金關二期系統對加工貿易申報操作流程影響及應對措施

摘要：武漢關區第一份金關二期加工貿易手冊在黃石海關順利設立。開啟了武漢關區企業應用金關二期系統開展加工貿易相關業務的新篇章。本文主要對金關二期系統的加工貿易板塊做一個簡要分析，簡述金關二期系統上線后給加貿申報操作流程帶來的一些變化及注意事項。

關鍵詞：金關二期;加工貿易;措施分析

中圖分類號：F279?文獻識別碼：A?文章編號：2096-3157（2020）22-0030-03

應海關總署要求，海關特殊監管區域、保稅監管場所以外的加工貿易企業申請設立加工貿易手冊、賬冊（包括不作價設備手冊）業務，應用金關二期系統審核辦理。在金關二期系統中設立的手冊、賬冊，其變更、核銷（報核），深加工結轉、外發加工等保稅貨物流轉業務及其他加貿業務均通過金關二期系統有關功能模塊開展。

一、金關二期系統的意義

那么何為金關工程二期？金關工程二期是國家的重要電子政務工程項目。該工程項目覆蓋海關業務的方方面面，包括通關管理系統、加工和保稅管理系統、企業進出口信用管理系統等20個子系統。金關二期系統工程上線的意義在于：

第一，實現進出口貨物通關全過程可視化，對物流監控信息實時分析、快速反應以及應急處置，全面提升海關人員的工作效率，更好地發揮海關監管進出境活動的作用。

第二，優化保稅進出口貨物的備案、通關、核銷作業流程，有效的促進加工貿易業務轉型升級，大副提升口岸通關效率，降低貿易成本，進一步優化海關監管與企業服務。

二、金關二期系統上線前加工貿易報關單申報流程

傳統加工貿易報關單在申報前需要由進出口貨物收發貨人經營單位事先向其主管海關辦理加工貿易備案手續，設立加工貿易賬冊（E加工貿易賬冊）或者加工貿易手冊（B來料加工貿易手冊或C進料加工貿易手冊）。

代理報關企業的現場報關人員在操作代理報關的時候，則需要向進出口貨物收發貨人經營單位索要加工貿易手冊號（B來料加工貿易手冊或C進料加工貿易手冊）或者賬冊號（E加工貿易賬冊）;在進出口貨物收發貨人經營單位向代理報關企業授權后，由代理報關企業的現場報關人員登錄國際貿易單一窗口進口整合申報界面或者出口整合申報界面進行錄入報關單的操作;在報關單的備案號一欄錄入經由進出口貨物收發貨人經營單位事先向授權的加工貿易手冊號（B來料加工貿易手冊或C進料加工貿易手冊）或者賬冊號（E加工貿易賬冊）;與之對應的，如果備案號一欄填寫的是E加工貿易賬冊號或者C進料加工貿易手冊號，那么在監管方式一欄就要錄入進料對口，在征免性質一欄要錄入進料加工，在報關單表體欄目錄入的時候要輸入對應的手冊項號或賬冊項號，再調取手冊或者賬冊里面備案的料件信息。如果備案號一欄填寫的是B來料加工貿易手冊號，那么在監管方式一欄就要錄入來料加工，在征免性質一欄也要錄入來料加工，同樣在報關單表體欄目錄入的時候要輸入對應的手冊項號，再調取手冊里面備案的料件的信息。不論是來料加工還是進料加工，在錄入報關單表體的時候，征免一欄均填全免。

當報關企業現場報關人員報關操作完成后，由進出口貨物收發貨人經營單位憑料件進口報關單和成品復出口報關單以及已履行完畢的加工貿易手冊向主管地海關報核核銷，或者是由進出口貨物收發貨人經營單位憑料件進口報關單和成品復出口報關單以及加工貿易賬冊每180天向主管地海關報核核銷一次。圖1顯示傳統加工貿易報關單預錄入界面。

