做實樓宇黨建“樓長制”“樓長”團隊零距離服務企業復工復產

摘要：復工關乎就業穩定，復產關系經濟發展，為全面落實上海市委、市政府和普陀區委、區政府的決策部署，普陀區進一步做實“樓長制”工作，助力企業復工復產，當好疫情期間服務企業的“樓小二”“店小二”。2020年2月3日以來，普陀區牽頭成立10個樓宇（園區）企業復工復產專項排查聯絡小組，會同全區180多個“樓長”團隊，深入樓宇園區指導企業做好疫情防控，督促企業加強員工管理，協調解決企業復工復產中遇到的各種急難愁問題。

關鍵詞：黨建引領;樓長制;零距離;復工復產

一、背景情況

2018年1月，上海市普陀區委十屆四次全會提出，要積極打造一流營商環境、一流服務環境和一流人才發展環境，使環境軟實力轉化為推動發展的硬實力。2月，普陀區長壽路街道黨工委在全市首創“樓長制”工作舉措，通過為每個商務樓宇（園區）配備“樓長”，建立了一套高效、便捷、順暢的企業服務工作機制，為推進樓宇（園區）黨建與區域經濟發展同步提質增效交出了一張務實的答卷。3月，普陀區委組織部在長壽路街道黨工委先行先試的基礎上，召開“樓長制”工作推廣會，面向全區10個街鎮、103棟樓宇、24個園區全面推行“樓長制”。

“樓長”原指居民區樓里的樓組管理員，上海市普陀區以服務企業需求為導向，以轉變政府職能為核心，推出為商務樓宇企業排憂解難、提供服務的新“樓長”。普陀區的“樓長”并非“管理者”，而是為樓宇排憂解難、提供綜合服務的“店小二”“樓小二”。所謂“樓長制”，就是在黨建引領下，面向全區樓宇和園區，建立由普陀區各街鎮黨政領導干部共同組成的“樓長”團隊，深入一線各幢樓宇（園區），直接對接企業需求，通過統籌轄區內資源，實現“一口式”受理、“一條龍”對接，為企業提供“管家式”服務，積極探索黨建、發展、管理、服務一體化推進的治理新模式，旨在進一步做實、做深“服務是普陀的第一資源”的金字招牌，全力打造一流營商環境、一流服務環境和一流人才發展環境的一項工作舉措。每個商務樓宇（園區）至少配備“一長四員”——即：樓長（由各街道鎮黨政班子領導擔任）、黨建聯絡員、企業服務員、安全保障員、市場監督員（分別由各街道鎮科辦、投促部門、派出所、市場監管所相關人員擔任），直接對接企業需求，為企業提供“管家式”服務。

自新冠肺炎疫情防控工作開展以來，普陀區委組織部認真貫徹市委、區委有關疫情防控要求，面向全區黨組織和黨員發出“四帶頭倡議”，即“帶頭積極響應，履行責任;帶頭迅速行動，配合排查;帶頭減少出行，拒絕扎堆;帶頭弘揚正氣，正確引導”倡議，廣大“兩新”企業黨組織充分發揮黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，在捐款捐物支援一線、運用專業優勢支持防疫工作和助力企業復工復產等方面出力獻策，為打贏疫情防控阻擊戰貢獻力量。同時，普陀區委組織部進一步做實“樓長制”工作，助力企業復工復產。2020年2月3日以來，區委組織部根據疫情防控“全覆蓋、無死角、無遺漏”的工作要求，牽頭成立10個樓宇（園區）企業復工復產專項排查聯絡小組，會同全區180多個“樓長”團隊，深入樓宇園區指導企業做好疫情防控，督促企業加強員工管理，協調解決企業復工復產中遇到的各種急難愁問題。

