簡析新《政府會計制度》下高校財務工作

王曉雪 沈陽工程學院財務處

當今社會，高等教育事業發展質量顯著提高，發展活力顯著增強，為現代經濟社會建設培養了大批專業化人才。新《政府會計制度》實施背景下，必須宏觀審視高校財務管理工作的現狀問題，精準把握新《政府會計制度》對高校財務管理帶來的影響，進而優化整體財務管理效果。本文就此展開了探討。

一、高校實施新《政府會計制度》簡述

新《政府會計制度》是國家審時度勢，根據當前經濟社會發展現狀與趨勢而施行的一項重大行業性制度規范。新《政府會計制度》的推行與實施，優化了會計核算模式，提高了會計核算的獨立性，并規范了會計制度標準，充分確保了各項會計數據信息的全面性與可靠性，符合現代經濟社會發展規律。長期以來，國家相關主管部門高度重視新《政府會計制度》在高校財務管理工作中的應用與創新，在相應制度化建設、方法過程控制、實施效益評價等方面制定并實施了一系列重大方針政策，為高等院校順利有序推進新《政府會計制度》各項規定落實提供了基本遵循與方向引導，在高校財務管理領域取得了令人矚目的現實成就，積累了豐富而寶貴的實踐經驗，為新時期高等院校財務管理工作注入了強大動力與活力。同時，廣大高等院校也在積極落實新《政府會計制度》，創新財務管理手段，優化財務管理流程方面進行了大量卓有成效的研究與探索，成效顯著，使得財務管理實施效果更加科學合理，預算會計和財務會計效能進一步凸顯，一定程度上激發了高等院校發展潛力與活力。

二、新《政府會計制度》環境下高校財務工作中存在的問題

（一）對新《政府會計制度》帶來的影響考量不足

新《政府會計制度》制度實施環境下，高校財務管理工作面臨著多方面的被動化改變與調整，必須高度重視新《政府會計制度》的實施影響，積極主動采取相關應對措施。而現實的財務管理操作實踐中，存在著對新《政府會計制度》的實施價值認識不準確，對其所產生的多方面影響考量不足等問題，阻礙著新《政府會計制度》的深化實施，不利于從根本上扭轉財務管理思想，在財務信息披露、內部結構調整、財務成本核算等方面難以取得實效。

（二）財務人員知識、操縱水平有待提高

在新《政府會計制度》實施進程中，對高校財務人員提出了很高的要求，尤其是對其專業知識理論及面對新的經濟業務事項的具體實操技能提出了更高要求。就當前從業人員現狀來看，部分財務管理人員依舊沿襲傳統保守陳舊的財務管理思維方法，僵化固化的財務管理模式根深蒂固，對高校相關會計要素把握不清，不了解新《政府會計制度》中的各項最新要求，會出現會計科目用錯、預算會計分錄缺失、財務核算失真等問題。

（三）財務管理信息化建設滯后，信息化手段應用不足

高校財務管理信息化建設是新《政府會計制度》實施進程中的必然要求，只有始終不斷強化信息化建設力度，才能為提高財務管理總體水平奠定基礎。實踐表明，部分高校出于經濟成本、管理維護等方面考慮，未能建立完善的財務管理信息化機制，對財務管理相關數據信息的收集能力較低，數據加工、處理與分析水平不一致，與連續、快節奏的新《政府會計制度》實施背景不相吻合。

三、新《政府會計制度》實施下高校財務工作水平的提升措施

（一）加大高校財務信息披露力度

隨著新《政府會計制度》的不斷深化實施，對高校財務信息披露工作的要求逐漸提高，所要披露的財務信息類型日趨多樣化，比如信息化管理、財務評價、內控評價等。通過實施財務信息披露，有助于提高高校財務管理工作的透明度與知曉度，規范高校財務管理行為，抵御外部經濟環境變化對高校財務管理造成的不利影響，為高校制定調整相應發展戰略與方向提供基礎性依據與保障，從源頭上降低財務風險的發生概率。要拓寬高校財務信息披露渠道，豐富財務信息披露載體，推動單一化的信息披露模式向多元化信息披露模式轉變，突出財務管理內部控制的核心地位。

