新冠肺炎疫情對杭州居民消費的影響及提振消費的對策建議

杭州市城市發(fā)展研究中心 杭州市之江經(jīng)濟信息研究院

旅游消費、數(shù)字消費、汽車消費是構(gòu)成杭州消費的“三駕馬車”，是反映杭州消費經(jīng)濟的“睛雨表”。當前，杭州消費發(fā)展呈現(xiàn)以下特點：

消費總量持續(xù)增長。從全市看，2019年杭州累計實現(xiàn)社會消費品零售總額6215.45億元，同比增長8.8%，較浙江省高0.1個百分點，較全國高0.8個百分點。消費品市場運行總體呈現(xiàn)“w”型走勢，主要特征表現(xiàn)為：增速趨于放緩，但消費作為經(jīng)濟增長“主引擎”的作用依然強勁;服務(wù)性消費增長強勁，消費結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化;供給創(chuàng)新層出不窮，區(qū)域發(fā)展更加均衡。

消費結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。2019年1-12月，糧油食品類、日用品類、家用電器及音像器材類、通訊器材類、中西藥品類商品累計分別實現(xiàn)375.72、292.68、235.98、132.69、77.68億元，同比分別增長12.8%、27.9%、20.2%、18.6%、14.5%。居民消費傾向由物質(zhì)消費向服務(wù)消費轉(zhuǎn)移的趨勢更加明顯，對健康、教育、文化娛樂、旅游等服務(wù)性消費需求明顯增加。

網(wǎng)上消費突飛猛進。隨著杭州“數(shù)字經(jīng)濟第一城”建設(shè)，淘寶、天貓、螞蟻金服、支付寶等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)依托云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)、5G等現(xiàn)代信息技術(shù)，不斷推動實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，網(wǎng)上零售、網(wǎng)絡(luò)訂餐等新興業(yè)態(tài)的消費模式將不斷迭代，新零售和智慧零售正重塑杭州的商業(yè)形態(tài)，數(shù)字化場景、人工智能被引入線下應用，加速實體店數(shù)字化改造。

旅游消費帶動明顯。據(jù)《2019杭州文旅消費報告》，2019年杭州市全年共接待游客超2億人次，同比增長10%左右;實現(xiàn)旅游收入4236億元左右，同比增長18%。接待入境過夜游客約113萬人次，外匯收入約8億美元，同比增長8%。國內(nèi)游客在杭逗留2.91天，平均花費1878元。

新冠肺炎疫情對杭州消費的影響

疫情暴發(fā)以來，消費需求遭受巨大沖擊。2020年一季度，全市實現(xiàn)社會消費品零售總額1154億元，絕對值較去年同期減少228億元，累計增幅同比下降16%。數(shù)據(jù)顯示，前兩季度，全市累計實現(xiàn)社會消費品零售總額2714.3億元，同比下降6.8%。

商場、超市等線下消費受到明顯沖擊。據(jù)統(tǒng)計，一季度定點零售業(yè)企業(yè)合計實現(xiàn)銷售額154.8億元，同比下降22.3%，住餐業(yè)實現(xiàn)營業(yè)額7.3億元，同比下降33.2%。餐飲業(yè)、非生活必需品類商品降幅明顯。1-5月，全市商品零售額同比增長-5.2%，餐飲收入同比增長-23%，增幅離由負轉(zhuǎn)正尚有較大差距。

汽車及石油制品類商品消費明顯下降。受疫情影響，汽車消費遭受劇烈沖擊，對石油及制品類商品消費產(chǎn)生較大負面影響，直接影響拉低社零指標。從限額以上單位情況看，1-5月，全市限額以上單位汽車類商品零售額316.5億元，同比下降15.3%。石油及其制品類商品零售額147.3億元，同比下降23.9%。

旅游消費得不到有效釋放。在本次疫情影響下，2020年春節(jié)60多億元的潛在消費市場直接降為零。全市電影院、大型文體娛樂場所以及旅游行業(yè)遭遇沖擊，很多企業(yè)營業(yè)收入受到重創(chuàng)，甚至處在基本停業(yè)狀態(tài)。

消費持續(xù)增長的動力不足。盡管市委、市政府積極鼓勵企業(yè)復工復產(chǎn)，但不少企業(yè)仍然受到各種因素影響而不能正常復工復產(chǎn)，直接影響全市住宿餐飲業(yè)和商品零售業(yè)。加上疫情影響具有滯后性，消費政策的有限性，及依靠汽車等行業(yè)拉動存在不可控性，為全市消費穩(wěn)定增長帶來隱患。

