中，需要在權責發生制的基礎上明確業務的劃分范圍，分析哪些工作屬于政府預算會計的范疇，哪些屬于財務會計的范疇。在明確這些內容之后，就可以結合自身的工作特點，明確具體的合算科目，提高核算的精確性。政府內部的人員相對來說比較的復雜，不同的單位之間，工作的內容存在很大的差異性，這些差異性的出現，在具體的會計人員實踐的過程中，就需要根據業務的范疇科學的盡心判斷和篩選。分析需要抵消的業務類型，探究合并報表信息的有效性。新政府會計制度在實施之后，就需要順應時代的發展，認真解讀當前政策，對會計工作的變化進行對比。會計科目的設置上，需要結合業務特征，對相關的服務上實施有效溝通，以此來保證功能性的優化。

（三）強化資產管理

新形勢下，不同的行政事業單位也需要順應時代的發展趨勢，在新政府會計制度的基礎上，加強資產管理制度的建立，明確部門之間和相關工作人員之間的業務范疇，提高監督性。加強固定資產管理，保證清算的及時性和有效性。單位固定資產也需要按照標準化的需求實施嚴格的記錄，不僅需要保證記錄的完整性，還需要保持每兩個月就盤點一次的好習慣。對于未清理的往來款項，需要明確問題，工作目標建設需要清晰。每一個細節都需要按照程序進行明確，統籌發展，保持現代化的發展路徑。事業單位中的各類資產在發展的歷程中更新迭代的速度較快，可以反映出資產的浪費等問題。只有結合實際情況，分清賬面價值與真實價值之間的距離，才可以結合不一樣的資產，進行計提折舊的合理分類。為后續的會計工作和資金分類工作奠定良好的基礎。之后，還需要對賬務進行全面清查，將往來賬齡進行梳理與總結。做好風險防范工作，以此來防止不必要的事情發生。

（四）推進行政事業單位會計電算化

從目前的形勢上看， 部分行政事業單位人員依然使用手工記賬的方式。但是，傳統理念下的記賬方式，已經不能滿足現代化的建設和發展，只有不斷的創新，才可以滿足人們日益增長的建設需求。在新政府會計制度下，就需要相關的人員，秉承科學發展觀的主要思想，使用會計電算化的方式，才可以提高財務軟件的應用價值。

四、總結

隨著社會的進步，新政府會計制度下，需要行政事業單位財政人員，秉承科學發展觀的主要思想，順應時代的發展趨勢，加大公眾的監督意識，將資產、運營成本以及財務狀況等狀況真實、透明的呈現到了大家的視野當中。在多元化的視角上，對預算執行方面的內容實施細致的體現，提高職能履行狀況，實現其應有的社會價值。

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