試析建筑工程招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理的探討

呂周敏

摘要：在實(shí)際工程建設(shè)中，隨著工程進(jìn)度的推進(jìn)，工程中的材料成本將逐漸增加，工程實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)度也在隨之提高，這就使得工程中潛在危險(xiǎn)出現(xiàn)的可能性逐漸增大，故此在工程初始的決策階段，對(duì)于相應(yīng)工程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)投標(biāo)就顯得極其重要。工程招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的管理將決定其最終工程完成的質(zhì)量。本文將從工程招投標(biāo)的概念進(jìn)行逐級(jí)分析，闡述其風(fēng)險(xiǎn)管理在實(shí)際工程應(yīng)用中的重要地位，并且從多角度針對(duì)具體問(wèn)題進(jìn)行分析，為提高風(fēng)險(xiǎn)管理水平提出些許建議。

關(guān)鍵詞：建筑工程;風(fēng)險(xiǎn)管理;水平提升

引言

工程招投標(biāo)是一種社會(huì)中普遍存在的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，其具體實(shí)施措施是首先由招標(biāo)人向投標(biāo)人發(fā)起，要約投標(biāo)人將給予相應(yīng)的回應(yīng)，提出符合招標(biāo)人的經(jīng)濟(jì)條件，最終經(jīng)過(guò)招標(biāo)人的層層篩選，選擇出合適的投標(biāo)人。最終招標(biāo)人與投標(biāo)人以書面合同形式建立平等的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。招標(biāo)工作是否能夠順利的在初期進(jìn)行建立對(duì)于整體工程實(shí)施都具有極其重要的影響力，但目前在具體實(shí)施工程招標(biāo)活動(dòng)時(shí)，還存在著許多不規(guī)范、不合法的招標(biāo)行為，相關(guān)工程人員進(jìn)行不規(guī)范的行為時(shí)，將對(duì)工程的實(shí)施造成潛在的風(fēng)險(xiǎn)。本文將聯(lián)系實(shí)際的案例，對(duì)于相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行具體分析，并提出適當(dāng)?shù)慕ㄗh。

一、工程風(fēng)險(xiǎn)管理存在的意義

工程中具體的風(fēng)險(xiǎn)管理可以提供一種有效的途徑，將不同的工程實(shí)施進(jìn)行篩選，淘汰劣質(zhì)的工程措施，保留高品質(zhì)優(yōu)質(zhì)的工程，起到一種篩查機(jī)制的作用。其次，鑒于工程具體實(shí)施的相應(yīng)措施，是投標(biāo)人與招標(biāo)人進(jìn)行相互選擇的重要途徑，為雙方的合作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，提供了可靠的法律途徑，做到合作有法可依。在雙方進(jìn)行招標(biāo)活動(dòng)中，合作雙方會(huì)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行不斷的優(yōu)化，該種行為在市場(chǎng)中存在的意義將為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)提供了更多活力，為了達(dá)到成功的招標(biāo)，目的相應(yīng)的工作人員都將增大對(duì)其人力科技的投入，最終提升了社會(huì)整體的工程質(zhì)量，達(dá)到雙方互贏的良好局面。

二、具體招標(biāo)活動(dòng)中存在潛在的風(fēng)險(xiǎn)

（一）相應(yīng)監(jiān)管部門缺少監(jiān)管力度

由于招標(biāo)活動(dòng)是一種社會(huì)實(shí)踐的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，在具體的實(shí)施過(guò)程中，不可避免的會(huì)出現(xiàn)雙方進(jìn)行利益關(guān)系的往來(lái)，為了獲取更優(yōu)的資源配置不可避免的會(huì)出現(xiàn)行賄等不利于招標(biāo)活動(dòng)公平公開進(jìn)行的行為。由于相應(yīng)監(jiān)管部門的責(zé)任缺失，對(duì)其具體的活動(dòng)缺少監(jiān)管力度，行賄等行為的出現(xiàn)，將極大程度影響公平公正的招標(biāo)活動(dòng)的進(jìn)行，最終將影響工程質(zhì)量與數(shù)量的完成度。

（二）評(píng)價(jià)體系缺乏科學(xué)的指導(dǎo)依據(jù)

當(dāng)前主流的招標(biāo)評(píng)價(jià)體系由兩大種第一種為最低投標(biāo)法，該投標(biāo)法主要針對(duì)于工程范圍較小，投入產(chǎn)較低的工程進(jìn)行投標(biāo)評(píng)價(jià)。第二種為綜合投標(biāo)法，該投標(biāo)法與第一種投標(biāo)法恰恰相反，是針對(duì)于大型綜合的工程體系進(jìn)行具體的投標(biāo)分析，兩種投標(biāo)方法卻都具有一個(gè)共同點(diǎn)及投標(biāo)評(píng)價(jià)，主要依靠經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)人員進(jìn)行人為評(píng)價(jià)，該評(píng)價(jià)方法在具體的實(shí)施中，評(píng)價(jià)結(jié)果極為傾向于評(píng)價(jià)人的主觀意向，其評(píng)價(jià)結(jié)果缺少其科學(xué)性與規(guī)律性，長(zhǎng)期以來(lái)，整體社會(huì)環(huán)境并未對(duì)這一現(xiàn)存現(xiàn)象進(jìn)行相應(yīng)的改正，大部分依靠人的主觀印象進(jìn)行的評(píng)價(jià)，結(jié)果在實(shí)際的工程應(yīng)用中可能會(huì)對(duì)實(shí)際情況出現(xiàn)偏差，并且給不正當(dāng)?shù)恼袠?biāo)活動(dòng)提供了實(shí)施條件，所以缺少科學(xué)性的招標(biāo)評(píng)價(jià)模式將在多層次，多角度影響招標(biāo)活動(dòng)的進(jìn)行[1]。

