銅川市：中醫藥健康業的八大成效

近年來，銅川認真貫徹落實習近平總書記關于中醫藥工作的重要指示批示，堅持以《中醫藥法》為統領，全面落實全國中醫藥大會和中共中央、國務院《關于促進中醫藥傳承創新發展的意見》精神，傳承精華，守正創新，砥礪奮進，全市中醫藥事業和產業呈現良好發展勢頭。

第五屆中國孫思邈中醫藥文化節開幕式

基本情況

事業方面：全市現有市級中醫醫院1所，區縣級中醫醫院3所，鄉鎮衛生院34所，社區衛生服務中心32所，村衛生室359所。全市共有衛生技術人員8416人，其中：中醫醫療機構衛生技術人員941人，占全市衛生技術人員11.18%。全市執業（助理）醫師總數2398人，中醫類執業（助理）醫師400人，占比16.68%。基層醫療衛生機構中執業（助理）醫師總數809人，中醫類別執業（助理）醫師197人，占比24.35%。全市醫療機構床位數5181張，其中中醫醫療機構床位數1553張，占全市醫療機構床位數29.97%。民營中醫特色（中西醫結合）醫院8所，設置床位789張，占全市中醫類醫院床位50.80%。社會辦中醫診所50所，中醫備案診所8所。

產業方面：全市現有中醫藥企業37家，其中：中醫藥加工企業8家，在建企業2家。中醫藥大健康全產業鏈產值30億元。截至2020年6月底，全市中藥材人工種植面積15.75萬畝（其中：宜君縣5.73萬畝，印臺區3.3萬畝，王益區0.73萬畝，耀州區5.9萬畝，新區0.09萬畝），產值達4.6億元。全市已發展種植企業28家，合作社66家，種植大戶26個。

做法及成效

一是中醫藥服務網絡不斷完善。累計投入7.6億元加強中醫藥服務體系建設。按照三級甲等中醫醫院標準建成了北京中醫藥大學第七臨床醫學院暨孫思邈醫院。宜君、印臺、耀州中醫醫院均達到二級醫院標準。在全省率先創新實施了具有銅川特色的孫思邈中醫堂建設，實現了區縣中醫院、鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心孫思邈中醫堂全覆蓋。在加強市縣鄉孫思邈中醫堂服務能力提升的同時，還在60個村衛生室開展孫思邈中醫堂建設。銅川康骨專科醫院、孫思邈老年康復醫院等一批民辦中醫醫療機構快速發展，滿足了群眾不同層次中醫藥健康需求，2017年銅川被國家列為社會辦中醫試點市。目前，以市、區中醫醫院為龍頭、鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心為樞紐、村衛生室為網底、社會辦中醫為補充的中醫藥服務體系基本形成。

二是中醫藥人才隊伍得到提高。以“三名戰略”（名院、名科、名醫）為統領，不斷強化中醫藥人才隊伍建設，建成葛均波、胡大一院士工作站，建成國醫大師呂仁和工作室，建成米烈漢等名中醫工作室15個。評選出市級名中醫14名、首屆優秀中青年中醫師11名、首屆優秀基層中醫藥工作者10名。選派693人次中醫骨干赴北京中醫藥大學培訓，全市每個鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心至少有3人在北京中醫藥大學參加過培訓。舉辦鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心、村衛生室中醫藥適宜技術理論培訓和實操培訓、“西醫師學中醫”等專題培訓11期2476人次。

