提升道路客運安全管理水平的對策與思考

牟進波

摘 要：近年來，隨著我國社會經濟不斷發展，交通運輸流量不斷增加，客運運輸量不斷增加，由于我國交通運輸管理部門以及客運企業不斷提高管理水平，加強對道路運輸管理，促進了我國道路運輸客運安全事故發生率逐年降低，一定程度上緩解我國道路客運風險發生率。但是由于多種原因作用下，我國道路客運安全管理依然存在較大的漏洞。本文筆者將對道路客運安全管理中存在的問題進行分析，并提出提升道路客運安全管理水平的相應對策以供參考。

關鍵詞：道路客運安全;管理水平;問題;對策

在現實生活中，我國道路客運安全管理中依然還存在客運駕駛員安全意識淡薄，車輛技術駕駛等級較低，對于車輛在緊急事故發生時的安全管控能力掌握不足，導致客運客車被動性保護能力較差。由于我國客運企業和交通管理部門沒有建立完善的道路客運客車的監控管理制度，沒有對客運客車進行全方面的跟蹤和監督等問題，這些問題是阻礙我國交通企業健康可持續發展的最大阻力。客運企業必須尋找相應的解決對策，以便為社會為百姓提供安全便捷舒適的出行方式。

一、道路客運安全管理中存在的問題分析

（一）客運駕駛員安全意識有待提高，在行駛中應急處置能力較差

客運客車駕駛員是道路客運安全最基本最主要的因素。在現實生活中，客運客車駕駛員對道路安全運輸的意識和觀念較弱，更加注重經濟利益，經常出現超載、超速、疲勞駕駛、以及駕駛操作不當等現象，在客車行駛中應急處置能力較差，心理承壓能力較差，導致給人們人身財產安全造成巨大的威脅。近年來，我國頻發的道路客車安全事故傷亡人數超過10人以上的交通事故主要就是以上原因造成的。像2014年8月9日，西藏自治區拉薩市尼木縣境內318國道發生一起特別重大道路交通事故，就是因為在下坡路段客車司機出現嚴重超速行駛，在于越野車會車時高速行駛狀態下避讓對方車輛，導致造成客車內44人死亡、11人受傷的悲劇發生。

（二）客運客車被動性保護性能較差

在現實生活中，道路客運客車駕駛過程中，由于大部分車輛客運客車被動性保護性能較差，也就是指當客運客車在正常駕駛中出現意外事故，客車對乘客人身實施的保護措施力度較差，如果客運客車被動性保護能力較強，即使發生交通事故也會有相應的強制措施和阻力阻止乘客發生重大傷亡事件。反之則會釀成無法挽回的損失。比如2012年8月31日，靈寶市寶通汽車客運有限責任公司，大型客運客車沿連霍高數公路（G30）自西向東行駛時，在河南三門峽境內，大客車上8人當場死亡，2人搶救無效死亡，15人受傷。這場事故中主要體現出了客運客車在道路駕駛中被動性保護性能較差，乘客沒有系好安全帶，如果所有乘客都系上安全帶那么當客運客車發生側翻時，也不會出現如此重大的傷亡數量。

（三）客運客車監控制度不健全，無法落實監控主體責任

自從我國社會經濟體制改革以來，對汽車道路運輸行業的要求愈加嚴厲，但是我國依然沒有建立完善的客運監控管理制度。當客車發生事故時，經常出現駕駛員和客運汽車公司之間相互推諉責任的現象。駕駛人管理混亂，客運公司在經營管理中只對車輛收取相應的管理費用，對于其他額外的所有的客車相關事項都沒有加以管理。即使收取相應的管理費用，客車發生事故都是在客運企業車廠外，沒有對客運客車安裝相應的監控設備，沒有對客運客車的形成加以監管，無法第一時間提示和制止駕駛員安全駕駛，導致發生道路安全事故。客運企業無法找到第一負責人配合相關部門進行調查，體現出交通事故無法落實監控主體的責任。

（四）尚未建立完善客運企業安全主體責任體系

目前來說我國依然有很多客運企業在實際經營管理中沒有建立完善的客運企業安全主體責任系，在經營管理中存在駕駛人員管理混亂，在招聘時對駕駛人員專業能力素養和駕駛水平考核項目簡單，導致客運駕駛員駕駛水平高低不同，駕駛員對安全駕駛意識掌握不足。客運企業對于客運汽車也是采取“以包代管”“包而不管”的態度，尤其是長途汽車客運和旅游團體包車時，這種現象頻發，客運企業只收取客運客車車輛管理費用，對于客運客車在實際駕駛中產生的一切駕駛事故不予承擔相應的責任，這樣不負責任的態度給乘客人身財產安全打來巨大隱患，一旦發生任何道路安全事故，無法保障乘客的利益。