新冠肺炎疫情背景下杭州消費的轉(zhuǎn)機

數(shù)字經(jīng)濟引領(lǐng)消費模式轉(zhuǎn)變。疫情期間，杭州積極發(fā)揮“數(shù)字經(jīng)濟”先發(fā)優(yōu)勢，以豐富實惠的促銷手段，通過線上全平臺聯(lián)動、5G多點直播帶貨等多種宣傳和促銷形式，以線上為突破口，拉動疫情后消費，助力線下聚集性企業(yè)共克時艱。通過各大平臺推出云啟動儀式、平臺惠購嗨起來、云阿姨選聘會、老字號新網(wǎng)紅、花式套餐外賣線上惠購等亮點活動。開啟“浙里來消費·春暖杭城——2020線上生活惠”系列活動，點面結(jié)合打造全新消費模式。

中西醫(yī)藥品類消費迎來新發(fā)展空間。由于防疫需要，相關(guān)醫(yī)療物資需求量大，口罩、酒精、消毒水、抗病毒藥品、衛(wèi)生檢測設(shè)備等供不應求。1-5月，限額以上單位中西藥品類商品零售額同比增長0.5%，增幅由負轉(zhuǎn)正，較一季度提高4.4個百分點，明顯好于限額以上單位總體水平。經(jīng)歷本次疫情后，公眾必然增強健康意識，增加健康產(chǎn)品、健身服務(wù)需求，公共衛(wèi)生和家用衛(wèi)生用品需求增長也將成為常態(tài)，衛(wèi)生防護、醫(yī)療保健、運動健身等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間將被進一步拓展。

后疫情時期夜間經(jīng)濟重新點亮。據(jù)阿里研究院發(fā)布的《阿里巴巴夜經(jīng)濟報告2020》顯示，在經(jīng)濟和社會生活全面走向數(shù)字化的背景下，夜間線上消費在全天占比提高到40%。進入5月以來，阿里巴巴中國零售市場消費者夜間購物成交金額占比39.8%，與去年同期相比小幅微升4個百分點。餓了么平臺夜間訂單占比33.55%。高德全國路網(wǎng)平均夜間擁堵延時指數(shù)為白天的103.9%。夜經(jīng)濟指標逐步恢復到疫情前水平并小幅微升，成為消費信心提高、經(jīng)濟回暖的重要信號。

疫情防控新常態(tài)下提振杭州消費的對策建議

大力發(fā)展“數(shù)字生活新消費”。及時把握新零售發(fā)展動向和趨勢，圍繞打造國際消費中心城市的目標，鼓勵更多的經(jīng)營模式創(chuàng)新，促進新零售加快發(fā)展。一是落實省“數(shù)字生活新服務(wù)”一期工程建設(shè)，加快推動各類商貿(mào)類企業(yè)線上線下融合發(fā)展。大力發(fā)展新零售、生鮮電商、外賣平臺、社區(qū)團購、線上超市、直播帶貨等消費新業(yè)態(tài)，加快培育網(wǎng)絡(luò)游戲、短視頻、網(wǎng)絡(luò)文學、網(wǎng)絡(luò)直播、數(shù)字影視、在線旅游等“宅經(jīng)濟”產(chǎn)品和數(shù)字文娛產(chǎn)業(yè)。二是創(chuàng)新汽車消費服務(wù)，拓展線上線下購車渠道，鼓勵品牌汽車經(jīng)銷商提供網(wǎng)上看車、送車試駕等服務(wù)，策劃舉辦“網(wǎng)上購車節(jié)”等促銷活動。三是聯(lián)動“線上+線下”“市內(nèi)+市外”“購物+狂歡”，開展杭州出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷、世界名品優(yōu)惠購，舉辦購物節(jié)、旅游節(jié)、美食節(jié)、電影節(jié)、音樂節(jié)和重大會展賽事活動。四是加快旅游產(chǎn)業(yè)復蘇，鼓勵全市A級景區(qū)實施門票減半或者免費等優(yōu)惠政策，星級酒店降低住宿收費標準。

