阜陽小微商貿企業發展狀況研究

□陶天陽

小微企業是提供就業崗位的主要渠道，是企業家成長的主要平臺，更是激勵創新、帶動投資、促進消費的重要“生力軍”。商貿業小微企業作為支撐阜陽市經濟發展的重要力量，關系到全市經濟社會發展全局，對全市全面實現小康社會的目標有重要意義。但小微商貿企業也常常因為融資難、經營者視野局限、管理粗放等原因難以做大做強。如何解決小微商貿企業發展中存在的一些問題，令小微商貿企業持續健康有效運營，值得深思與關注。

小微商貿企業的發展特點

（一）小微商貿企業數量明顯增多

基于小微企業在稅收、資金等方面的扶持政策、將生意做大做強的現實需求等因素，4 年來，阜陽市限上納統的小微商貿企業逐漸增多。2019 年年末，阜陽市共有限上小微商貿企業595 戶，比2016 年增長16.7%，占全市法人單位總數的73.0%。按行業劃分，批發業184 戶、零售業297 戶、住宿業39 戶、餐飲業75 戶。與2016 年相比，批發業減少2.6%，零售、住宿、餐飲分別增長35.6%、8.3%、13.6%（表1）。

（二）小微商貿企業充分促進就業

商貿企業是勞動密集型產業，小微商貿企業的繁榮發展，解決了大量文化程度低，勞動技能缺乏的城鄉勞動力就業問題，讓越來越多的勞動力能在家門口就業，緩和了留守老人、留守兒童等社會問題。2019 年末，全市限上小微商貿企業從業人員13480 人，比2016 年增長6.7%。其中，批發業3731 人、零售業5436 人、住宿業1740 人、餐飲業2546 人，與2016 年相比，批發業減少19.5%，零售、住宿、餐飲分別增長20.3%、36.3%、16.9%（表2）。

表1 阜陽市小微商貿企業數量變動情況

表2 阜陽市小微商貿企業從業人員變動情況

（三）小微商貿企業經濟效益、抵御風險能力提升

2019 年，全市小微商貿企業營業收入162.3 億元，比2016 年增長13.8% 。其中，批發業79.8 億元、零售業72.1億元、住宿業3.1億元、餐飲業7.3 億元，與2016 年相比，增幅分別為4.7%、19.0%、93.8%、73.8%。全市小微商貿企業營業收入利潤率為4.2%，每百元營業收入中的成本為88.1元。

2019 年，全市小微商貿企業資產總計71.2 億元，比2016 年增長13.6%。其中，批發業32.4 億元、零售業28.5億元、住宿業5.6億元、餐飲業4.7 億元，與2016 年相比，增幅分別為28.1%、-1.0%、40.0%、2.2%。全市限上小微商貿企業資產負債率為53.5%（表3）。

表3 阜陽市小微商貿企業營業收入、資產總計變動情況

（四）稅改優惠政策得以享受，小微企業稅費逐漸“減負”

隨著企業經營管理在逐步改善，財務制度逐漸健全，一些生產經營規模較小的企業也被納入到稅收優惠政策之內，給小微商貿企業發展減緩壓力。2019 年，全市限上小微商貿企業共實現應交增值稅1.5 億元，比2016年下降28.6%。

小微商貿企業發展存在的問題

近年來，全市經濟開始步入低速增長與結構轉型相結合的時期，作為全市經濟最活躍的群體也是最脆弱的群體，廣大商貿業小微企業受用工成本上升、資金鏈緊張等因素困擾，正處于“溫水煮蛙”的艱難困境中。

（一）政策落實質量有高低，區域發展存在差異

近年來，國家對小微企業發展給予政策上的支持，但是各地方政府在政策落實方面存在差異，有的深入企業實地走訪調研，充分了解了企業所面臨的發展困難，積極運用政策予以解決；有的則流于表面，沒有充分重視小微企業在經濟發展中的作用，從而導致不同地區展現出不同的小微企業發展面貌（表4）。

表4 阜陽市小微商貿企業數量變動情況

（二）營業成本略有增長，經營乏力恐陷“惡性循環”

2019 年，全市595 家小微企業共實現營業成本143.1 億元，比2016 年增長15.2%。在企業成長過程中，主要受到原材料價格、勞動力成本、研發與宣傳等因素影響。由于大多數商貿業小微企業處于產業鏈的中下游，普遍缺乏價格話語權，無法將上游原材料價格的上漲傳導給銷售端，這就直接提高了企業的經營成本，而經營成本上升又壓縮了企業原有的利潤空間，利潤減少又導致處在產業鏈低端的商貿業小微企業無力再投入資金進行生產研發和銷售渠道的擴展，原有的市場份額將很快被其他同類產品蠶食，形成惡性循環，經營壓力越來越大，在一定程度上阻滯了全市商貿業小微企業的健康發展。

