提高國有企業(yè)巡察工作成效探討

顧建立

中圖分類號：F276 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2020）07-110-01

摘 要 為了貫徹全面從嚴(yán)治黨和從嚴(yán)治企的總要求，有效提高監(jiān)督效率，有效防范廉潔領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險。堅持以中國共產(chǎn)黨全國代表大會和中共中央委員會第六屆全體會議為導(dǎo)向，優(yōu)化管理結(jié)構(gòu)，整合監(jiān)督資源，完善監(jiān)督制度，成立一個聯(lián)合監(jiān)督力量，并促進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合，公司治理監(jiān)督職能部門監(jiān)督。集團(tuán)已形成目標(biāo)一致、步調(diào)協(xié)調(diào)、優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享的大監(jiān)管格局，實(shí)現(xiàn)了集團(tuán)及進(jìn)駐子公司監(jiān)管的全覆蓋。本文根據(jù)筆者的檢驗(yàn)工作經(jīng)驗(yàn)，堅持遵守法律法規(guī)、實(shí)事求是、客觀公正、誠實(shí)高效的原則，探索提高企業(yè)檢驗(yàn)工作實(shí)效性的途徑。

關(guān)鍵詞 國有企業(yè) 巡察工作

政黨集團(tuán)2018年集團(tuán)公司提出的“四個牢牢把握”的要求巡邏工作，即：牢牢把握政治巡邏的功能取向，牢牢掌握發(fā)現(xiàn)問題的生命線，牢牢抓住解決問題的立足點(diǎn)，并牢牢把握重要的起點(diǎn)建立一個監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。作者所在集團(tuán)下屬的二級公司，圍繞落實(shí)“四個牢牢抓”，將于2018年在企業(yè)內(nèi)部試點(diǎn)開展黨委檢查工作。按照中央政府的檢查工作指南”發(fā)現(xiàn)問題，形成威懾，推動改革、促進(jìn)發(fā)展”，它將努力建立和完善檢查工作機(jī)制，豐富監(jiān)管手段，并不斷加強(qiáng)核威懾力量，嚴(yán)格黨員管理的有效性檢驗(yàn)方法和成就。

一、以兩個強(qiáng)化促進(jìn)提升履職能力

（一）強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)，切實(shí)提升政治站位與理論素養(yǎng)

認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的精神的十九大和第九屆三中全會的精神省紀(jì)律檢查委員會，統(tǒng)一系列的學(xué)習(xí)材料和學(xué)習(xí)黨的習(xí)近平的一系列重要講話的學(xué)習(xí)材料，以真正了解和理解他們。通過組織整個團(tuán)隊干部閱讀黨的19個主要工作報告，十八大中央紀(jì)律檢查委員會的工作報告到十九大中國共產(chǎn)黨全國代表大會的報告十九大中央紀(jì)律檢查委員會第二次全體會議，第九屆三中全會的報告省紀(jì)律檢查委員會，中國共產(chǎn)黨的紀(jì)律規(guī)定，和參與的警告和教育活動的主題“強(qiáng)調(diào)政治、遵守紀(jì)律和改變風(fēng)格”，整個群敦促黨員干部堅定地建立“四個意識”的概念，堅決服從黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)小組，并保持較高的一致性與黨中央在思想和行動。

（二）強(qiáng)化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提升業(yè)務(wù)水平與發(fā)現(xiàn)問題能力

通過研究“規(guī)定巡邏工作的中國共產(chǎn)黨”“河北省的巡邏工作措施的中國共產(chǎn)黨委員會”和“實(shí)施辦法的巡邏工作，企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會監(jiān)管的河北省”和其他巡邏和檢查工作規(guī)章制度，提高執(zhí)行職責(zé)的能力，紀(jì)律和紅線的意識加強(qiáng)。堅持主體責(zé)任集中，嚴(yán)格監(jiān)督，嚴(yán)格紀(jì)律，嚴(yán)肅問責(zé)。通過參與杭州紀(jì)律檢查和監(jiān)督學(xué)院，石家莊紀(jì)律檢查和監(jiān)督干部培訓(xùn)班由省國資委組織的，和北戴河培訓(xùn)類集團(tuán)紀(jì)委組織的“大學(xué)習(xí)、大培訓(xùn)、大改進(jìn)”，課程的學(xué)習(xí)效果和教師交流教學(xué)將加強(qiáng)，切實(shí)提高紀(jì)檢監(jiān)察工作的理論水平。