提振消費信心擴大傳統(tǒng)消費。順應消費迭代升級趨勢，提前謀劃布局消費反彈期的促消費工作。利用數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施改造提升“老、少、康、美”等重點消費領(lǐng)域。一是調(diào)整機動車“雙限”政策，在適當增加小客車增量指標的基礎(chǔ)上，對浙A號牌用滿8年的汽油車置換“杭產(chǎn)新車”，財政給予新購車金額3%的補貼;擴大二手車市場流通，依法放開汽車改裝市場，努力挖掘汽車后市場服務(wù)潛力。對二手車經(jīng)銷企業(yè)銷售二手車，落實適用銷售舊貨的增值稅政策，依照3%征收率減按2%征收增值稅。二是對以空調(diào)、電冰箱和洗衣機為代表的智能家電，以手機、平板、電腦為代表的智能終端，支持開展以舊換新，扶持建立回收網(wǎng)絡(luò)體系，合理引導消費預期。三是適度放寬房地產(chǎn)開發(fā)項目預售條件，鼓勵和引導開發(fā)企業(yè)打造網(wǎng)上VR看房、推薦、認購平臺。

打響“醉杭州”夜間消費品牌。圍繞“讓城市夜景靚起來、夜間地標火起來、夜間商圈鬧起來、夜間生活熱起來”的目標，打響“醉杭州”夜間消費品牌。一是深化“雙街示范”工程，加快湖濱步行街（二期）、延安路新消費街區(qū)等建設(shè)，推進武林路、清河坊、橋西等特色街區(qū)業(yè)態(tài)提升。二是鼓勵各商圈引入夜間經(jīng)濟形態(tài)，推出夜間博物館、深夜書店、周末活力街區(qū)等特色消費示范項目。支持品牌連鎖企業(yè)加大24小時便利店建設(shè)布局。鼓勵商場、購物中心延長營業(yè)時間，在店慶日、節(jié)假日期間開展“不打烊”等晚間促銷活動。三是加大對首店、國潮、免稅店培育引進力度，在機場、火車站、商業(yè)街區(qū)開設(shè)免稅商店和離境退稅店。拓展出口商品轉(zhuǎn)內(nèi)銷渠道，支持內(nèi)外銷產(chǎn)品一體化營銷，加快推動內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標同質(zhì)”。

營造良好的消費服務(wù)環(huán)境。把握消費特征，找準改善服務(wù)消費環(huán)境的著力點，營造有利于全市消費潛力釋放的市場環(huán)境。一是加快5G基站多區(qū)域覆蓋，推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、VR/AR等多種類型的應用探索與示范。重點推進商圈、景區(qū)（點）、機場、車站、賓館飯店等主要消費場所區(qū)域光纖寬帶、無線網(wǎng)絡(luò)、5G通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。二是適度放寬商販經(jīng)營限制。建議采用“柔性執(zhí)法”方式，在不影響人行通道、確保安全的情況下，允許城區(qū)臨街店鋪出店經(jīng)營，大型商場適度占道促銷，在居民居住集中區(qū)開辟臨時攤點攤區(qū)，流動商販在一定時間和區(qū)域占道經(jīng)營等。三是加強新零售統(tǒng)計監(jiān)測分析。整合各類信息資源，構(gòu)建反映新興服務(wù)消費發(fā)展環(huán)境的評價指標體系，引導各類市場主體科學合理配置商業(yè)資源。更好發(fā)揮相關(guān)研究機構(gòu)作用，加強對月度和季度性消費市場的監(jiān)測預測，深入了解細項消費市場運行狀況，捕捉新消費業(yè)態(tài)特點，為全市消費平穩(wěn)健康發(fā)展提供良好支撐。

推動社區(qū)商業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。優(yōu)化便利店的網(wǎng)點布局，大力推進便利店品牌化建設(shè)。一是積極支持農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，推進菜市場、農(nóng)貿(mào)市場、社區(qū)菜店等農(nóng)產(chǎn)品零售終端的建設(shè)改造。二是積極推進社區(qū)便民消費服務(wù)中心建設(shè)，整合餐飲、洗染、美容美發(fā)、家政、培訓、快遞、維修等消費服務(wù)功能。三是推動傳統(tǒng)的中小型百貨商場向社區(qū)綜合服務(wù)中心轉(zhuǎn)型，向集超市、餐飲、教育、培訓、娛樂、文體、健康等為一體的鄰里型社區(qū)服務(wù)中心轉(zhuǎn)變，構(gòu)建便民服務(wù)消費圈。四是創(chuàng)新社區(qū)新業(yè)態(tài)、新模式，積極推廣自助結(jié)算、掃碼支付等智能技術(shù)進行便利店的數(shù)字化改造，整合實體便利店與線上資源，開展全渠道的經(jīng)營，強化“互聯(lián)網(wǎng)+便利店”建設(shè)，探索推行社區(qū)體驗式電商、社區(qū)無人零售、無接觸配送等新模式發(fā)展。