（三）資金緊張難以解決，融資難成為影響發展的“硬骨頭”

在企業融資主要來源中，銀行貸款、民間借貸或自籌較為普遍。而在融資難的原因中，融資成本太高、融資時間長、手續繁瑣、金融機構評估不通過等因素占據主導。雖然為緩解小微企業融資難、融資成本高等問題，國家和地方出臺了不少的優惠政策，但是小微企業資金緊張仍然得不到根本解決。一是小微企業的自有資金偏少，依靠自身積累難以滿足其發展的需要，普遍存在著資金緊張、融資難的現象；二是由于小微企業經營不規范，穩定性差，信用較低；三是金融機構為了規避風險，對小微企業融資設置的門檻較高，同時資本市場對小微企業支持力度不夠。目前全市小微企業政策性融資機制和體系不夠健全，小微企業發展過程中融資渠道狹窄依然是一個難題。

（四）勞動報酬持續上漲，“招工爭奪戰”處于劣勢

2019 年，全市限上小微商貿企業實現應付職工薪酬5.0 億元，較2016 年增長7.5%，其薪酬增長幅度低于全市限額以上大中商貿企業3.0個百分點。全市大部分商貿業小微企業屬于勞動密集型企業，對勞動力依賴程度較高，“招不進、養不起、留不住”的難題一直困擾小微企業。尤其因小微企業規模小，工作環境差，工資待遇低，發展有限，前景不樂觀等原因，小微企業用工短缺問題就更加突出，很難吸引、留住人才。人力資源缺乏成為小微企業發展的障礙，從而影響了商貿業小微企業的創新、發展和壯大。

小微商貿企業發展存在的優勢

改革開放特別是黨的十五大以來，我國的小微企業發展迅速，在國民經濟和社會發展中的低位和作用日益增強。同時，小微企業創業及管理成本低，市場的應變能力強，具有大企業無可比擬的優勢。

（一）小微企業貼近市場，是深化改革的急先鋒

小微企業大多數從事第三產業，貼近市場，貼近用戶，活躍在市場競爭最為激烈的領域，是市場經濟的主體和市場體制的微觀基礎。相對大企業而言，小微企業改革成本低，操作便利、社會震蕩小、新機制引入快。同時，在改革進程中，小微企業往往是實驗區，是突破口，能夠優先得到各種政策扶持，提前獲得改革成果，也為大企業的改革實踐提供了有益經驗，也為創造多種經濟成分共同發展的大好局面做出了貢獻。

（二）企業規模小、經營決策權高度集中

但凡是小微企業，基本上都是一家一戶自主經營，使資本追求利潤的動力完全體現在經營者的積極性上。由于經營者對千變萬化的市場反應靈敏，實行所有權與經營治理權合一，既可以節約所有者的監督成本，又有利于企業快速作出決策。

（三）企業組織結構簡單，激勵效應相對明顯

小微企業員工人數較少，組織結構簡單，個人在企業中的貢獻容易被識別，因而便于對員工進行有效的激勵，不像大企業那樣在龐大的階層化組織內容易產生怠惰與無效率的情況。可見，中小企業在經營決策和人員激勵上與大企業相比具有更大的彈性和靈活性，因而能對不斷變化的市場作出迅速反應。

（四）適時調整企業發展方向，增強市場生存競爭力

當有些大公司和跨國企業在世界經濟不景氣的情況下不得不壓縮生產規模的時候，中小微企業卻在不斷調整經營方向和產品結構，從中獲得新的發展。中小微企業由于自身規模小，人、財、物等資源相對有限，既無力經營多種產品以分散風險，也無法在某一產品的大規模生產上與大企業競爭，因而，往往將有限的人力、財力和物力投向那些被大企業所忽略的細小市場，專注于某一細小產品的經營上來不斷改進產品質量，提高生產效率，以求在市場競爭中站穩腳跟，進而獲得更大的發展。從世界各國的類似成功經驗來看，通過選擇能使企業發揮自身優勢的細小市場來進行專業化經營，走以專補缺、以小補大，專精致勝的成長之路，這是眾多中小微企業在激烈競爭中獲得生存與發展的最有效途徑之一。此外，隨著社會生產的專業化、協作化發展，越來越多的企業擺脫了“大而全”“小而全”的組織形式。中小微企業通過專業化生產同大型企業建立起密切的協作關系，不僅在客觀上有力地支持和促進了大企業發展，同時也為自身的生存與發展提供了可靠的基礎。

