影響我國國防科技成果轉(zhuǎn)化的因素及應(yīng)對措施分析

張明陽

摘 要：隨著我國國防科技研究的不斷推進，其成果轉(zhuǎn)化成為擺在我們面前的一個難題。國防科技成果如無法得到高效的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，其潛在的價值也就無法得到體現(xiàn)，將直接影響整個行業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)發(fā)展。對此，就需要我們對國防科技成果的轉(zhuǎn)化加以研究分析，以找到推動轉(zhuǎn)化應(yīng)用的有效策略。本文分析了國防科技成果轉(zhuǎn)化機理以及國防科技成果轉(zhuǎn)化過程中的各影響因素，進而提出了控制這些影響因素并提升轉(zhuǎn)化效率的具體措施。

關(guān)鍵詞：國防科技成果;成果轉(zhuǎn)化;因素分析

一、國防科技成果轉(zhuǎn)化機理分析

國防科技研究是經(jīng)濟社會發(fā)展和科技進步的重要推動力量，更關(guān)系到我國建設(shè)發(fā)展與安全全局。然而，國防科技研究的價值要真正得以體現(xiàn)，還需要通過實施成果轉(zhuǎn)化，使國防科技成果真正的在實踐中得以應(yīng)用，從而帶動國防工業(yè)科技體系的整體發(fā)展。隨著近年來深入實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，建立“小核心、大協(xié)作”的發(fā)展模式，國防科技成果的轉(zhuǎn)化涉及到兩方面：一是滿足國防需求實現(xiàn)民參軍，吸納創(chuàng)新科技成果，二是滿足民用需求實現(xiàn)軍轉(zhuǎn)民，推廣軍民兩用技術(shù)。這兩種成果轉(zhuǎn)化模式雖然轉(zhuǎn)化方向不同，但科技成果轉(zhuǎn)化的機理類似，參與要素都包含技術(shù)輸出主體、技術(shù)接受主體以及中間載體。而國防科技轉(zhuǎn)化中的技術(shù)輸出主體主要是軍地技術(shù)高校、軍工集團及科研機構(gòu)等，是創(chuàng)新科技成果的主要供給者。在國防科技成果輸出后，還需要中介服務(wù)機構(gòu)或創(chuàng)新中心等服務(wù)平臺為成果供需雙方搭設(shè)建立聯(lián)系的橋梁，幫助雙方完成信息交換、開展合作以及共享收益等，最終實現(xiàn)接受主體方面的成果轉(zhuǎn)化目標。在這中間發(fā)揮橋梁作用的服務(wù)平臺顯得尤為重要，依托其建立起的信息交流高速通道，能夠節(jié)約轉(zhuǎn)化所需的時間成本，降低信息不對稱帶來的潛在風險。在國防科技成果轉(zhuǎn)化過程中這三方面參與要素缺一不可，但轉(zhuǎn)化模式根據(jù)目的不同，方式可以靈活多變，既可以是企業(yè)主導為實現(xiàn)自身發(fā)展，提升行業(yè)水平的軍轉(zhuǎn)民，也可以是為滿足軍事需求，以創(chuàng)新科技成果推動軍隊戰(zhàn)斗力建設(shè)的民參軍。正是由于軍民技術(shù)的互相轉(zhuǎn)化，國防科技成果轉(zhuǎn)化中的輸出主體與接受主體也并非是固定的，但實際上的轉(zhuǎn)化過程都是追求資源利用最大化的一個資源再分配過程。

二、影響我國國防科技成果轉(zhuǎn)化的因素

從國防科技成果轉(zhuǎn)化的機理可以發(fā)現(xiàn)，其整個轉(zhuǎn)化過程中各環(huán)節(jié)與各要素都環(huán)環(huán)相扣、緊密聯(lián)系，也就是說，在國防科技成果轉(zhuǎn)化過程中任何一個環(huán)節(jié)的不順暢，都將阻礙轉(zhuǎn)化的流程，達不到轉(zhuǎn)化的目的，因此就要對各環(huán)節(jié)影響因素展開進一步的分析。

首先，科技成果本身的特征將從根本上決定了轉(zhuǎn)化結(jié)果。在國防科技成果轉(zhuǎn)化過程中，不同的科技成果其轉(zhuǎn)化難度也各不相同。隨著國防科技成果解密工作不斷推進，一些軍用技術(shù)向民用領(lǐng)域轉(zhuǎn)化的過程中，如果通用性較好、成熟度較高，則其后續(xù)推廣轉(zhuǎn)化時并不需要投入過多的改造成本，因此其轉(zhuǎn)化也更容易實現(xiàn)，但如果其通用性不好，則接受主體在對成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用時難度更大，其成果也就很難實現(xiàn)轉(zhuǎn)化應(yīng)用。而對于軍隊在吸納民營企業(yè)和創(chuàng)新團隊的創(chuàng)新科技成果時，成果的質(zhì)量能否滿足軍事需求，也將直接影響轉(zhuǎn)化的結(jié)果。此外，國防科技成果本身的先進性也會對轉(zhuǎn)化產(chǎn)生影響。這是因為成果的先進性越高，轉(zhuǎn)化的難度就越大，則其在轉(zhuǎn)化過程中越需要更長時間的試驗和改造，增加的科研成本、時間成本、投資成本使得轉(zhuǎn)化過程中的不確定性因素也增多，所以接受主體在充分考慮風險時對成果轉(zhuǎn)化運用的積極性也相應(yīng)更低。