二、提升道路客運安全管理水平的對策

（一）不斷提高客運駕駛人員的安全意識和應急處置能力

為了提高道路客運安全，客運企業必須不斷提高客運駕駛人員的安全意識和應急處置能力。加強和落實對客運駕駛員的專業技能、駕駛水平、心理素質、道路安全等多方面的專業綜合素養的考核和培訓。在招聘客運駕駛員是對客運駕駛員安全意識和駕駛水平進行嚴格的考察，最大限度保障客運企業招聘客運駕駛員時，要求駕駛員各個方面綜合素質水平能夠達到客運企業和交通管理部門的要求。同時開展多種方式和多渠道的培訓模式對駕駛員在發生客運事故應急處置方面進行培訓，提高駕駛員安全駕駛意識和應急處置能力。

（二）加強開展安全帶宣傳活動

為了提高道路客運安全，除了從客運公司駕駛員動角度進行思考問題之外，還應從乘客角度思考問題。客車在實際運輸過程中，一旦發生因不可抗力等因素造成的道路客運意外事故時，及其容易造成側滑、翻車等事故，這時就凸顯出安全帶的重要性。因此，客運企業和交通運輸部門應加強開展安全帶宣傳活動。提高乘客對安全帶的認知，加深對帶正確佩戴安全帶重要性的認識。客運企業應采取一系列監察管理活動，對所有進出車廠的車輛和乘客進行檢查，查看乘客是否已經正確佩戴安全帶，對于沒有佩戴安全帶等行為及時加以指正。

（三）加大信息化投入，充分發揮信息技術手段在道路客運安全監管中的作用

客車發生客運道路安全事故時，都是在車廠外高速公路、或國道上發生的客運事故，客運企業無法第一時間掌握客車發生事故的位置以及事故損傷情況，人員傷亡情況，制定科學合理的營救方案和賠償制度，只能等交通運輸管理部門將所有身亡人員送至醫院，疏通道路之后才能得到相應的事故信息，使得客運企業其他后續工作非常被動，工作效率較低。為了改變這樣的狀況，客運企業應加強對客運車輛的管理，首先，加強手段對客運車輛進行后臺監管，對客運車輛在行駛道路上遇到的一切問題或駕駛員出現任何意外事件都能第一時間提示駕駛員安全駕駛;其次，加大信息化投入，充分利用衛星遙感等先進技術對車輛實際運行狀況進行監控，尤其像旅游包車經常不按線路行駛，出現繞圈等現象時，制定相關獎懲措施對這種行為加以處罰，嚴格規范旅游包車駕駛員駕駛行為，充分發揮信息技術手段在道路客運安全監管中的作用，最大限度保障道路交通安全。

（四）加強和完善道路客運安全生產責任制度

為了從根源上解決道路安全問題，相關交通管理部門和客運企業必須加強建立和完善道路安全生產責任制度。建立以客運企業法人為核心，其他部門管理人員以及相關項目負責人員為代表的企業安全生產責任制度，交通運輸管理部門應采取強有力的措施，加大對客運企業安全監管的力度，進一步強化和落實客運企業安全生產主體責任。保障客運企業，在對車輛進行管理時，不僅是簡單的提供場地，對車輛進行管理，更重要的是車輛從出車廠進行人員清點，提示系安全帶，到行駛中不定期匯報車輛安全行駛狀況，以及到最后車輛回場時，安全信息上報等各個方面都要加以管理，制定和落實相關責任人，當出現任何客運事故能第一時間找到負責人員進行跟蹤。

三、總結

綜上所述，隨著我國社會經濟不斷發展，交通運輸和客運運輸量還會持續增加，必須認真思考道路客運安全管理中存在的問題，并加以分析，制定相應的解決策略，通過客運企業和交通運輸管理部門的通力合作，不斷提高客運交通管理和監管水平，預防和減少道路客運安全事故發生的概率，保障乘客生命財產安全，為社會為百姓提供安全便捷舒適的出行方式。

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