幾點建議

（一）加大政策扶持力度，助推企業發展

加大政策扶持力度，一是要助推企業成長。實施小微企業成長梯次培育計劃，即培育”小巨人“企業，”單項冠軍“企業，按梯次分類培育，實施分段獎勵和相關政策傾斜，助推企業做優做強。二是要支持創業創新。鼓勵小微企業進行技術創新，采用新技術、新工藝、新設備、新材料進行技術改造，尤其是”互聯網+“的應用，發展新業態。三是要加強公共服務。圍繞小微企業發展需求，強化市級公共服務體系建設，加強運行監測和維權投訴工作，鼓勵小微企業市場開拓和招商引資，通過補助、免收費用、獎勵等方式予以支持。四是落實優惠政策。政府要依據國家法律，建立完善相應的法規政策，著重清理不合理的涉企收費項目和規定，落實規范減免制度和稅收優惠政策，加大政府扶持力度的同時，更要抓好宣傳和政策落實力度，讓小微企業能全面及時了解政策，用足用好政策。

（二）改革創新體制機制，優化營商環境

國務院總理李克強在政府工作報告中強調了”優化營商環境“。要求深化”放管服“改革，達到”解放生產力、提高競爭力，破障礙、去煩苛、筑坦途，為市場主體添活力，為人民群眾增便利“的高度。優化營商環境，一是要創新監管方式。以審批制度改革、優化流程、減少環節作為政府行政體制改革導向，完善事中事后監管，進一步推進”簡政放權、放管結合、優化服務“，給市場讓位、為企業松綁，激發市場活力和社會創造力，助力新產業、新業態、新模式的發展。二是要提升企業獲得感。要提高開辦企業便利度，進一步簡化流程，抓住登記注冊環節的主要”卡點“，如商事主體名稱改革、住所（經營場所）登記改革等方面加大突破力度，積極推動市場準入審批清單化管理，加強登記部門的網上協同，加快實現小微企業注冊全程電子化。三是要完善政府服務。將營造良好的市場環境作為政府服務的重點，搭建完善的政策服務平臺，建議將專業性的項目轉交給第三方機構來承擔，真正發揮市場主體的活力，對小微企業堅持”權利平等、機會平等、規則平等“的原則，讓市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。

（三）打造優質融資體系，踐行普惠金融

國務院總理李克強在全國小微企業金融服務電視電話會議上做出重要批示，將小微企業金融服務放在更加重要的位置。要創新機制和模式抓住政策落實，著力打通金融活水流向小微企業的”最后一公里“，在緩解小微企業融資難融資貴問題上取得更大成效，有力促進商貿業小微企業發展壯大。一方面，各級政府應進一步加大扶持力度，進一步降低企業運營成本，在融資貸款、稅收減負、基礎設施建設及服務等方面給予更多更大的扶持。要切實落實貨幣、財政政策對小微企業的支持措施，堅持樹立”立足當地、服務小微“的服務理念，不斷擴展其服務廣度與深度，把小微企業金融服務做實、做細。另一方面，相關職能部門要進一步優化服務流程，持續推行”一站式“服務，在審計、評估、公證、授信等方面進一步簡化辦事程序，提高辦事效率，降低辦理費用。在小微企業信用等級評定中，應變重規模為重效益、重成長性，以消除對小微企業的信用歧視。同時加強與融資擔保機構的業務合作，建立健全與擔保機構的風險分擔機制，擴大對小微企業的融資額度。

（四）增強自主創新能力，提高人才保障

黨的十九大報告強調，建立以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系。增強小微企業自主創新能力，一是要通過企業集中宣傳、定期組織人才引進活動，根據市場需求，配套寬松適用的鼓勵政策等舉措，促進企業引進中高層管理人員、核心研發人員和技術人員等，出臺措施降低企業的用工成本壓力，發揮小微企業吸納就業的功能，為本地區小微企業吸引人才、留住人才提供必要的支撐保障。二是要鼓勵小微企業加強創新人才的培養，加強企業員工的創新意識，提升他們的個人創造力，鼓勵科技創新型人才開發自己的創新成果，提升企業的科技創新競爭力，增加企業的經濟效益。三是要建立技術創新平臺，依托相關職業培訓機構，在共性技術、基礎性技術方面為商貿業小微企業提供支持。指導建立健全技術服務平臺，集中優勢科技資源，規劃建設小微企業創業基地、科技孵化器，為商貿業小微企業技術創新提供支撐服務。