《市場監管總局等六部門關于進一步優化企業開辦服務的通知》解讀

8月4日，市場監管總局會同國家發展改革委、公安部、人力資源社會保障部、住房城鄉建設部、稅務總局聯合印發了《市場監管總局等六部門關于進一步優化企業開辦服務的通知》（以下簡稱《通知》）。為更好落實《通知》各項政策措施，進一步優化企業開辦服務，現就《通知》相關內容解讀如下。

一、《通知》印發背景

黨中央、國務院高度重視優化營商環境。習近平總書記多次對優化營商環境作出重要講話和指示批示。李克強總理對壓縮企業開辦時間提出明確要求。企業開辦是轉變政府職能、營造新型政商關系的源頭。壓縮企業開辦時間、優化企業開辦服務，有利于降低企業進入市場的制度性交易成本，營造更加寬松便捷的市場準入環境;有利于向國際國內釋放政府優化營商環境的強烈信號，使企業在第一時間享受改革紅利，堅定投資創業的信心和決心。為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，市場監管總局會同相關部門起草印發了《通知》，堅持以提升企業開辦便利度為導向，健全頂層設計，統一工作要求，強化部門協同，扎實開展壓縮企業開辦時間相關工作。

二、《通知》主要內容

（一）明確“做到企業開辦全程網上辦理”的具體要求。《通知》提出，2020年年底前，各省（區、市）和新疆生產建設兵團全部開通企業開辦一網通辦平臺，在全國各地均可實現企業開辦全程網上辦理。依托一網通辦，推動企業登記、公章刻制、申領發票和稅控設備、員工參保登記、住房公積金企業繳存登記可在線上“一表填報”申請辦理。具備條件的地方實現辦齊的材料線下“一個窗口”一次領取。

（二）明確“進一步壓減企業開辦環節、時間、成本”的具體要求。《通知》提出，2020年年底前，全國實現壓縮企業開辦時間至4個工作日以內;鼓勵具備條件的地方，在確保工作質量前提下，壓縮企業開辦時間至更少。推動員工參保登記、住房公積金企業繳存登記通過一網通辦，及時完成登記備案。鼓勵具備條件的地方，改變稅控設備“先買后抵”的領用方式，免費向新開辦企業發放稅務Ukey。

（三）提出“大力推進電子營業執照、電子發票、電子印章應用”的工作要求。《通知》提出，在加強監管、保障安全前提下，依托全國一體化政務服務平臺，推廣電子營業執照應用，作為企業在網上辦理企業登記、公章刻制、涉稅服務、社保登記、銀行開戶等業務的合法有效身份證明和電子簽名手段。繼續推行增值稅電子普通發票，積極推進增值稅專用發票電子化。鼓勵具備條件的地方，出臺管理規定，明確部門職責，細化管理要求，探索統籌推進電子印章應用管理，形成可復制推廣的經驗做法。

（四）對推進工作落實提出明確要求。《通知》提出，各地相關政府部門要在地方黨委、政府領導下，進一步健全完善企業開辦長效工作機制，統籌協調推進優化企業開辦流程、完善一網通辦服務能力、強化部門信息共享等基礎工作，提升企業開辦標準化、規范化水平。

下一步，市場監管總局將會同有關部門持續做好政策解讀，密切跟蹤工作進展，加強工作督促指導，確保完成既定工作目標。

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來源：登記注冊局