（三）招標(biāo)方式過(guò)于單一

在具體的招標(biāo)活動(dòng)中，招標(biāo)方式是多種多樣的，大部分使用的公開招標(biāo)模式，也有針對(duì)特殊模式進(jìn)行的協(xié)商招標(biāo)等多種模式。但由于相應(yīng)的工程管理人員缺乏其相應(yīng)的招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)，在進(jìn)行實(shí)際招標(biāo)活動(dòng)時(shí)，即采用單一的公開招標(biāo)模式，該模式的召開，對(duì)于一些不適用于該招標(biāo)模式的工程，往往會(huì)造成大量的人力物力的浪費(fèi)。在招標(biāo)活動(dòng)實(shí)施中，也可以采用不同模式的招標(biāo)活動(dòng)，如圖一所示的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)合招標(biāo)。

三、解決工程招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的具體措施

（一）加強(qiáng)監(jiān)管部門的監(jiān)管能力

針對(duì)于招標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)的影響招標(biāo)活動(dòng)公平性的行為，首先應(yīng)該從根源性的監(jiān)管部門進(jìn)行針對(duì)性的解決。對(duì)于實(shí)施監(jiān)管活動(dòng)的公職人員，監(jiān)管部門應(yīng)該給予其規(guī)范性的要求，在具體監(jiān)管活動(dòng)中，要將監(jiān)管條例落實(shí)到實(shí)處。其次，對(duì)于監(jiān)管模式也可以采取多樣化的進(jìn)行，如可對(duì)監(jiān)管人員進(jìn)行責(zé)任制的條例實(shí)施，將其監(jiān)管要求轉(zhuǎn)移到被監(jiān)管人的責(zé)任上，采用多樣化的監(jiān)管手段將對(duì)其監(jiān)管水平的提升起到極為重要的作用。

（二）對(duì)于實(shí)施招標(biāo)人員進(jìn)行能力核查

實(shí)施招標(biāo)活動(dòng)的招標(biāo)人員專業(yè)水平的高低將直接決定其招標(biāo)活動(dòng)是否能夠高質(zhì)量完成，而在具體招聘招標(biāo)人員時(shí)，由于缺少對(duì)招標(biāo)人員的資歷審核，并且如若不出現(xiàn)相應(yīng)的招標(biāo)事故，招標(biāo)人員的水平高低將也不會(huì)在日常活動(dòng)中得以體現(xiàn)，那么這就使得工程管理人員對(duì)于招標(biāo)人員進(jìn)行招聘時(shí)，需要對(duì)其資歷以及專業(yè)水平進(jìn)行嚴(yán)格的審查，首先將不滿足專業(yè)要求的人排除在外，從根源上避免其由于招標(biāo)人員專業(yè)水平不夠而出現(xiàn)的招標(biāo)事故。

（三）建立科學(xué)的招標(biāo)審核體系

在進(jìn)行具體的招標(biāo)活動(dòng)時(shí)，各部門應(yīng)該進(jìn)行聯(lián)合合作，共同制定其合乎科學(xué)性的招標(biāo)審核模式，并且在實(shí)施過(guò)程中，具體落實(shí)其規(guī)范性，在招標(biāo)活動(dòng)中，可以對(duì)其結(jié)果進(jìn)行有法可依，科學(xué)有理的開展招標(biāo)活動(dòng)，將為其工程質(zhì)量是否能夠達(dá)到較高水準(zhǔn)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)[2]。多部門的聯(lián)合活動(dòng)也需要政府的牽頭作用，政府首先需要給予各部門指導(dǎo)性意見(jiàn)分配各部門的負(fù)責(zé)領(lǐng)域，其次，各部門規(guī)范的，按照政府的具體要求制定其科學(xué)評(píng)價(jià)體系，最終使得招標(biāo)活動(dòng)建立起有效的科學(xué)評(píng)價(jià)體系。

四、結(jié)束語(yǔ)

招標(biāo)活動(dòng)是否能夠順利進(jìn)行，對(duì)其工程質(zhì)量有著決定性的作用，為了提升招標(biāo)活動(dòng)的公平性，首先是要個(gè)監(jiān)管部門各司其職，認(rèn)真落實(shí)其負(fù)責(zé)的監(jiān)管活動(dòng)，其次，對(duì)于監(jiān)管體系的科學(xué)評(píng)價(jià)體系，需要全社會(huì)的共同努力，聯(lián)合多方位的人才對(duì)其制定起相應(yīng)的法律標(biāo)準(zhǔn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]王正君，? 張茜. 試析建筑工程招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理的探討[J]. 建筑技術(shù)研究， 2019， 002（008）：P.68-69.

[2]劉明松， 陳安定. 淺析建筑工程招投標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)管理[J]. 經(jīng)貿(mào)實(shí)踐， 2017， 000（017）：169.

（作者單位：南京市盛金置業(yè)工程有限公司）