二、主要做法

（一）建立健全工作體系，保障企業復工復產

1.健全工作體系，推進服務責任落地。一是建立“一長四員”工作格局。推動成立街道鎮“樓長制”工作領導小組，由街道鎮黨政主要領導擔任總樓長，街道鎮黨政班子領導擔任“樓長”，街道鎮科辦、投促部門、派出所、市場監管所相關人員分別擔任黨建聯絡員、企業服務員、安全保障員、市場監督員，形成“總樓長牽頭抓總、樓長責任包干、‘四大員聯動協作”的工作格局。實現名單上墻、職責上墻、聯系方式上墻。結合大調研常態化制度化，“樓長”團隊每周至少赴樓宇（園區）走訪1次。二是明確“樓長制”工作職責定位。明確樓長團隊全面推進樓宇黨建各項工作，確保樓宇黨建工作有形有效;全面加強對樓宇企業的服務，推廣實施“租稅聯動”，推進《普陀區支持民營經濟健康發展十二條措施》落地見效的基本職責;明確樓長團隊聚焦重點產業，促進優質資源與優質項目及時有效匹配，推進樓宇產業集聚和轉型升級的基本任務。三是探索個性化工作體系。根據不同地區樓宇（園區）特點，鼓勵各地區在“一長四員”基礎上升級現有體系架構，形成個性化方案。結合武寧創新發展軸、桃浦智創城、長壽商業商務區等重點區域建設要求，開展“一長五員”“雙樓長制”“網格化樓長制”試點，探索增設“樓長辦公室”，使“樓長制”運作具有更強針對性、可行性。四是成立樓宇聯合黨委。優化樓宇黨組織設置，在重點樓宇或標志性樓宇單獨建立樓宇聯合黨委，實施樓長團隊與樓宇聯合黨委班子成員雙向進入、交叉任職，由“樓長”擔任黨委書記，班子成員由街鎮、樓長團隊、樓宇企業及相關駐區單位黨組織相關人員組成。將所轄樓宇內的黨支部納入聯合黨委統一管理，按照“一方隸屬、參加多重活動”的原則，組織樓宇內黨員和黨組織參與聯合黨委開展的活動，發揮黨組織和黨員作用。

兩年多以來，普陀“樓長制”工作不斷實踐和深化，例如長風新村街道推出“雙樓長”;長征鎮為“一長四員”起別名，為樓長團隊塑造了生動的漫畫形象，樓長叫“秦寬興”（請寬心）、市場監管員叫“易班李”（易辦理），黨建聯絡員叫“凌聚麗”（零距離），樓宇安全員叫“楚尹煥”（除隱患），招商服務專員叫“蔡廣進”（財廣進），這些做法為“樓長制”工作注入了新的活力。

2.完善工作機制，推進服務措施落地。一是建立“閉環式”管理機制。加強對“樓長制”工作的過程管理，建立“聯絡走訪-問題發現-協調解決-跟蹤回訪”閉環處置機制。制定樓長走訪企業規范程序，同步匹配《企業信息變動表》《問題需求登記表》等6項標準化記錄表，推出“五步”工作法（建網定員聯系法、定期宣講解惑法、量身定制服務法、資源整合互助法、定向溝通激勵法），形成“一樓一冊”、“一企一檔”，做到對企業的訴求事事有回音、件件有落實。二是建立“一體化”服務機制。強化部門協同，加強與市場監管、稅務、公安、城管、應急等部門之間的聯動，使這些與企業息息相關的職能部門的服務窗口通過“樓長”這一中樞前移，做到訴求“一口式”受理，問題“一條龍”對接，服務“一門式”引導;做好樓宇企業的源頭和過程管理，定期通報“樓長制”服務黨建工作、經濟工作以及樓宇效能提升情況，推動樓宇內企業訴求的解決;強化區域協同，推動樓宇與樓宇，樓宇與社區、駐區單位、區域化黨建單位等單位之間的組織共建、信息共通、資源共享，使企業足不出戶就能得到整合性的服務體驗，助力企業發展。三是建立“組團式”服務機制。創新“黨建+”工作模式，牽頭成立“五色薈”服務聯盟，整合黨建、政務、群團服務資源，在樓宇黨群服務站內開設“五色薈”（紅色黨建黨務服務、橙色政務經濟服務、黃色關愛幫扶服務、綠色健康環保服務和藍色公益文化服務）服務窗口，“五色薈”聯盟成員及“樓長制”團隊固定每月組團推送“五色薈”服務，零距離服務樓宇、服務企業、服務白領，實現黨的政策、企業服務、先進文化、便民服務在樓宇（園區）內的一站通辦。四是建立“可量化”評估機制。開發“樓長制”信息平臺、推行“樓長制”工作積分管理，強化對“樓長制”工作的推動、評估和檢驗。平臺有效整合區市場監管局的企業注冊信息、區投促辦的樓宇信息、區稅務局的稅收信息等，結合“一長四員”走訪隨時動態更新數據，讓企業情況更清晰、讓工作過程有記錄、讓各方資源能整合、讓工作評價有依據。