二、突出“三個”重點(diǎn)，扎實(shí)開展巡察工作

（一）突出政治巡察，準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)揭示問題

以黨的十九大精神為指導(dǎo)，以政治建設(shè)為指導(dǎo)，深化政治檢查，扎實(shí)開展專題檢查工作，穩(wěn)步推進(jìn)日常檢查工作。重點(diǎn)是發(fā)現(xiàn)和解決問題，促進(jìn)集團(tuán)公司健康穩(wěn)定發(fā)展。緊密圍繞檢查單位遵守政治紀(jì)律和規(guī)則，實(shí)現(xiàn)中央與地方委員會的有關(guān)規(guī)定，省國資委和集團(tuán)，針對工作作風(fēng)建設(shè)，一直在努力找出是否有任何問題違反中央的精神“八規(guī)定”和“四風(fēng)”。堅持問題導(dǎo)向，把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在第一位，以更集中反映工人群眾的單位和問題為重點(diǎn)，以遵守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律等為重點(diǎn)。

（二）突出巡察工作實(shí)效，注重工作方法運(yùn)用

在巡察過程中，需要相關(guān)人員能夠遵循其工作要求，

根據(jù)《巡察工作規(guī)則》要求，對被檢查單位要通過多種方式和渠道進(jìn)行檢查，包括聽取匯報、個別談話、查帳、現(xiàn)場檢查、民主評議、走訪調(diào)查、接受匯報等。通過參加被檢查單位的定期工作會議、月度會議、黨支部會議等會議，了解被檢查單位的主要業(yè)務(wù)活動和黨組織的作用。通過與被檢查單位負(fù)責(zé)人、部門主要領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)鍵崗位人員的交談，筆者了解了分管工作的內(nèi)部內(nèi)容和程序，了解了工作職責(zé)和工作重點(diǎn)。通過實(shí)地檢查基本信息、財務(wù)賬目等情況了解被檢查單位基本工作痕跡[1]。

（三）突出巡察經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，重視巡察工作資料的整理

在完成了每一次的工作巡察之后需要對在巡察過程中所遇到的事情以及收獲的工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，在報告里要著重的突出巡察單位中的基本情況和巡查過程中發(fā)現(xiàn)該單位存在的一些問題，從而盡可能的把自己在巡查過程中的所思所想真實(shí)的表達(dá)出來。在巡查的報告中需要重點(diǎn)描述的主要有下面幾個種類的情況：首先就是需要重點(diǎn)關(guān)注巡查的單位中有沒有出現(xiàn)過沒有從嚴(yán)治黨、不遵守中央八項規(guī)定的精神、黨組織中的領(lǐng)導(dǎo)班子沒有強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)、沒有在黨的建設(shè)方面引起重視、存在貪污受賄的情況或者員工的利益受到了一定成的損害等問題；第二方面就是關(guān)于單位員工中在工作的過程中是否真正的發(fā)揮自己的職能、努力的推進(jìn)工作流程的進(jìn)行等方面的問題；第三個方面就是考察該單位有沒有進(jìn)行專門的工作管理、工作統(tǒng)籌以及合理的工作協(xié)調(diào)等問題。

三、把握四個“堅持”，提升巡察工作實(shí)效

（一）堅持政治定位，把握巡察工作重點(diǎn)

在巡視工作中的重要步驟就是展開巡察工作，巡察工作是在巡視過程中基礎(chǔ)部分的進(jìn)一步延伸與發(fā)展，其中較為重要的就是有關(guān)政治方面的職工、崗位以及工作流程，負(fù)責(zé)巡察工作的部門以及人員必須按照黨章準(zhǔn)則中的要點(diǎn)以及“六項紀(jì)律”的內(nèi)容為參考進(jìn)行監(jiān)督，其中需要著重觀察的方面主要有以下幾種：首先就是要觀察該企業(yè)中的黨組織有沒有起到引領(lǐng)員工們向遵從黨的領(lǐng)導(dǎo)方向發(fā)展、國有企業(yè)中的重要事情有沒有在黨組織的審議通過后再開展以及有沒有發(fā)揮出民主集中制的內(nèi)容中的相關(guān)原則；第二點(diǎn)就是該國有企業(yè)中的黨組織有沒有經(jīng)常引導(dǎo)員工們認(rèn)真學(xué)習(xí)并思考習(xí)近平新時代中國特色社會主義的新思想；第三點(diǎn)就是考察該國有企業(yè)在黨的建設(shè)方面有沒有按照“三會一課”的內(nèi)容進(jìn)行開展、黨員是否經(jīng)常參加黨組織的政治知識學(xué)習(xí)等相關(guān)問題[2]。

