如何加強地下管線檔案的管理工作

石貝娜

中圖分類號：G271 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2020）07-109-01

摘 要 隨著工業化和城市化的不斷發展，當下產業對實體建筑的要求相較于以往而言也有了十分明顯的調整和轉變，除了在數量上有了更大規模的需求之外，在區域上也實現了地上到地下的轉變。這種調整也在很大程度上推動著地下空間的開發和建設，地下管線便是這一浪潮中興起的重要產物，并且在城市開發中所起的作用也愈加突出。在這種情況下，全面掌握管線信息，加強地下施工建設規劃，推動城市規劃科學發展，便顯得十分重要。本文將以地下管線為出發點，重點對其管理工作進行探究，并提出相應意見，僅供參考。

關鍵詞 城市建設 地下管線檔案 現存不足 解決措施

地下管線檔案不僅記錄著地下各類建筑的發展歷程，鮮明體現出城市的發展脈絡和軌跡，同時也是城市在后續開發中所必不可少的參考依據。檔案中所包含的信息和數據，能夠幫助城市管理者分析現存問題，制定更為精確細致的發展方向，促進地下施工的穩定進行，避免出現過多的矛盾和沖突。因此，對地下管線檔案進行有序管理和調配，也應當引起相關主體的高度關注和重視。

一、對目前地下管線檔案管理問題的分析

（一）主管單位封閉

近些年來，我國在地下管線的建設上取得了十分明顯的突破，不僅在數量上得到提升，類型也有了一定的擴張。因此，地下管線檔案也包含了更多的主客觀因素，涉及的領域也更加復雜。而這些包含多類信息的檔案，并沒有受到統一管理部門的約束，而是根據其自身代表的類型，歸屬于與之相對應的專業管線處理，涉及的管理部門也十分繁雜。并且，在很長一段時間內，地下管線檔案管理都受到不同單位的行政制約，因此不同主管單位之間也具有明顯的封閉性，許多管理工作并不能同步進行，這就導致信息交流不通暢。此外，地下管線檔案管理并沒有在宏觀上擁有一套標準的規范，不同單位落實的原則和要求都不盡相同，這也在一定程度上造成信息收集的不準確。

（二）法制欠缺

目前，盡管我國已經針對地下管線檔案出臺了相應的政策和條款規范，但從整體上講，檔案管理仍舊缺乏完善的法律體系，具體的法規也較為籠統，主要是以程序法為主，并沒有對一些具體事項多做探討。這種法制上的不足，也在很大程度上導致檔案管理的松散化發展許多，主管單位按照自身的歷史經驗，隨意進行信息收集，并且也沒有對檔案中的數據進行有效利用，使得城市地下施工缺乏明確的指導和依據，在坐標的確定上十分不準確[1]。

二、對地下管線檔案管理現存問題的解決途徑進行闡述

根據上文中所敘述的，目前地下管線檔案管理中存在的主要問題，可以大致將補救的措施列為以下幾個方面：

（一）堅持法律落實

各級地方政府應當根據宏觀上的管理辦法，制定相應的檔案管理細則和規范，并且實際的管理標準要比宏觀上的要求更加嚴格。同時，各級主管部門應當嚴格落實地下檔案管理細則中的要求，明確各個部門的職責和權限，包括測繪，統計等等。除此之外，各部門應當成立線上線下的統一交流平臺，就現下工作而言，部門人員應當及時召開地下管線工作會議，對更新的數據和信息進行探討，制定出新一輪的管理政策和方案。就線上工作而言，部門人員應當及時將發掘的新內容更新到網絡平臺上，并且及時與其他單位進行溝通和交流，促進資源的共享，補充地下管線建設的有用資料，包括地形圖細節的更新以及補繪工作的完成等等。

（二）堅持程序規范

地下管線檔案應當作為城市行政管理的重要環節，特別是就審批這一領域而言，應當加強程序上的規范和制約，要保證各單位部門按照自身的范圍行使權力，不得出現權力僭越和權力濫用的現象，只有這樣才能真正促進地下工程的規模化擴張。在地下工程正式進入到施工階段之前，相應的建設單位就應當首先報請城建檔案館，進行相關檔案信息的審查，要詳細查閱施工現場的地下資料，了解地下的基本情況。隨后，在獲悉基本資源以后，建設單位還要將責任書移交給城建檔案館，在此基礎上才可以進行工程項目的批準。此外，在地下工程施工完畢之后，建設單位也應當將竣工的有關情況同檔案館進行報備，取得合格證明，這樣才可以進入最終的驗收環節，并進行備案。并且，建設單位也要同工程測量單位取得聯系，對自身的操作進行測繪，并整理成相應的數據和信息，之后才能正式投入使用[2]。

（三）堅持技術引導

筆者在上文中已經強調過，地下管線檔案是城市規劃建設的重要依據，因此檔案信息的完善是管理工作的重中之重。對此，主管部門應當加強對技術的創新和改進，要運用先進的設備和手段，對現有的地下管線和管網進行全面排查，摸清管網的基本情況，包括數量，深淺，位置類型等等。除此之外，主管單位也應當加強對先進人才的引進力度，包括測繪人員，工程設計人員等等，建立起高素質且高效率的專業團隊，熟練操作各類技術設備，在提取地下管網信息的同時，保證操作的安全性。除此之外，政府也應當積極發揮自身的統一引導作用，為地下管線的普查配備專業的機構和隊伍，并且要加大資金的支持，確保各項行動能夠同步進行，加強地下普查的集中管理，避免出現分散且零碎的工作。同時，主管部門應當在網絡平臺中引入GIS系統，這一系統能夠滿足大規模的信息記錄需求，并且可以將信息進行分類整理，同時還可以確保儲存的安全有效，提高信息檔案的保密性，完善性，準確性。

三、結語

筆者通過對現階段地下管線檔案管理問題的敘述，重點探討了解決的方法和措施，整體上具有一定的參考價值，能夠為后續的檔案管理提供有益指導。就目前來看，城市的發展規模正在不斷擴大，地下管線檔案管理的技術發展也有了明顯的進步，無論是工作效率還是工作質量，都有了可靠的保證。在此基礎上，政府和主管單位應當更加注重對這一領域的創新和改革，讓體制的建設能夠跟上城市規劃的腳步，相信在未來，地下管線檔案管理會發揮更加明顯的作用。

參考文獻：

[1]梁啟華.從路網改造看如何加強地下管線工程檔案管理[J].城建檔案，2019.

[2]于靜.加強地下管線檔案管理制度建設提高城鄉綜合管理水平[J].城建檔案，2018，226（7）：38-40.