例如：為助力轄區企業復工復產，宜川路街道以區域化黨建工作為引領，以黨建“樓長制”與經濟聯動的工作模式，形成黨建工作網與服務經濟網的“雙網”融合和同頻共振。在2020年2-3月，以街道處級領導班子成員作為“樓長”分別帶隊走訪企業，并將對走訪中收集的問題和信息，及時梳理問題的癥結點、制定個性化的解決方案、反饋問題的解決進度，積極回應企業的合理需求，做好服務企業“24小時在線”的宜川金牌“店小二”、“樓小二”。

3.豐富拓展工作載體，推進服務項目落地。一是建好“家門口”的服務陣地。做優做強樓宇黨群服務站點，加強站點統籌設置，分標志性樓宇、常規性樓宇、待提升樓宇因地制宜建設樓宇黨群服務站點，為“樓長”工作建起“前哨陣地”。充分發揮全區31個已建成樓宇（園區）黨建服務站點的帶動效應，聚焦億元樓、地標樓宇等重點樓宇，大力推進樓宇（園區）黨群服務站建設，打造“聚星港灣”“長相薈”“匯如益”等一批示范性站點，對不具備建站條件的樓宇則通過臨近的樓宇黨群服務站工作輻射的方式實現站點聯動。通過“一站多點”布局，全區103幢商務樓宇實現了“樓長”工作陣地全覆蓋。依托樓宇（園區）中的實體空間，選派“樓長”團隊成員進駐相關陣地，廣泛開展白領青年喜聞樂見的藝術品鑒、青春時尚、健康養生、體育健身活動，舉辦企業主亟需的法律咨詢、稅務咨詢講座，形成“悠悠午間、關愛員工”“午秀Time”“企業大聯盟”等服務品牌。二是搭建樓宇企業發展功能性平臺。建立健全樓宇企業聯盟、商會、文化團隊及各類公益性組織等載體，促進樓宇內企業與企業、黨員與黨員之間的互動交流，實現黨建引領下的樓宇企業資源共享，優勢互補、交流融合和聯動發展。搭建起樓宇企業履行社會責任、參與區域建設的平臺。三是加強“智慧樓宇”信息平臺建設。推動“樓長制”工作與現代化信息技術的深度融合，積極開展“智慧樓宇”建設，將黨建服務信息、市場所注冊企業信息、投促中心招商信息和公安監控信息一并納入“樓長制”工作平臺，打破部門間的信息孤島和數據壁壘。試點設立樓宇“紅黑藍”企業榜，實現企業信息的有效集成，政企信息的互聯互通，推動“樓長制”服務向智能化、規模化方向發展。在標志性樓宇探索建立黨建宣傳網站或公眾微信號，積極運用各級黨建網站、微信、APP等社交媒體，開展“微黨課”等網上組織生活，做好樓宇黨員的學習教育和黨建活動的宣傳發布。四是建立“多元化”的黨建聯盟。強化樓宇（園區）物業公司、產權單位等市場主體意識，建立樓宇（園區）物業黨建聯盟，發揮黨組織的政治引領、服務凝聚功能，廣泛聯結樓宇（園區）產權方、物業方、企業方及黨員、群眾，獲取第一手信息、追蹤第一手動態、提供第一時間服務，推動服務、場地、信息資源與企業、白領需要的精準對接、有效落實。

（二）“樓小二”零距離服務，助力企業復工復產

1.精準施策，順利舉辦訂貨會。普陀區長壽路街道上海沙馳服飾有限公司主要生產歐洲高端商務男裝，在全球有400多個門店，以往企業每年的秋冬季新款訂貨會都在2月舉辦，因受疫情影響，2020年的訂貨會時間一推再推，企業復工不復產，經營受到重創，還造成整條服裝產業鏈停滯。街道“樓長”團隊得到消息之后主動上門對接，針對人員集聚防控難，指導企業制定防疫手冊和訂貨會防疫預案，簽署訂貨會專屬承諾書;針對防控物資籌集難，緊急調度區域內防疫物資，為企業送去消毒液、口罩、酒精、額溫槍等，保障會期物資充分;針對參會人員餐飲住宿管理難，協調酒店安排統一住宿，并聯系社區衛生服務中心，派出專業的防疫指導員下沉企業，在訂貨會期間每天巡檢企業會場和住宿房間。問題解決了，不僅沙池服飾的訂貨會順利舉辦，由“樓長”居間聯系，轄區內的古井假日酒店通過承接訂貨會，促進住宿、餐飲、會展整體回暖，有效激發了酒店生機。