（二）提高高校財務管理人員綜合素養，打造專業化人才團隊

高校財務管理人員在財務管理與內部控制中始終扮演著不可替代的關鍵角色，是制定新《政府會計制度》相關規定，落實新《政府會計制度》具體職責的直接實施者與操作者，其綜合素養的高低與高校財務管理總體成效密切相關。因此，應定期組織高校財務管理人員參加專項培訓與學習，由業內專業人士為其講解新形勢下新《政府會計制度》的新趨勢、新模式、新任務，充分認識新《政府會計制度》的實施對高校財務管理提出了新要求，豐富財務管理專業理論知識，形成系統化的專業理論知識體系，并強化財務管理具體實操技能，提高會計核算、收益評估、風險防控等方面的駕馭能力，強化風險意識與責任意識。

（三）加強財務管理信息化建設，搭建高效穩定的信息化系統平臺

現代科學技術的快速發展，為高校財務管理提供了更為豐富的技術手段，使財務管理人員在方法與工具選擇方面擁有了更為廣闊的余地，使得新《政府會計制度》背景下難以完成的財務管理任務有了更大的可行性。要結合新《政府會計制度》的具體要求，立足于高等院校自身實際，搭建基于計算機技術、網絡通信技術的系統性、綜合性、關聯性財務管理信息化平臺，打造財務共享服務中心（FSSC）（如圖1 所示），科學合理設置和調整財務數據指標，提高財務數據信息的處理能力。要通過發揮信息化系統平臺優勢，在高校內部各部門之間實現財務數據信息互聯互通互享，提高信息傳輸效率，挖掘財務數據信息的時效性價值，迎合新《政府會計制度》的實施需求。

（四）創設良好內部環境，提高部門協作能力

良好的內部環境條件是新《政府會計制度》環境下高校財務管理的重要保障。要充分發揮高校主要負責人的帶動性與示范性作用，將財務管理目標任務、職責權限、方法過程、保障措施等進行細化分解，全面落實到高校內部各部門。新《政府會計制度》實施下的高校財務管理工作需要具備高度協同性，高校內部各部門之間應形成良好的溝通交流互動機制，全員參與，有效銜接，統籌推進高校內部環境建設計劃，對財務管理相關信息保持動態化聯絡，合理配置財務管理資源要素，形成共同防范財務風險、抵御外來沖擊的強大工作合力。

圖1 高校財務共享服務中心（FSSC）示意圖

（五）加強高校財務實施監督與過程管理

為精準有效識別高校實施新《政府會計制度》過程中的漏洞與偏差，必須加強財務監督與過程管理，及時比對分析財務數據信息目標值與實際值之間的差距，及時科學做出糾偏處理，防止孤立的、個體性的財務管理隱患問題擴散蔓延形成系統的、整體性的財務風險，將高校財務隱患消滅在萌芽狀態。要對新《政府會計制度》的實施成效進行科學有效的績效評價，設定特定績效評價指標體系，為不同績效指標賦予不同考核權重，全面客觀體現財務管理的整體實施狀況。要融入精細化管理理念，將財務管理過程控制方法貫穿于高校資金運用、結算審核、來源核算等工作全過程。

四、結語

綜上所述，受財務理念、管理模式、過程控制等方面要素的影響，當前新《政府會計制度》實施下的高校財務管理依舊存在諸多薄弱環節與不足之處，阻礙著財務管理整體成效的優化提升。對此，有關人員應該從高校財務管理工作的客觀實際需求出發，充分遵循新《政府會計制度》實施基本規律與原理，強化財務管理過程控制，突出財務管理實效性與針對性，為切實提高高校財務工作管理水平奠定基礎，為促進現代高等教育事業健康穩定發展保駕護航。