精準(zhǔn)施策促脫貧

石琳

近年來(lái)，靖宇縣審時(shí)度勢(shì)，把發(fā)展特色種養(yǎng)殖項(xiàng)目作為貧困戶(hù)增收致富的新引擎，創(chuàng)造性地開(kāi)展了“因戶(hù)施策”和“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”工作，探索出了符合靖宇實(shí)際的產(chǎn)業(yè)扶貧模式。

創(chuàng)新思維，科學(xué)確定產(chǎn)業(yè)模式。靖宇縣地處山區(qū)，氣候條件相對(duì)惡劣，傳統(tǒng)種植業(yè)收益甚微。考慮到客觀因素的制約，縣委、縣政府嚴(yán)格按照“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，遵循“一戶(hù)一法、因人施策”的原則，變“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”。依托長(zhǎng)白山資源稟賦，宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先干后獎(jiǎng)”的扶貧模式，支持扶貧對(duì)象發(fā)展特色種植、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。深入實(shí)施了產(chǎn)業(yè)扶貧“大鞏固、大拓展、大提升”工程，創(chuàng)新了“以獎(jiǎng)代投、品牌引領(lǐng)、龍頭帶動(dòng)、以強(qiáng)帶弱、兜底保障”五種產(chǎn)業(yè)幫扶模式，在實(shí)踐中緊扣產(chǎn)業(yè)幫扶，做好“推、帶、幫、謀、助、補(bǔ)”六篇文章。如對(duì)新種植藍(lán)莓1畝以上的，按照1000元每畝標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)補(bǔ);對(duì)新種植草莓1畝以上的，按照300元每畝標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)補(bǔ);對(duì)新種植西瓜、香瓜1畝以上的，按照400元每畝標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)補(bǔ);對(duì)新購(gòu)養(yǎng)殖仔牛1頭及以上且連續(xù)飼養(yǎng)6個(gè)月以上的，按1800元每頭的標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)補(bǔ)?！耙驊?hù)施策”和“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”作為精準(zhǔn)扶貧的重要舉措，有著十分必要的現(xiàn)實(shí)推廣意義。尤其是圍繞“補(bǔ)”字做好文章，能夠充分調(diào)動(dòng)貧困群眾主動(dòng)脫貧、勤勞致富的積極性，摒棄“等靠要”思想，讓農(nóng)戶(hù)自主選擇、直接受益，促進(jìn)財(cái)政資金效益最大化，提升產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目覆蓋率，確保扶真貧、真扶貧，促進(jìn)本地特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

精準(zhǔn)操控，規(guī)范運(yùn)作發(fā)展方式。產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)施過(guò)程中，由縣扶貧辦統(tǒng)籌指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體組織實(shí)施，行業(yè)部門(mén)幫助分析市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)需求，確保扶貧項(xiàng)目早啟動(dòng)，貧困群眾早受益。加強(qiáng)對(duì)扶貧項(xiàng)目的計(jì)劃組織和管理，規(guī)范扶貧項(xiàng)目申報(bào)程序，擇優(yōu)選定項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)公開(kāi)、公平、公正、科學(xué)立項(xiàng)，更好地發(fā)揮了扶貧資金的作用。嚴(yán)格執(zhí)行吉林省扶貧項(xiàng)目庫(kù)管理相關(guān)規(guī)定，按照村申報(bào)、鎮(zhèn)審核、縣審定的程序，扶貧項(xiàng)目經(jīng)公示無(wú)異議后被納入項(xiàng)目庫(kù)。及時(shí)更新完善項(xiàng)目檔案，按照項(xiàng)目管理檔案標(biāo)準(zhǔn)，整理歸檔項(xiàng)目周期內(nèi)各類(lèi)檔案資料，對(duì)照扶貧項(xiàng)目管理要求，結(jié)合檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，研究整改措施，迅速抓好落實(shí)，保證項(xiàng)目發(fā)揮效益。

依托政策，充分釋放產(chǎn)業(yè)紅利?！耙驊?hù)施策”和“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”扶貧模式的實(shí)施，極大地激發(fā)了貧困戶(hù)干事創(chuàng)業(yè)的積極性和脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力，最終實(shí)現(xiàn)“家家有產(chǎn)業(yè)、戶(hù)戶(hù)有項(xiàng)目”的目標(biāo)。截至2019年末，全縣累計(jì)投入扶貧資金1.2億元，實(shí)施中藥材、食用菌、漿果、養(yǎng)殖等38類(lèi)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，累計(jì)收益9687.2萬(wàn)元，受益貧困人口28735戶(hù)次、54792人次。今年繼續(xù)投入扶貧資金用于發(fā)展貝母、藍(lán)莓、黑木耳、大果榛子等特色種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，帶動(dòng)建檔立卡貧困人口受益，真正實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)中短相結(jié)合、有勞動(dòng)能力貧困戶(hù)產(chǎn)業(yè)疊加覆蓋。