2.快速反應，及時落實隔離房。普陀區桃浦鎮索雷博光電科技（上海）有限公司 、穆爾電子元器件（上海）有限公司是未來島園區內的兩家高新技術企業，產品出口歐美多個國家。由于部分關鍵崗位員工沒有在滬居家隔離的條件，無法按時正常上崗，對企業生產經營造成較大影響。桃浦鎮“樓長”團隊接到企業求助第一時間采取行動，一方面排查園區附近的經濟型酒店，與酒店負責人溝通落實符合隔離條件的房間;另一方面協調社區衛生中心對隔離房間進行消毒，聯系防疫指導員上門為企業和隔離人員講解防疫注意事項。從收到消息到落實隔離房間，只用了不到半天時間，“樓長”團隊服務“加速度”跑出企業復工復產“加速度”。

3.跨前協調，全程幫辦復工手續。普陀區甘泉路街道上海廣慎控制系統工程有限公司是一家注冊型企業，該公司實際辦公地址在郊區，眼看著時間一天天過去，可公司遲遲未能通過復工申請，負責人急得沒了方向，本來延遲復工已經導致2020年一季度的經營成本高企，如再不能啟動生產線，公司發展將更加雪上加霜。甘泉路街道“樓長”團隊沒有因企業不是實地經營而推脫，而是跨前一步伸出援手，通過各種渠道聯系外區相關部門了解情況，又手把手的指導企業準備復工材料，協調當地為該企業加快辦理復工手續。

4.牽線對接，有效緩解資金壓力。普陀區真如鎮街道上海東虹實業（集團）有限公司主要從事機電安裝工程施工，受疫情影響較大，企業負責人表示：“一方面企業受到人員短缺、物流不暢、延遲復工等影響，收入大幅下降，另一方面企業還要照常支出人員工資房屋租金等固定成本，亟需金融支持。”“樓長”團隊在走訪企業時發現，街道還有不少像東虹這樣面臨資金壓力的企業，針對這種情況，“樓長”團隊主動牽線搭橋，幫助上海東虹實業（集團）有限公司、上海開捷門窗住總有限公司、藝禾貿易（上海）有限公司等十余家企業與上海農商銀行、工商銀行、中國銀行等轄區金融網點成功對接，制定一企一策信貸方案，助力企業復工復產。

（三）“樓小二”對接企業需求，加速企業復工復產

上海市普陀區圍繞“摸家底、減壓力、廣招聘、強服務”等方式，千方百計助力企業復工復產。在這場防疫戰中，樓長帶隊大走訪，企業復工復產按下“加速鍵”。

1.在線云招聘，解決企業用工難。普陀區加強線上創業就業服務，依托“就業源”“創業匯”微信公眾號發布招聘信息，目前涉及近百家企業、300余個崗位。受疫情影響，普陀區長征鎮多個工業園區2020年的“開工季”并不尋常，由于大量外省市的員工返程復工受限，造成在崗員工人數不足，長征鎮不少符合復工復產條件的企業出現了“用工難”的現象，紛紛向所在樓宇園區的“樓長”團隊尋求幫助。為幫助企業解決用工難問題，長征鎮開展2020年“春分行動”在線云招聘，在社保和工會兩個平臺同時發布21家企業的200余個崗位招聘需求，對一些涉及生活保障的企業建立綠色通道，優先發布招聘信息。目前，線上招聘信息已被轉發近百次，訪問量超過2200次，有效推動企業與員工對接，幫助企業解決用工難題。