其次，中間載體的構(gòu)建成熟度將對轉(zhuǎn)化產(chǎn)生影響。科技成果轉(zhuǎn)化的公共服務(wù)平臺是有多個體系構(gòu)建出的綜合服務(wù)體系，是科技成果轉(zhuǎn)化活動的催化劑，其成熟度將直接影響科技成果轉(zhuǎn)化的效率。一方面，其信息交換能力將影響輸出與接受主體間的信息對稱性和匹配性，進而影響轉(zhuǎn)化效率。當前軍地之間科技成果轉(zhuǎn)化的主要障礙就是信息交流不暢，公共服務(wù)平臺就必須在達到保密要求的基礎(chǔ)上實現(xiàn)信息安全、快速的傳遞。另一方面，其綜合服務(wù)能力直接影響成果轉(zhuǎn)化過程中的交易成本，尤其是在面對復雜大型的轉(zhuǎn)化項目時，需要高水平人才隊伍的保障。在構(gòu)建服務(wù)機構(gòu)的同時，注重培養(yǎng)多方面的服務(wù)人才，在注重強化軍地相關(guān)法律法規(guī)學習的同時，還需要加強技術(shù)、經(jīng)濟、管理等方面的專業(yè)知識。

再次，輸出與接受主體在轉(zhuǎn)化中的能力與意愿將直接決定轉(zhuǎn)化結(jié)果。國防科技成果轉(zhuǎn)化過程中的輸出主體與接受主體都會對轉(zhuǎn)化的發(fā)生作出自己的決策，因此兩者的意愿是轉(zhuǎn)化最終能否完成的直接決定因素。所以，在推動科技成果轉(zhuǎn)化工作時，必須發(fā)揮參與主體的積極性。特別是，在以軍事需求為牽引的民參軍項目中，要發(fā)揮好輸出主體的主動性，國家和軍隊通過政策引導和計劃調(diào)控的方式，鼓勵創(chuàng)新成果快速轉(zhuǎn)化，扶持創(chuàng)新團隊開展轉(zhuǎn)化研究，為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展提供源源不斷地動力。同時，輸出方的成果輸出能力和接受方的轉(zhuǎn)化能力也會對轉(zhuǎn)化點有效性造成一定影響，在實施轉(zhuǎn)化過程中，需通過完善轉(zhuǎn)化評價機制，完善對轉(zhuǎn)化能力的考核和監(jiān)督，及時調(diào)整轉(zhuǎn)化的技術(shù)路線和方案。

最后，國防科技成果轉(zhuǎn)化中內(nèi)外部的各種風險因素也會對其最終轉(zhuǎn)化產(chǎn)生影響。如成果轉(zhuǎn)化過程中的社會因素、市場因素、管理因素、生產(chǎn)因素、資金因素等都具有一定程度的不確定性。特別是在當前科技飛速發(fā)展，技術(shù)復雜性越來越大，相關(guān)的投入成本也越來越高的同時，如果缺少相應(yīng)的風險控制手段，轉(zhuǎn)化一旦失敗，造成的損失也將無法挽回。所以，在轉(zhuǎn)化過程中，必須提高國家和軍隊的服務(wù)管理水平，提高風險意識，運用創(chuàng)新管理方式，達到精準、高效的管理目的。

三、有效控制各種影響因素提升轉(zhuǎn)化效率的具體措施

（一）加強國防科技成果轉(zhuǎn)化的頂層規(guī)劃與設(shè)計

為切實加強國防科技成果在民用領(lǐng)域中的轉(zhuǎn)化，并更好地推進技術(shù)成果的雙向轉(zhuǎn)化，還需要從頂層設(shè)計層面對國防科技成果轉(zhuǎn)化加強指導。一方面，國家應(yīng)針對國防科技成果轉(zhuǎn)化明確具體的牽頭責任部門，并成立專門針對此項工作進行研究和指導的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，通過深入研究國防科技成果轉(zhuǎn)化問題來對其工作的開展制定出具體的規(guī)章制度、軍地協(xié)調(diào)機制和其他宏觀政策。另一方面地方政府和軍隊內(nèi)部也要在各級各地區(qū)設(shè)立對應(yīng)的辦事機構(gòu)，為成果轉(zhuǎn)化工作提供必要服務(wù)，并將其納入各級工作考評內(nèi)容，以督促國防科技成果轉(zhuǎn)化工作在實際工作上的具體落實。