三、金關二期系統上線后加工貿易報關單申報流程

金關二期系統上線后，海關在金關二期加工貿易賬冊（金二）模塊里面引入了保稅核注清單子模塊。如圖2所示。由此一來，加工貿易報關單操作申報將多出一個步驟，既保稅核注清單的申報。

通過金關二期系統申報的加工貿易報關單在申報前需要由進出口貨物收發貨人經營單位事先向其主管海關辦理加工貿易備案手續，通過金關二期系統來設立加工貿易賬冊（E加工貿易賬冊）或者加工貿易手冊（B來料加工貿易手冊或C進料加工貿易手冊）。

代理報關企業的現場報關人員在操作代理報關的時候，則需要向進出口貨物收發貨人經營單位索要加工貿易手冊號（B來料加工貿易手冊或C進料加工貿易手冊）或者賬冊號（E加工貿易賬冊）;并由進出口貨物收發貨人經營單位通過金關二期系統向代理報關企業授權。

在代理報關企業得到進出口貨物收發貨人經營單位通過金關二期系統的授權后，代理報關企業的現場報關人員即可登錄國際貿易單一窗口——加工貿易——加工貿易手冊（金二）或加工貿易賬冊（金二）——數據錄入，點擊保稅核注清單（進口）或者保稅核注清單（出口）錄入保稅核注清單的相關內容。如圖3所示。

先進行保稅核注清單表頭部分的信息錄入，在手（賬）冊編號一欄錄入經進出口貨物收發貨人經營單位通過金關二期系統授權的加工貿易手冊號（B手冊或者C手冊）、賬冊號（E賬冊），點擊回車調出相應的經營單位、加工單位、錄入單位、申報單位的相關信息。然后填寫表頭部分打星號的必填項，料件成品標志一欄在料件進口的時候錄入料件、在成品復出口的時候錄入成品;監管方式一欄根據手冊號或者賬冊號的備案來填寫，若是B手冊則填寫來料加工、若是C手冊或E賬冊則填寫進料對口;運輸方式一欄填寫貨物進出口的實際運輸方式即航空運輸、水路運輸、公路運輸等;進境關別一欄填寫貨物實際進出口的口岸海關關別即從武漢機場進口的填寫4712武關機場、從浦東機場進口的填寫2233浦東機場等;主管海關一欄填寫該進出口貨物收發貨人經營單位的主管海關即手冊或者是賬冊備案的海關關別;啟運國一欄填寫該票貨物實際起始發運的國家;報關標志一欄填寫報關;報關類型一欄填寫對應報關;報關單類型一欄填寫進口報關單或出口報關單;錄入完畢后先暫存再錄入保稅核注清單表體部分。

在錄入保稅核注清單表體部分的時候，備案序號一欄填寫該手（賬）冊里面料件的備案序號，輸入備案序號則可以調出該料件的相關申報要素信息及商品料號;報關單商品序號一欄則錄入該保稅核注清單里面已錄的這一項商品系報關單的第幾項，往往是報關單商品序號順序和保稅核注清單商品序號順序保持一致;商品編碼、商品名稱、規格型號、申報計量單位、法定計量單位、第二法定計量單位在錄入備案序號點擊回車的時候會自動調出，無需手動錄入;幣制一欄則填寫該票貨物在實際進出口的時候結算的實際幣制;申報數量一欄錄入申報計量單位對應的數量，即成交數量，可根據發票的數量一欄填寫;法定數量一欄錄入法定計量單位對應的數量，即法定數量，可以根據發票的數量或者裝箱單的單項凈重填寫;企業申報單價一欄應當填寫該票進出口貨物發票上注明的成交單價;企業申報總價一欄應當填寫該票進出口貨物發票上注明的成交總價;原產國一欄則填寫該票進出口貨物的實際原產國，往往根據發票信息來填寫;最終目的國一欄則是在進口報關申報的情況下錄入中國，出口報關申報的情況下錄入實際出往的國家;征免方式一欄錄入全免。全部表體部分錄入完畢后點擊暫存并申報。