2.“點對點”送餐，解決企業用餐難。隨著企業陸續復工，每逢中午飯點，天地軟件園會出現這樣一幕：沒有帶飯的白領們，紛紛走向自家公司前臺，領取自己的“團餐”。原來，長征鎮在分批走訪企業過程中，了解到園區內部分復工企業存在員工用餐難問題，便及時協調并牽頭天地軟件園與百聯中環對接，推出“點對點”送餐服務。同時，利用“智慧園區”系統，提升點餐的便利性。“現在我們整個公司的人員既不需要外出就餐，也不用自己下樓拿外賣，既安全又方便。”上海慶科信息技術有限公司員工小張說，自2020年3月5日“點對點送餐”服務上線起，他們公司就成了這個服務的“資深”用戶。“點對點”送餐既讓園區員工吃得上放心餐，也為復工企業和復市商戶架起了一座“互利互惠”的橋梁。

3.多舉措調配，解決企業防疫物資難。順利復工復產的前提是守住“生命安全線”，針對疫情特殊時期，防疫物資的補給保障是關鍵。在這場樓宇戰“疫”的主戰場里，街道既是復工復產的“守護人”，也是服務企業的“店小二”“樓小二”。為進一步推進復工復產，普陀區領導和宜川路街道黨政領導班子分別帶隊，走訪轄區樓宇、企業，深入了解當前企業發展面臨的困難和需求，開展“樓長制”服務內容介紹，并為企業帶去近期政府出臺的一系列惠企政策。在“樓長制”的推動下，宜川路街道積極協調企業解決復工復產過程中遇到的各類問題。得知有些企業是在防疫物資準備這個環節上“卡殼”，“樓長”團隊第一時間送去了復工必須的口罩、酒精、消毒液等防疫物資。同時為需求量較大的企業聯系各種采購渠道，多方籌措防疫物資。經街道多方協調與整合資源，得到了區各委辦局及長壽投促中心等部門的及時支援以及街道內部的緊急調配。據統計，街道共計為轄區企業解決各類防疫物資總數將近4萬件，及時為企業復工解除了“后顧之憂”。長壽投促中心相關負責人告訴記者：“我們通過各種渠道自行組織籌措到了口罩、消毒液、額溫槍等各類防疫物資，贈送給了上百家‘戰疫復工復產的重點企業。”為了牽起一條轄區內企業復工復產的“生命物資補給線”，長壽投促中心還特別設立了專線給有需要防疫物資的企業做登記，通過協調聯絡各方渠道進行采購，再補給轄區內企業。“公司復工后已經有上百名員工到崗了，口罩是我們恢復運營的最大難題，有了這批補給的口罩，我們心底有底了。”中移鐵通上海有限公司收到防疫物資后十分欣喜，并深表感謝。

三、經驗啟示

黨的十九屆四中全會《決定》提出，“堅持和完善共建共治共享的社會治理制度，保持社會穩定、維護國家安全。”“必須加強和創新社會治理，完善黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體，確保人民安居樂業、社會安定有序，建設更高水平的平安中國。”這些新理論新提法，為基層黨建工作提供了全新的路徑遵循和方向指引，也為“樓宇黨建”與城市基層黨建創新提供了一個嶄新的視角。上海作為以現代服務、金融商貿、知識密集、人才集聚、科研創新為主要特征的特大型城市，樓宇成為各種經濟和社會活動的主要場所。加強黨對樓宇的控制力、影響力，開展樓宇黨建已經成為上海創新城市基層黨建工作的客觀要求。

“樓長制”不僅是樓宇黨建的重要載體，也是創新城市黨建工作的重要抓手。自2018年樓宇黨建“樓長制”工作開展以來，“樓長”團隊一手抓樓宇黨的建設，提升樓宇黨的組織和工作覆蓋質量，一手抓樓宇提能增效，做好樓宇企業存量的挖潛增效和增量的優化擴大。“樓長”團隊累計走訪企業4600余家，基本實現樓宇企業走訪服務全覆蓋，收集各類需求建議800余條，即知即改500余條。