孫思邈中醫藥發展研討暨健康產業推介會簽約儀式

三是中醫藥服務能力得到提升。截至目前，建成北中醫孫思邈醫院心血管科國家級重點專科，建成北中醫孫思邈醫院針灸科等省級中醫重點專科13個，建成北中醫孫思邈醫院中醫外科、礦務局中心醫院中醫肛腸科等17個市級中醫重點專科。北中醫孫思邈醫院建院兩年多，即打造成國家三級甲等中醫醫院，其心血管病科不僅服務銅川和陜西群眾，更將服務范圍擴大到了河南、甘肅等地，針灸推拿科中醫特色療法深受群眾歡迎。各級中醫醫院在日常診療的基礎上，積極開展中醫治未病、中醫康復等特色診療。各綜合醫院以創建中醫藥工作示范單位為抓手，加快推進中醫科與神經內科、骨傷科等科室的會診機制，不斷提高中醫藥治療的范圍。發揮市、區（縣）、社區（鄉鎮）孫思邈中醫堂的平臺作用，積極推廣中醫藥適宜技術，目前各社區衛生服務中心、鄉鎮衛生院能夠按照中醫藥技術操作規范開展6類以上中醫藥技術方法，90%的村衛生室能夠按照中醫藥技術操作規范開展4類以上中醫藥技術方法。針刺、艾灸、推拿、刮痧、拔罐、熏洗、穴位貼敷等中醫藥適宜技術深受廣大群眾信賴和歡迎。一些基層醫療機構中醫門診量占總門診量的80%以上。

銅川市耀州區照金鎮潤澤源中醫健康產業有限公司內，工作人員在制作艾灸產品

四是中醫藥預防新冠肺炎療效顯著。1月25日銅川啟動突發公共衛生事件Ⅰ級應急響應以來，成立了中醫藥防治領導小組和中醫藥專家組，根據《國家新型冠狀病毒感染的肺炎中醫藥預防方案和中醫藥治療方案》(試行第1-7版)，落實了中西醫會診機制，確保中醫全程參與救治工作，中醫藥參與8例確診病例救治率100%，在全省率先實現“三清零”發揮了重要作用。同時，積極研發預防治療方劑，北中醫孫思邈醫院研發的固表清肺顆粒（肺炎預防1號方）、解毒清肺顆粒（肺炎2號方）、小兒健脾清肺顆粒（小兒預防方）3個制劑已按照院內制劑申報要求報省藥監局審批。礦務局中心醫院研制的“芪防湯”和“麻杏清瘟湯”2個院內制劑已通過省藥監局審批。

五是中藥材種植快速發展。全市共有中草藥品種683種，載入國家《藥典》的有198種，其中質地優良、產量較大的就有30多種。2018年市政府印發了《銅川市中醫藥產業發展實施意見》，對中醫藥產業進行了規劃部署，修訂了《銅川市中醫藥產業發展獎補辦法》，提高了獎補標準，全市農戶種植中藥材的熱情和積極性空前高漲，中藥材種植呈現前所未有的良好勢頭。截至2020年6月底全市中藥材種植面積15.75萬畝，比2019年增加了5萬多畝，今年預計新增種植面積10萬畝。種植主體由原來的一家一戶零散種植逐漸向有技術、有資金的企業、合作社規模化種植轉變，形成了本草堂、宜上豐衍等專業化種植公司28家，專業合作社66家。在原來黃芩、黨參等道地品種和丹參、柴胡等傳統大宗品種的基礎上，增加了金銀花、艾草、蒲公英等新品種，近兩年金銀花就新增5000余畝，艾草面積增加了6000畝，現已開發出金銀花茶酒、艾灸發熱帶、艾絨被等系列產品，增加了藥材附加值。“耀州黃芩”“宜君黨參”獲得國家地理標志認證。通過“企業+合作社+農戶”的種植模式和規模化、標準化種植的推廣，催生了綠川大艾、本草堂和照金艾業等初加工企業。推廣“企業+基地+合作社+農戶”“企業+農戶”等模式，由種植企業帶動貧困戶參與種植，并鼓勵農民以土地、林權、勞動力等多種形式參與合作，促進增收。經初步測算，種植的中藥材每畝凈收益可達1500元，土地流轉費用每畝500元，勞務收入每月2000元，中藥材種植已經成為貧困戶脫貧的主要手段之一。