（二）堅持巡察紀(jì)律原則，敢于較真碰硬

巡察工作的負(fù)責(zé)人員一定要在遵守政治底線的基礎(chǔ)上和道德準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上展開工作，不能因?yàn)樗饺饲楦谢蛘弋a(chǎn)生袒護(hù)心理而產(chǎn)生不公平的事情出現(xiàn)。有關(guān)金融投資、證券股票或者工程建設(shè)方面的企業(yè)需要相關(guān)的巡察人員全方面的了解專業(yè)知識，只有這樣才能夠保證巡察工作能夠具有真憑實(shí)據(jù)的進(jìn)行。然后就是需要企業(yè)的員工尤其是巡察人員要具有強(qiáng)烈的紀(jì)律意識和責(zé)任意識，任何工作的開展都要按照規(guī)矩來進(jìn)行，切記不能觸碰有關(guān)道德、紀(jì)律和政治方面上的紅線。負(fù)責(zé)巡察的人員還需要清楚的意識到，自己工作的進(jìn)行就是在幫助企業(yè)找出工作中存在的漏洞，從而能夠更好的發(fā)現(xiàn)并及時解決。

（三）堅持“邊巡察、邊總結(jié)”，不斷促進(jìn)工作提升

在開展巡察的過程中也一定能不斷的發(fā)現(xiàn)一些問題，在每一個階段的巡察工作完成之后就需要進(jìn)行工作的分析與總結(jié)。在總結(jié)的過程中要注重對不同方面問題的分類，不但需要總結(jié)出該企業(yè)在運(yùn)行的過程中存在的漏洞或者工作比較好的方面，也需要不斷的發(fā)現(xiàn)自己在工作中出現(xiàn)的問題從而不斷的激勵自己得到提高。比如說自己進(jìn)行的日常工作也要與企業(yè)中的紀(jì)委進(jìn)行緊密的聯(lián)系，在工作中遇到的一些瑣碎問題要進(jìn)行歸納總結(jié)后移交給企業(yè)紀(jì)委，從而也能夠更加簡單直接的幫助企業(yè)更加直觀的了解自己公司運(yùn)營的情況。

（四）堅持巡察整改及成果的運(yùn)用，確保巡察工作實(shí)效

所有的工作單位設(shè)立檢查部門的主要目的就是能夠更加及時的發(fā)現(xiàn)問題，從而能夠更加有針對性的對相關(guān)問題進(jìn)行整改。特別是企業(yè)中的黨委要著重的關(guān)注企業(yè)巡察過程中出現(xiàn)的問題，針對具體的問題要按照黨章的準(zhǔn)則或者其他明文規(guī)定來進(jìn)行獎懲，在一定程度上推動企業(yè)人員能夠更加嚴(yán)格要求自身的工作態(tài)度和工作方式。

四、結(jié)語

通過以上的分析探究我們能夠發(fā)現(xiàn)對國有企業(yè)工作巡察的重要性和必要性，對于工作巡察所要關(guān)注的要點(diǎn)以及一些經(jīng)驗(yàn)還需要在不斷的實(shí)踐中找出一定的規(guī)律。國有企業(yè)的工作運(yùn)行效率也對我國現(xiàn)代化發(fā)展的成效有著重要的關(guān)聯(lián)，為了能夠?yàn)槲覈陌l(fā)展奠定下良好的基礎(chǔ)，還需要進(jìn)行不斷地探索從而使巡察工作的成效得到不斷的提升。

參考文獻(xiàn)：

[1]習(xí)近平在十九屆中央紀(jì)委三次全會上的講話[J].北京：新華社，2019（3）：33-41.

[2]巡視巡察參考.中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室[J].北京：2019（7）：21-24.