通過一段時期樓宇黨建“樓長制”工作的探索與實踐，特別是疫情防控期間“樓長團隊”助力企業復工復產的工作實踐，不僅取得了明顯成效，也留下了值得反思的經驗啟示。

（一）“樓長制”搭建平臺，促進樓宇內外多元主體良性互動

多方協同，“樓長制”工作為黨、政府、企業三者之間搭建了一座新的“柔性”對話之橋。一長四員直接聯系服務企業，在優化外部營商環境的同時，企業通過樓長團隊直接報送信息、直接提出建議，政府職能部門通過樓長團隊直接宣傳政策、直接解決問題，形成了黨和政府與企業之間的良性聯動。一方面，暢通企業利益訴求表達渠道，樓長們始終把服務作為助力企業發展的切入點，直接對話各家企業高管，了解企業的迫切需求和真實運營情況。另一方面，動員工商、稅務、招商、物業、黨群等部門積極作為，根據區域內不同樓宇（園區）、企業的特點，針對性地提供政策支持和幫助，整合、下沉各類資源，協同解決企業訴求。

（二）“樓長制”整合資源，創新城市基層黨建工作模式

黨群合力，助推黨建工作再上“新臺階”，“樓長制”工作為城市基層黨建模式走出了一條“資源整合型”的創新之路。本著“黨建做實了就是生產力，做強了就是競爭力，做細了就是凝聚力”的理念，在黨建引領下，“一長四員”團隊深入各樓宇、園區，有效統籌轄區內各類黨建資源、群團資源、政府資源和社會資源，精準對接企業需求，實現“一口式”受理、“一條龍”對接，大力推進了超大型城市中黨的基層組織活動方式方法創新，避免了城市的新興領域成為脫離黨組織的“無根之木”。一方面，以樓宇（園區）黨群服務站為依托，黨建、文化、勞動等職能部門和工青婦等群團服務資源有機嵌入，通過服務團結凝聚人心，引導黨員發揮先鋒模范作用。如，曹楊新村街道選派“樓長”團隊成員常駐商務樓宇服務站點，向樓宇白領送上了30余期員工關愛活動;石泉路街道的“企業樓長”與“社區樓長”聯手，組織樓宇企業參與居民區“同心樓組”建設，對小區樓道進行美化改造，實現了居民獲得感和企業美譽度的雙提升。另一方面，強化企業內部推動，通過加強思想引導、培養黨員骨干、涵養組建條件等，激發企業開展黨建工作的內生動力，引導企業和員工自覺向黨組織靠攏，“樓長制”工作推行以來，樓宇（園區）中新發現黨員1680名，組建黨組織37個，“兩個覆蓋”率同步穩增。

（三）“樓長制”服務大局，推進樓宇黨建與經濟發展同頻共振

企業反哺，開辟區域經濟“新藍海”，“樓長制”工作為推動樓宇黨建與經濟發展同頻共振提供了一個新的有力平臺。新形勢下的城市基層黨建工作應該以樓宇為支點推進黨組織覆蓋，以服務為重點推動黨建功能提升，以資源為保障確保黨群服務順暢，推動城市基層黨建與中心工作融合，區域黨建力量融合，黨建各領域工作融合，實現黨建與經濟社會互融互通，共促共進。一長四員直接聯系服務企業，通過精準有效的制度供給，把黨的工作覆蓋到所有樓宇企業，真正實現了“中心工作布局到哪里，黨的工作就跟進到哪里，支撐作用就體現在哪里”的目標，為打通黨建引領服務企業“最后一公里”，打造“1+1>2”的高質量發展“引擎”提供了強大的助力。一方面，“樓長制”有效推動了企業落地，把服務優勢轉化為企業的經營發展優勢，促進了企業的健康持續發展，提高了企業經濟效益和社會效益，“樓長制”工作推行以來，普陀區79幢重點商務樓宇稅收同比增長8.31%。另一方面，營商環境的優化也助推了區域經濟的發展，高標準的服務贏得了企業的認同，企業在成為“受益者”的同時，也成為招商引資的 “代言人”和“媒介”，通過“以商引商”“以企引企”產生“乘法效應”，不斷吸引新的優質企業安家落戶，做大做強、反哺區域經濟。如，“錢智金融”的高管得益于樓長和園區優質服務，力薦一家正在選址的、注冊資本達2億美元的新金融企業上海畢鈉克酒店管理有限公司入駐普陀長風地區。

作者簡介：

郝云玲（1974—），女，安徽蕭縣人，中共上海市普陀區委黨校教研室主任、副教授，研究方向：馬克思主義理論與黨史黨建。

課題項目：

本文系2019年度上海市委黨校行政學院系統課題“黨建引領社區自治的創新機制研究”的研究成果。