當(dāng)前我國政府公共服務(wù)存在的問題及應(yīng)對(duì)策略分析

張坤光 王會(huì)明

摘 要：自改革開放以來，我國政府的公共服務(wù)不斷發(fā)展，并且取得了一定成績，但也仍存在一些不足。現(xiàn)階段公共服務(wù)的供應(yīng)難以滿足公眾需求成為了我國政府公共服務(wù)發(fā)展中的主要問題。為進(jìn)一步加強(qiáng)公共服務(wù)，提升政府公共服務(wù)質(zhì)量，必須對(duì)現(xiàn)階段我國政府公共服務(wù)存在的問題進(jìn)行探究，并且提出相應(yīng)的解決措施。基于此，本文首先對(duì)公共服務(wù)的內(nèi)涵進(jìn)行簡單介紹，隨后對(duì)現(xiàn)階段我國政府公共服務(wù)存在的問題進(jìn)行探究，最后針對(duì)現(xiàn)存問題提出相應(yīng)的解決措施，以此供有關(guān)人士參考交流。

關(guān)鍵詞：公共服務(wù);存在問題;對(duì)策

0 引言

近年來，我國政府在發(fā)展公共服務(wù)上已經(jīng)取得了一定的成就，尤其在中共十八大召開以來，我國政府的公共服務(wù)建設(shè)更是進(jìn)入了新階段。但不可否認(rèn)的是，現(xiàn)階段我國政府的公共服務(wù)建設(shè)仍存在一些不足，如何采取有效策略來平衡公共需求增長與公共服務(wù)的供應(yīng)，成為了我國政府亟需解決的問題。為完善我國公共服務(wù)體系，推動(dòng)“服務(wù)型政府”的建設(shè)，需要對(duì)新階段我國政府公共服務(wù)存在的問題及對(duì)策進(jìn)行探析。

1 公共服務(wù)概述

公共服務(wù)是政府的一種基本職能，是政府為彌補(bǔ)市場(chǎng)不足而做出的工作，所謂“公共服務(wù)”與政府一直強(qiáng)調(diào)的“為人民服務(wù)”具有相對(duì)一致性。政府作為公共服務(wù)的實(shí)行主體，主要承擔(dān)著生產(chǎn)與供給的職責(zé)。

由功能角度上進(jìn)行分類，政府功能性服務(wù)主要可以分為維護(hù)性公共服務(wù)、社會(huì)性公共服務(wù)和經(jīng)濟(jì)性公共服務(wù)三種。這三種不同性質(zhì)的公共服務(wù)，在整個(gè)公共服務(wù)體系中的作用也有所不同。維護(hù)性公共服務(wù)，主要作用是保證國家安全和正常運(yùn)行的公共服務(wù)，主要包括國防、法律、司法等。社會(huì)性服務(wù)的主要功能，則是為社會(huì)提供基本服務(wù)，如教育、社會(huì)保障等。經(jīng)濟(jì)性社會(huì)服務(wù)的功能則是促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，如國有企業(yè)及公共項(xiàng)目的建設(shè)等。

政府公共服務(wù)體系的建立和完善，不僅能夠滿足政府完善自身的需求，還能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有效調(diào)節(jié)，促進(jìn)我國建設(shè)全面小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，此外，其對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)也具有重要的推動(dòng)作用。

2 現(xiàn)階段我國政府公共服務(wù)存在的問題

2.1 公共服務(wù)質(zhì)量有待提升

政府壟斷公共服務(wù)導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量及效率低下，是現(xiàn)階段我國政府公共服務(wù)存在的主要問題之一。長期以來，我國政府都是通過包攬公共服務(wù)的生產(chǎn)和提供來實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)工作的進(jìn)行的，但是這種服務(wù)方式的質(zhì)量較為低下，容易導(dǎo)致政府財(cái)政負(fù)擔(dān)加重，進(jìn)而會(huì)導(dǎo)致后續(xù)公共服務(wù)工作難以正常進(jìn)行，或者進(jìn)行的質(zhì)量不如人意。此外，這種服務(wù)模式的缺乏外部評(píng)價(jià)體系，使得群眾缺乏對(duì)政府公共服務(wù)的評(píng)價(jià)渠道，政府公共服務(wù)工作的進(jìn)行也難以做到真正的服務(wù)于民。同時(shí)，由于相關(guān)服務(wù)監(jiān)督制度的缺乏，政府公共服務(wù)政策常常落實(shí)不到位，服務(wù)效率也十分低下。

