淺談建設(shè)工程中“黑白合同”的法律問題

賈天金

摘 要：建筑工程合同具有一定的特殊性，其屬于私法領(lǐng)域但也會受到公權(quán)力的干預(yù)。這一特殊的背景孕育了特殊的產(chǎn)物，即“黑白合同。“黑白合同”的出現(xiàn)給正常的經(jīng)濟活動與司法活動均帶來很大干擾，如不做好對“黑白合同”的認定與處理，將使當(dāng)事人的合法權(quán)益受到損害，使法律的公平公正性受到影響。本文聯(lián)系實際，主要就建設(shè)工程中“黑白合同”的法律問題展開分析，以供參考。

關(guān)鍵詞：建工合同;“黑白合同”;法律效力

“黑白合同”是非正常行為，是出于謀法律之外利益的目的由招標(biāo)代理機構(gòu)、投標(biāo)單位等主體相互串通搞虛假招標(biāo)、明招暗定。這類行為會損害施工方、建設(shè)方的利益，也會損害工程質(zhì)量。因此對于“黑白合同”問題必須要加大力度查處，要保證建筑項目招投標(biāo)、施工建設(shè)等活動的順利開展。但一直以來“黑白合同”法律效力認定問題也是困擾各界的一大難題，相應(yīng)的立法不完整，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，這些問題都導(dǎo)致難準(zhǔn)確、快速判定“黑白合同”法律效力。基于此，下面主要就建設(shè)工程“黑白合同”法律效力認定問題進行分析。

1 基于當(dāng)事人正當(dāng)締約利益謹慎認定

與其他類型的合同相同，建設(shè)合同也適用合同自由原則。在沒有國家法律給出強制性規(guī)定時，雙方當(dāng)事人可依法自由行使合同訂立、變更、解除等各項權(quán)利。《合同法》存在的根本意義就是保護當(dāng)事人合法權(quán)益，尊重當(dāng)事人締約自由這也是《合同法》中的主要內(nèi)容。該法律規(guī)定，除了《合同法》建設(shè)工程合同專章的十七個法條的規(guī)定外，其余部分皆適用承攬合同的規(guī)定。而在承攬合同中，雙方當(dāng)事人有權(quán)利訂立、變更與解除合同。分析建設(shè)工程合同的性質(zhì)可知，自由原則適用于建設(shè)工程合同。建設(shè)工程合同主體不受限制，社會團體、法人以及自然人都有權(quán)利成為建設(shè)工程合同的主體。民法中的平等性是其的最基本、最主要性質(zhì)，在建設(shè)工程領(lǐng)域中，需要尊重主體事實上的平等，這樣才能真正實現(xiàn)合同自由。《建筑法》、《招投標(biāo)法》等均明確規(guī)定，建設(shè)工程合同的發(fā)包主體沒有具體限制， 只要是平等主體。但承包方需要滿足一定的條件。

從總體上講，建筑工程合同在私法自治范圍內(nèi)，合同中的諸多內(nèi)容，如工程質(zhì)量、價款、工期、違約責(zé)任等是由雙方當(dāng)事人約定。除此之外，當(dāng)前我國法律中對于合同效力沒有做出非常明確、全面地規(guī)定，在處理“黑白合同時”依然要考慮到合同當(dāng)事人的自由性，合同的隨意性。在建設(shè)工程中，構(gòu)筑物、建筑物以及相關(guān)的構(gòu)筑設(shè)施是主要的客體，建設(shè)工程合同中有關(guān)這些客體的處分比較隨意，法律中對于客體的處理處分問題也沒有做出明確說明。《合同法》指出，發(fā)包人逾期不支付工程價款的，雙方當(dāng)事人既可以將該工程協(xié)議折價，也可以申請法院將該工程拍賣。這說明在建工合同客體處分上，法律尊重的是當(dāng)事人的意愿。

法律保護合同自由、交易自由，因此法律對于條款的限制比較寬松，在認定條款無效上要求較低。《合同法》中規(guī)定，只有合同中的條款違反法律效力性規(guī)定，有損國家利益、公共利益與他人利益，這些條款才為無效條款。

綜上，在進行合同鑒定或是判定時，應(yīng)遵循“不輕易判定合同無效”的原則，無論是白合同還是黑合同，在不違反效力性強制性規(guī)定的情況下，不輕易認定其無效。

2 科學(xué)運用利益衡量方法合理判定

在建設(shè)工程“黑白合同”這一現(xiàn)象下，暗藏的是諸多的主體與極其復(fù)雜的利益關(guān)系，不僅關(guān)系到承包人、發(fā)包人的利益，還關(guān)系到建筑施工施工人與實際使用人的利益，甚至關(guān)系到公眾利益、行業(yè)利益與社會秩序等。因此在判定“黑白合同”的法律效力時，必須認真謹慎，從多視角、多層次、多方面出發(fā)，綜合考慮各項因素與各種利害關(guān)系科學(xué)判定。在判斷時要運用利益衡量方法，首先對案件事實進行查明，對利益內(nèi)容以及利益主體進行明確，對立法宗旨與目的進行把握，其次基于社會價值觀念等法外因素形成評價各類利益的標(biāo)準(zhǔn)，基于當(dāng)前的法律法規(guī)對“黑白合同”進行判定，以此保證判定結(jié)果科學(xué)、準(zhǔn)確、合理、公平公正。認定建設(shè)工程“黑白合同”時，需要基于當(dāng)前的法律框架，對合同條款的利益侵害程度進行計算、分析與判斷。具體包括合同條款對當(dāng)事人利益的侵害程度，對公共利益的侵害程度以及對國家利益的侵害程度來判定合同條款是否具有法律效力。

在具體的司法實踐中，要從量、質(zhì)這兩個層面進行利益分析與衡量。當(dāng)建工合同條款不會對社會利益、公共利益、他人利益產(chǎn)生侵害而只對當(dāng)事人利益產(chǎn)生侵害時，可以認為相關(guān)法律屬于管理性強制性規(guī)定，“黑合同”具有法律效力。當(dāng)“黑合同”同時侵害當(dāng)事人利益、他人利益、公共利益以及社會利益時，判定“黑合同”無效。第二種情況是在“黑合同”侵害當(dāng)事人、公共、社會利益時根據(jù)侵害程度判定。如合同對他人利益、社會利益只造成了輕微侵害，可根據(jù)實際情況認定合同有效。

結(jié)語

綜上所述，當(dāng)前我國有關(guān)“黑白合同”的相關(guān)法律還不是十分健全完善，再加之現(xiàn)實情況往往比較復(fù)雜，因此司法實踐面臨多種困難。為提升對“黑白合同”的處理效果，在司法實踐中應(yīng)基于案件事實，遵循相應(yīng)法律要求與原則合理運用科學(xué)專業(yè)的方法謹慎判定。

參考文獻

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