（二）加快建設(shè)我國成果轉(zhuǎn)化方面的信息溝通和信任機制

針對國防科技成果轉(zhuǎn)化過程中的信息交換工作，需要盡快建設(shè)起成果轉(zhuǎn)化的信息溝通與信任機制，以確保國防科技成果的有效發(fā)布和傳播。一方面，國家應(yīng)盡快針對國防科技成果轉(zhuǎn)化建立起專門的數(shù)據(jù)信息庫，對各種研究成果進行收錄、管理，并開通知識產(chǎn)權(quán)確權(quán)查詢功能，通過信息綜合平臺的全面建設(shè)來更好地開展信息發(fā)布與交流服務(wù)，為所有技術(shù)輸出主體以及輸出與接受主體間提供優(yōu)質(zhì)的信息交流與溝通服務(wù)。另一方面，軍隊依托現(xiàn)有的全軍武器裝備采購信息網(wǎng)，增加用以科技成果發(fā)布和技術(shù)轉(zhuǎn)化需求的發(fā)布的功能模塊，從而為國防科技成果供求雙方的信息交流和技術(shù)交易提供一個值得信賴的官方平臺。此外，還可以利用中介機構(gòu)、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等中間機構(gòu)來豐富各主體方直接的信息交流與共享。

（三）加快完善有關(guān)國防科技成果轉(zhuǎn)化的法律法規(guī)體系

法律法規(guī)能夠更好地保障技術(shù)輸出主體與接受主體間信息交換時的真實有效性和準確性，從而保障各方利益，合理處理糾紛。同時，法律法規(guī)也可以使我國國防科技成果在各領(lǐng)域的轉(zhuǎn)化更加規(guī)范，從而促進軍民互轉(zhuǎn)，實現(xiàn)軍民融合，發(fā)揮科技創(chuàng)新帶來的巨大動力。在這一方面，我國可以參考美國、日本及俄羅斯等國家的做法，加快出臺國防科技成果轉(zhuǎn)化、軍轉(zhuǎn)民、民轉(zhuǎn)軍以及國防知識產(chǎn)權(quán)等方面的法律法規(guī)，從而以法律手段來營造良好的國防科技成果轉(zhuǎn)化發(fā)展環(huán)境。

（四）加快完善國防科技轉(zhuǎn)化的投融資機制

國防科技成果轉(zhuǎn)化只有在保證各方利益的情況下才能充分激發(fā)轉(zhuǎn)化積極性。在這一方面，解決成果轉(zhuǎn)化的投融資問題就顯得尤為關(guān)鍵。首先，為促進國防科技成果的轉(zhuǎn)化，國家可以設(shè)立相應(yīng)的專門用于成果轉(zhuǎn)化的專項資金，用以由政府鼓勵推動某些在民用領(lǐng)域具有較大應(yīng)用潛力國防科技成果的轉(zhuǎn)化工作。其次，對于一些通用程度較高且易于轉(zhuǎn)化的成果可以通過引入市場化手段來拓寬投融資渠道，從而為其成果轉(zhuǎn)化籌措更多資金。再次，應(yīng)積極鼓勵私人在國防科技成果轉(zhuǎn)化上進行投資，以風險與收益并存的思路引導私人參與國防科技成果轉(zhuǎn)化，從而彌補政府和軍隊投入的不足。最后，也可以通過推進軍民融合深入開展產(chǎn)學研合作來同時借助發(fā)揮軍民雙方的力量和優(yōu)勢進行成果轉(zhuǎn)化過程中的技術(shù)攻關(guān)，并采取雙方共同投入、共享收益的模式推動雙方合作，從而提升雙方參與成果轉(zhuǎn)化的積極性，為國防科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)造更有利條件。

四、結(jié)語

綜上所述，結(jié)合國防科技成果轉(zhuǎn)化機理分析和各影響因素分析，發(fā)現(xiàn)需要強化轉(zhuǎn)化各主體的參與度和聯(lián)系，才能通過高質(zhì)量的轉(zhuǎn)化活動實現(xiàn)轉(zhuǎn)化目的。所以需要國家通過頂層設(shè)計對國防科技成果轉(zhuǎn)化工作予以規(guī)范和指導并建設(shè)完善的信息交流與信任機制，同時加快完善相關(guān)法律法規(guī)和投融資配套機制建設(shè)，為強化成果轉(zhuǎn)化的落實、激發(fā)各方積極性創(chuàng)造更有利條件。

參考文獻：

[1]范勇恒，王傳珂，白麗云，許喬.國防科研院所科技成果轉(zhuǎn)化困境及對策研究[J].軍民兩用技術(shù)與產(chǎn)品，2019（01）：42-46.

[2]李鵬飛，張偉超.國防科技成果轉(zhuǎn)化風險分析[J].國防科技，2008（02）：26-29.

[3]肖龍階，陳愛江.我國國防科技成果轉(zhuǎn)化的激勵機制研究[J].中國科技論壇，2007（10）：69-72.

[4]何穎波，王建，李洛軍，吳興春，唐勇，李曉軒，周紅萍，鐘華，劉先忠.國防科研院所科技創(chuàng)新能力評價研究[J].科研管理，2016，37（03）：68-72.