六是中醫藥生產企業數量不斷增加。截至目前，全市現有生物醫藥大健康相關企業37家，全產業鏈產值達30億元。其中：陜西興盛德藥業是西北地區規模最大、品種最全的中藥飲片生產加工企業，年加工中藥材1.5萬噸，產值5億元，全國中藥飲片行業排第18位，生產的“興盛德”牌中藥飲片已成為省內外各大制藥企業、醫院、醫藥超市的首選產品，省內市場覆蓋率達到70%以上；陜西方舟制藥擁有53個藥品生產批號，中藥產值占總產值的80%以上，僅復方斑蝥膠囊一個品種年銷售近一個億；陜西頤生堂藥業谷維素銷量占全國同品種市場的30%，目前該企業正與北京中科利華醫藥研究院合作進行2個藥品的一致性評價；陜西百年壽制藥是2018年通過GMP認證的中藥飲片廠，年產約2000噸，可生產中藥飲片200多個品種，帶動周邊300余人就業；陜西新豐禾制藥與中科院昆明植物研究所就燈臺葉總生物堿及膠囊新藥項目已簽署了技術轉讓協議，以1億元人民幣引進該藥品技術專利，目前項目已進入二期臨床，投產后預計年產值達20億元；陜西龍康鑫主要生產一次性輸液器及疫情防護用品，年產值達1億元。在建企業天一秦昆制藥和千禾易道制藥將在本月底試運行，投產后預計年產值達10億元。

銅川藥王山景區

七是中醫藥研發不斷創新。與北京中醫藥大學、西北農林科技大學、陜西中醫藥大學和陜西省中醫藥研究院等省內外高校、科研院所合作，開展中藥材培育、新藥研發等技術創新。全市生物醫藥企業，在藥用植物優化培育、中藥飲片加工、中藥新產品及保健品研發等方面，陜西方舟制藥已獲得新藥證書5個，發明專利8個；陜西起源在成功掌握白芨、珠子參、獨蒜蘭、重樓等四種稀缺瀕危中藥材組胚和脫毒技術的基礎上，加大桃兒七、大花杓蘭、綬草、太白貝母等稀缺中藥材的人工撫育技術攻關，已建成稀缺藥材4000平方米植物工廠及云南昆明200畝煉苗基地，年產藥材種苗1億株。通過購買發明專利和新藥批號的方式擴大生產，陜西新豐禾制藥引進了燈臺葉總生物堿新藥技術專利。通過落實中醫藥研發獎補政策，促進科研創新。獎補政策實施以來，先后對興盛德藥業的“中藥顆粒精制飲片的研究與開發”、起源科技公司的“半夏脫毒苗快速繁育研究”等11個科研項目進行了獎補，累計兌付獎補資金337萬元。

八是中醫藥健康旅游勢頭向好。依托中醫藥健康旅游示范區創建工作。圍繞全國中醫藥宣傳教育基地—藥王山，大力開拓中醫藥文化研學游市場，2019年藥王山景區被認定為中醫藥養生文化研學游基地，吸引西安、渭南等周邊城市10萬人次參加活動；把中藥材種植與鄉村振興規劃、中醫藥特色小鎮建設、美麗鄉村建設緊密結合，宜君花溪谷、玉華宮、金鎖石林等景區均在景區內或周邊種植有連翹、菊花等中藥材，利用中藥材花期具有觀賞性的特點，將中藥材種植與休閑游有效結合；孫思邈老年公園、孫思邈中草藥植物園等項目已完成規劃編制、選址立項等工作，正在順利推進；通過開展“中醫中藥中國行-中醫藥知識進社區、進農村、進校園、進家庭”活動，加大了中醫藥科普和養生保健知識的宣傳推廣，開展景區人員中醫藥知識培訓，增強銅川影響力和知名度。

近年來，銅川被國家中醫藥管理局命名為全國基層中醫藥工作先進單位；以中醫康復理療護理等為特色的“醫養結合”模式被原國家衛計委、民政部列為全國首批試點城市；被國家中醫藥管理局確定為社會辦中醫試點城市；被文旅部、國家中醫藥管理局確定為全國中醫藥健康旅游示范區建設單位。