2.2 公共資源配置不均

公共資源分配不均是現(xiàn)階段我國政府公共服務(wù)存在的另一個(gè)主要問題，資源的分配不均主要體現(xiàn)在城鄉(xiāng)之間的基本公共服務(wù)資源配置不均勻，城市的公共資源要比鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公共資源優(yōu)越許多，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民難以享受到應(yīng)有的公共服務(wù)。

2.3 政府采購模式單一

現(xiàn)階段我國政府的公共服務(wù)采購模式仍較為單一，對(duì)大數(shù)據(jù)等技術(shù)的應(yīng)用仍存在明顯不足。采購模式的單一，一方面會(huì)導(dǎo)致公共服務(wù)的輸出渠道的單一性，加重政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)，同時(shí)還會(huì)嚴(yán)重打壓社會(huì)提供公共服務(wù)的積極性，進(jìn)一步加重公共服務(wù)供需不平衡的局面。這也就向政府提出了優(yōu)化公共服務(wù)體系，豐富采購方式的要求。

3 針對(duì)我國政府公共服務(wù)現(xiàn)存問題的對(duì)策

3.1 合理運(yùn)用大數(shù)據(jù)

運(yùn)用現(xiàn)代先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，尤其是對(duì)大數(shù)據(jù)的運(yùn)用，對(duì)優(yōu)化政府公共服務(wù)體系具有重要意義。政府在提供公共服務(wù)時(shí)應(yīng)用大數(shù)據(jù)，一方面能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)信息的有效獲取，提高決策施策的科學(xué)性。另一方面能夠通過對(duì)大數(shù)據(jù)技術(shù)和資源的合理應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)主體的監(jiān)管，提升公共服務(wù)質(zhì)量。此外，對(duì)大數(shù)據(jù)的科學(xué)應(yīng)用還能夠有效調(diào)動(dòng)社會(huì)參與政府公共服務(wù)監(jiān)督的積極性，對(duì)公共服務(wù)策略的落實(shí)具有重要意義。

3.2 推動(dòng)地區(qū)公共服務(wù)均衡化管理

針對(duì)現(xiàn)階段我國城鄉(xiāng)間公共服務(wù)資源分配嚴(yán)重不均的問題，政府部門應(yīng)該重視對(duì)資源的均衡分配。在這個(gè)過程中，政府應(yīng)該重視對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的教育、醫(yī)療和養(yǎng)老等公共服務(wù)的建設(shè)，在保證城市公共服務(wù)水平的同時(shí)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公共服務(wù)質(zhì)量。同時(shí)，有關(guān)政府部門應(yīng)該采取必要措施對(duì)資金等進(jìn)行規(guī)范化管理，加強(qiáng)公共服務(wù)資金流動(dòng)的透明度，確保公共服務(wù)工作的順利落實(shí)。

3.3 完善政府購買公共服務(wù)制度

在政府購買公共服務(wù)方面，政府應(yīng)該堅(jiān)持公平、公正、公開的原則，保證購買信息的透明度，推動(dòng)公共服務(wù)監(jiān)督體系的建立。同時(shí)，政府還應(yīng)該重視對(duì)購買方式的改革與創(chuàng)新，對(duì)國外成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行參考和借鑒，豐富我國政府購買公共服務(wù)的方式，推動(dòng)其制度化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)質(zhì)量和效率的有效提升。

4 結(jié)束語

基于建立健全政府公共服務(wù)體系對(duì)社會(huì)發(fā)展的重要性，我國政府應(yīng)該正視現(xiàn)階段公共服務(wù)工作開展中存在的不足，并且對(duì)這些問題進(jìn)行分析，提出相應(yīng)的解決或緩解對(duì)策。需要明確的是，我國政府公共服務(wù)的強(qiáng)化是一個(gè)長期且艱巨的過程，需要各級(jí)政府共同努力，將相關(guān)政策落實(shí)到位，以此推動(dòng)公共服務(wù)體系的完善，實(shí)現(xiàn)“服務(wù)型政府”的建設(shè)，為全面建成小康社會(huì)奠定基礎(chǔ)。

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