做好企業(yè)綜合治理工作暨矛盾糾紛排查化解調處之我見

但宏

中圖分類號：F270 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2020）07-125-01

摘 要 開展矛盾糾紛排查化解調處工作已成為確保企業(yè)能穩(wěn)定、順利發(fā)展的一項重大工作任務。也是當前信訪維穩(wěn)綜治工作的難點、焦點和熱點問題。隨著企業(yè)改革的深入，經(jīng)濟結構的調整，會出現(xiàn)各種矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素。依法、及時、有效地開展矛盾糾紛排查化解調處工作，必須要立足當前，面向未來，不斷探索新途徑和新方法。

關鍵詞 企業(yè)治理 排查機制

一、建立完善聯(lián)動的排查機制

1.企業(yè)的矛盾糾紛和不穩(wěn)定問題，僅靠企業(yè)維穩(wěn)一個部門是無法完成排查工作的。要通過建立多個職能部門共同參與的聯(lián)調聯(lián)處機制。如以工段、車間、分廠（子公司）為基層單位，將各種維護穩(wěn)定力量進行整合，由公司綜治委統(tǒng)一指揮和協(xié)調，調動和發(fā)揮各方面力量的作用。對于涉及全局性矛盾糾紛的排查處理，實行公司黨委領導，各基層單位聯(lián)動，共同做好化解工作。

2.以基層調處信息員、信訪、調解、幫教、普法等組織為骨干，重點針對群眾關注的熱點問題，制定相應的排查預案，做到面上不漏系統(tǒng)，系統(tǒng)不漏基層，區(qū)域不漏單位。

3.建立完善重點推進排查機制。要突出抓好對重點人員、重點地段、重點問題、重點時期的排查，按要求及時報送上級部門。

二、企業(yè)矛盾糾紛排查化解調處中存在的困難和問題

1.由于企業(yè)承擔的社會職能移交改革，從而出現(xiàn)的各種矛盾，諸如近年來企業(yè)生活區(qū)住房拆遷、小區(qū)物業(yè)管理、職工醫(yī)院移交地方、企業(yè)實行“三供一業(yè)”分離移交工程中的矛盾糾紛等問題。

2.由于受企業(yè)改制和人事調整政策因素的影響，如涉及企業(yè)減員增效、員工工資待遇、企業(yè)軍轉干部要求落實政策、解決歸屬和待遇等類型的問題。

3.企業(yè)個別員工因利益差距，發(fā)生沖突又得不到及時妥當處理時，如上述群體矛盾就易引起停工、停產(chǎn)、集體上訪。

4.社會矛盾糾紛主體的多樣化意味著糾紛復雜程度的提高和解決難度的加大。如企業(yè)生活區(qū)危房拆遷、災后重建小區(qū)物管引起的糾紛就涉及到施工單位、開發(fā)商、政府職能部門等多家單位，形成連鎖反應，解決難度大。

三、對企業(yè)開展矛盾糾紛排查化解調處的幾點思考

作為企業(yè)，加強各級黨政組織同職工群眾的聯(lián)系，及時了解職工群眾呼聲。要開展好矛盾糾紛排查化解調處工作，避免矛盾糾紛的發(fā)生，應做好以下幾個方面：

1.堅持實施穩(wěn)定工作風險評估機制。在企業(yè)重大政策出臺前和重大項目、重大工程、重大額度資金使用前，應廣泛征集職工群眾代表的意見，讓政策的出臺、決策的制定更加具有科學性、合理性。當前應重點抓好《穩(wěn)定風險評估制度》的貫徹落實。

2.拓寬民意表達途徑。各級黨政組織和有關部門，要不斷深化黨務、廠務公開，企業(yè)的信訪部門和有權處置問題的機構，應將通信地址、聯(lián)系方式、工作程序和工作標準等事項向職工群眾進行盡可能的告知和公布，減少職工群眾的盲目信訪、多頭信訪、重復信訪、越級信訪，以提高訴求的效果。

3.強化信息收集與反饋。對矛盾糾紛和不穩(wěn)定問題的信息加以控制。建立信息收集和傳遞網(wǎng)絡。橫向方面：企業(yè)的信訪維穩(wěn)、綜治、審監(jiān)法務、人資等部門之間，應建立維護穩(wěn)定工作聯(lián)席會議、信息互通、協(xié)作配合機制，實現(xiàn)情報信息資源相互交換和共享；縱向方面：以企業(yè)信訪維穩(wěn)部門為樞紐，以企業(yè)各基層單位為支干，建立完善的信息網(wǎng)絡，對矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素問題，進行動態(tài)收集、整理和反饋。同時，要加強對信息資料的分析，對收集的信息，各收集單位要在及時上報的同時，認真進行梳理分析，研究提出對策，為企業(yè)領導決策提供依據(jù)。同時，還可設立獎勵制度，對提供重要信息和重大線索的信息員及單位實行獎勵，充分調動職工群眾參與維穩(wěn)工作的積極性。

4.建立快速反應處置機制。對企業(yè)發(fā)生的矛盾糾紛特別是重大涉穩(wěn)等事件，要在第一時間采取相應的控制和應對措施。企業(yè)的維穩(wěn)、武裝保衛(wèi)、信訪、民兵等部門及各方面的穩(wěn)定力量，及時到位，提高處置突發(fā)事件的能力。要針對信息和線索的性質，明確責任分工。刑事案件立即通知由公安機關負責；集訪行為由信訪、維穩(wěn)部門指揮協(xié)調，有關部門和單位參與處置；涉及民族宗教問題要迅速通知民宗部門參與處置；邪教滋事由防邪辦協(xié)調公安和有關部門單位參與處置等等。在處置事件中，確屬無力解決的外，應防止上交矛盾、推卸責任。

5.建立考核評價機制。要以企業(yè)實現(xiàn)保一方平安目標為主，建立統(tǒng)一的矛盾糾紛和不穩(wěn)定問題預防化解評價標準，合理設置指標，把每一項內容盡可能地細化，制定出合理的考核評價辦法。通過建立考核評價機制，達到鞏固成果，整體推進，上下聯(lián)動，促進和諧穩(wěn)定的目的。

6.企業(yè)信訪維穩(wěn)部門依法辦理各類信訪事項，要按照相關糾紛解決方式的要求和規(guī)定的完成時限，進行處理，并將處理結果及時反饋給綜治辦以及信訪維穩(wěn)辦。