待保稅核注清單申報完畢后，系統會自動生成QD開頭的保稅核注清單編號，并顯示預審批通過和預核扣狀態。如圖4所示。

保稅核注清單申報完畢后，再錄入加工貿易報關單，報關單的格式和傳統加工貿易報關單申報格式一樣，但是要多填一項內容，即應當在隨附單證欄錄入“a保稅核注清單編號”。如圖5所示。

簡而言之，現場操作人員錄入的加工貿易報關單和加工貿易保稅核注清單就是依靠隨附單證欄的保稅核注清單編號關聯起來的。

當申報該票報關單后，金二系統里面保稅核注清單一欄即顯示海關終審通過預核扣的狀態了。如圖6所示。

后期加工貿易經營單位向主管地海關核銷加工貿易手冊或者賬冊的時候，只憑保稅核注清單核銷即可，無需再像以往那樣拿手冊賬冊和出口報關單去主管地海關辦理加工貿易核銷手續。

四、金關二期系統上線后加工貿易報關單申報的注意事項

金關二期系統上線后，現場報關操作人員應當特別注意一些細節問題。

1.進出口流程注意事項

（1）加工貿易及保稅監管企業已設立金關二期保稅底賬的，在辦理貨物進出境、進出海關特殊監管區域、保稅監管場所，以及開展海關特殊監管區域、保稅監管場所、加工貿易企業間保稅貨物流（結）轉業務的，相關企業應按照金關二期保稅核注清單系統設定的格式和填制要求向海關報送保稅核注清單數據信息，再根據實際業務需要辦理報關手續。

（2）在金關二期保稅核注清單系統啟用后，企業辦理加工貿易貨物余料結轉、加工貿易貨物銷毀（處置后未獲得收入）、加工貿易不作價設備結轉手續的，可不再辦理報關單申報手續;海關特殊監管區域、保稅監管場所間或與區（場所）外企業間進出貨物的，區（場所）內企業可不再辦理備案清單申報手續。

2.現場操作注意事項

（1）保稅核注清單要和報關單保持一致。保稅核注清單要和報關單保持一致，例如保稅核注清單啟運國一欄錄入的是“意大利”，那么報關單的啟運國一欄也要錄入“意大利”。

（2）保稅核住清單商品序號與報關單保持一致。保稅核注清單里面錄入的報關單商品序號要和報關單里面真是的商品序號保持一致，例如保稅合住清單里面錄入的報關單商品序號是“1”，那么報關單里面該項商品就必須是報關單的第1項。

（3）保稅核注清單主管海關與加加工手冊保持一致。保稅核注清單里面的主管海關必須是該加工貿易經營單位辦理加貿手冊或賬冊的主管海關，填寫的關別要和該企業的實際主管海關保持一致。

（4）保稅核注清單和報關單的錄入順序沒有孰先孰后的規定要求，可以先行錄入申報保稅核注清單，然后將保稅核注清單的編號填寫在報關單的隨附單證欄再申報報關單;也可以先錄入報關單點擊暫存再錄入保稅核注清單暫存并申報，隨后將已申報的保稅核注清單的編號填寫在報關單的隨附單證欄再申報報關單均可以。

本文所簡述了金關二期系統上線后給現場操作模式帶來的變化以及應對措施和注意事項。現場的報關操作人員只有在不斷變化的操作規程中不斷總結，才能保證工作的效率提升服務質量。

參考文獻：

[1]中華人民共和國海關總署.海關法規[EB/OL].http：//www.customs.gov.cn/customs/302249/.

[2]中華人民共和國海關武漢海關.在線服務[EB/OL]. http：//wuhan.customs.gov.cn/.

作者簡介：

謝榮軍，武漢軟件工程職業學院商學院副教授，碩士;研究方向：跨境電商。