新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育難點與扶持措施

王巍

中圖分類號：F272 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2020）07-132-01

摘 要 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工作對于農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展而言有著深遠影響，故而應予以重視。在此之上，本文簡要分析了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育的難點，并通過促進土地良性流轉、培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)業(yè)人才、注重創(chuàng)新性融資效果、完善農(nóng)業(yè)配套設施等扶持措施，以此加強新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設，踐行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標。

關鍵詞 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體 土地流轉 農(nóng)業(yè)設施

作為一種全新的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展模式，若能注重新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育效果，將有效提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平。同時，還能實現(xiàn)土地資源的合理化利用，促使農(nóng)民經(jīng)濟條件得到有效改善。所以，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工作是新時代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，需要相關部門采取有效措施予以重大扶持，從而改善農(nóng)業(yè)服務現(xiàn)狀。

一、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育的難點

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育過程中主要面臨著以下難題：

土地流轉難度大。農(nóng)村地區(qū)的土地屬于國家集體所有，農(nóng)民對其僅有使用權，但隨著傳統(tǒng)觀念的深化，許多農(nóng)民并不愿意將自己所種植的土地進行流轉。而目前我國人均土地面積僅有0.777h㎡，在這種情況下，土地流轉率不高會造成農(nóng)業(yè)種植無法實現(xiàn)機械化發(fā)展，而且還會限制新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育速度。因此，解決土地流轉困難問題是保障農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量的重要途徑。

人才力量較薄弱，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育離不開高素質(zhì)農(nóng)業(yè)人才的重大支持。然而目前很少有年輕人愿意從事農(nóng)業(yè)發(fā)展項目工作，甚至農(nóng)業(yè)從業(yè)者處于中等教育文化水平人數(shù)僅有4%，故而應大肆發(fā)展人才力量。

融資體系不完善，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育需要大量的資金用于采購種子、化肥等材料，但當下商業(yè)銀行貸款往往需要同等價值的抵押物，由于缺乏標準化產(chǎn)權證書，造成融資難度較大，無法產(chǎn)生可觀收益。

農(nóng)業(yè)設施不配套，我國農(nóng)業(yè)設施的財政撥款占比只有10%，而這筆款項也基本上用于興建水利、發(fā)展林業(yè)，這就導致農(nóng)業(yè)基礎設施無法得到充足的資金保障，造成設備配套性較差。因此，加大農(nóng)業(yè)配套設施投資力度很有必要[1]。

二、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育的扶持措施

（一）促進土地良性流轉

土地流轉作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育的重要依托，應采取下述措施促進土地的良性流轉：

其一，加強網(wǎng)絡管理建設，可參照山東泰山區(qū)網(wǎng)絡服務經(jīng)驗在農(nóng)村地區(qū)積極宣傳土地流轉的優(yōu)勢，并積極打造信息化管理平臺，按照《土地承包法》等相關法律規(guī)定為農(nóng)民傳遞正確的土地利用觀念，必要時可印發(fā)宣傳手冊等，鼓勵農(nóng)民參加土地流轉活動，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工作提供重要助力。另外，還應設置一體化信息交易平臺，山東泰山區(qū)已有36起土地流轉事項經(jīng)由網(wǎng)絡平臺得以落實，其中流轉土地面積高達80h㎡。因此，可在一體化管理平臺中將土地按照村級、鎮(zhèn)級標準實施統(tǒng)一管理，以便隨時了解農(nóng)民土地使用情況。

其二，規(guī)范農(nóng)業(yè)服務體系。比如可通過組建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體合作社或家庭農(nóng)場的方式，促使農(nóng)民自愿實現(xiàn)土地流轉。例如某地區(qū)專門提供13畝田地用于種植生態(tài)果蔬，且每戶土地流轉所得到的租金高于1200元/畝，既改善了農(nóng)戶的經(jīng)濟條件，又為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工作起到了重要輔助作用。

（二）培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)業(yè)人才

據(jù)了解，預計新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育能將農(nóng)民人均年收入提到300元。在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展目標時，還需要管理人才、運營人才、技術人才等多元化人才的大力支持。所以，一方面應擴大人才引進范圍，鼓勵在外務工人員回村發(fā)展。另一方面，應對現(xiàn)有農(nóng)民進行培訓指導，或者選出具有較大潛力的人才予以重點培養(yǎng)，最大化發(fā)掘人才價值，確保新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為農(nóng)業(yè)建設與鄉(xiāng)村發(fā)展發(fā)揮出真正的作用。

例如我國曾在2018年12月28日專門組織了為期四天的“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體創(chuàng)業(yè)人才培訓會”，參會者共計100多人，使其對果蔬生態(tài)栽培、電子商務管理、農(nóng)企建設等知識產(chǎn)生深刻的認知，由此提高了當?shù)匦滦娃r(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育團隊的人才素質(zhì)水平[2]。

（三）注重創(chuàng)新性融資效果

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工作所需資金除了可從社會上獲取融資贊助外，還可依靠國家扶持政策，以此獲得最佳融資效果。我國在2020年專門針對此項工作提供了新的扶持服務：

第一，大肆宣傳節(jié)水旱作技術，確保雨水等可回收水資源用于農(nóng)田灌溉，這樣可促使旱區(qū)農(nóng)作物也能擁有良好的發(fā)展前景。

第二，推行果菜茶有機肥。為了避免化肥資金的過多投入，主要以沼液、畜禽糞便為原料進行處理，最大化節(jié)約資金投入成本。

第三，政府給予農(nóng)業(yè)補助，按照30元/畝的補助標準實施松土整地。

（四）完善農(nóng)業(yè)配套設施

為了加快新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育速度，還需為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供配套的農(nóng)業(yè)設施，包括農(nóng)機設施、生產(chǎn)服務咨詢設施等。同時，還應設置專供自然水源回收的設施，從而最大化增加自然水源的利用率。既能幫助新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體緩解資金壓力，又符合當前綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展要求。

此外，為了保證新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的順利建設，還可采用一體化生產(chǎn)、加工、銷售模式，并根據(jù)具體農(nóng)作物類型提供與之配套的農(nóng)業(yè)設施，進而從根本上實現(xiàn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的有效培育。

三、結語

綜上所述，目前新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工程已取得些許成就，但仍存在不足之處，這就需要相關單位與人員應從土地良性流轉、高素質(zhì)人才培養(yǎng)、創(chuàng)新性融資效果、完善農(nóng)業(yè)配套設施等方面著手，確保農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟水平實現(xiàn)穩(wěn)步提升。另外，還應積極響應國家農(nóng)業(yè)政策號召，以此增強市場農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的競爭力。

參考文獻：

[1]付姓.打好產(chǎn)業(yè)扶貧牌——新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體助力脫貧攻堅綜述[J].農(nóng)村經(jīng)營管理，2020（6）：12-14.

[2]康雯.如何應對農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與金融行業(yè)對接[J].農(nóng)家參謀，2020（15）：28.