以服務型黨組織建設引領基層黨建工作

霍強

摘 要：我們黨始終堅持立黨為民宗旨，并堅持不斷改革、不斷優化的發展舉措。在新時期，服務型黨組織建設基于滿足黨員群眾需求，其改革發展能夠有效的凝聚群眾力量，完善黨組織結構，是各基層黨組織的重要轉型方向。本文首先分析了建設服務型基層黨組織的現狀問題：服務意識不夠自覺，服務體系尚未完全發揮作用，服務陣地存在薄弱環節，服務標準及評價體系不完善。結合筆者工作實踐，提出推行服務型黨組織建設的途徑和對策，旨在改進基層黨建工作，提升基層黨組織的群眾工作能力。

關鍵詞：服務;黨組織;群眾;基層;黨建

面對當前復雜的國際局勢，只有做好基層黨組織建設，團結黨組織力量，才是打破外界針對和不利條件，推進中華民族繁榮昌盛的必要途徑。對此，我們應當不斷改進工作方式、優化工作作風，將為黨員服務當做工作中的追求目標，將凝聚黨員力量、引導黨員發展、贏得黨員人心當做工作的基本職責，充分認識到自身工作與黨員群眾切身利益的緊密關聯，并以更加認真、更加謹慎、堅持為黨員服務的方式，做好基層黨建工作。例如筆者主要從事的引領退役軍人醫療服務的工作，在黨的信任任命下，承擔著領導和管理退役軍人醫療服務工作開展的重要職責，在工作中要注意給予優質的服務，凝聚民眾，以此引領基層黨建工作的開展。其中，服務正是基層黨組織建設的重要內容，能夠讓基層黨組織更好地發揮其政治核心和團結力量的作用。

1 建設服務型基層黨組織的現狀問題分析

創先爭優、“兩學一做”等學習教育活動，都以其強有力的政策方向指導作用，給基層黨組織指引出現代化的發展方向，即強化建設服務型基層黨組織，通過提供優質的、黨員人才所需要的服務，來提升黨組織的凝聚力、更充分的發揮黨組織各部分的力量。但在我國眾多基層黨組織推進服務型建設的過程中，也表現出一些問題，有待相關研究者的認真探索和處理解決，可歸類為以下幾個方面：

1.1 服務意識不夠自覺

為他人提供服務，是組織和個人的優質價值的體現，而自覺、牢固的服務意識，則是服務型基層黨組織建設的思想基礎，能夠保障服務的良好性。盡管廣大黨員和基層黨組織普遍較重視服務型基層黨組織的建設，但組織更小的基層黨支部則往往并未將其當作關乎大局的重要工作內容，主要領導的重視程度不足。一些黨員干部仍然存在自覺性不足的問題，未能主動將服務群眾這一重要事項當做自身工作職責的重要部分。問題原因主要在于“官本位”思想在基層黨組織中仍有切實影響，黨員干部也往往受到市場經濟下利益的干擾，導致他們仍堅持傳統的黨建模式。而沒有認識到當前為人民服務和執政為民的工作宗旨觀念本身，都需要以為群眾服務為落腳點，使得一些黨員服務意識還不強。

1.2 服務體系尚未完全發揮作用

建設服務型基層黨組織，不能僅靠部分黨員的服務意識支撐，也應當有區域內的完善的黨組織服務體系條件，從而保障各節點的黨組織和黨員的作用發揮。但基層黨組織的黨員干部構成情況較復雜，存在黨員隊伍知識結構老化、群眾服務能力弱化的問題，加上部分思想觀念和工作方法較陳舊的干部領導，阻礙了基礎黨組織發揮其服務群眾的能力。

1.3 服務陣地存在薄弱環節

服務陣地即服務型基層黨組織開展服務群眾工作的服務平臺，也是黨組織建設的基本依托。部分黨支部的服務陣地簡陋，標準、名稱不統一，黨支部書記分工模糊、職能重復，這些問題都反映出服務型基層黨組織的服務陣地存在薄弱環節，相互掣肘、相互矛盾的情況大大影響了服務群眾工作的開展。

1.4 服務標準及評價體系不完善

如何評價服務型基層黨組織建設的效果，并給予對應的獎懲，這關系到服務標準和評價體系的建立，也對基層黨組織服務工作的開展具有很強的導向性作用。然而，復雜的服務類型和基層黨組織狀況，讓這些內容和獎懲制度的建立缺乏統一的標準。導致一些基層黨組織各級各項服務任務的落實常常是在上級領導的倡導和督促下開展，難以保障全面落實建設工作，存在上熱下冷、上督下導的狀況。

2 推行服務型黨組織建設的途徑和對策

2.1 強化服務功能和服務意識的建設

黨在十九屆三中全會中，將建設重心從以經濟建設為中心，轉變為以人民幸福、穩定發展為中心，而基層黨組織作為直接與群眾接觸對接的部分，其服務工作也對民眾滿意度、生活幸福感等有緊密聯系。各黨組織應當根據自身狀況和任務職責，強化服務功能和服務意識的建設，將自身工作與為人民服務的重要內容聯系起來，以有效的黨建工作保障對群眾的服務水平。并堅持改革發展和黨員隊伍建設，從群眾切身利益和根本需求出發，提供黨建服務。堅持以改革發展為黨組織工作的出發點，堅持把解決群眾生活中重點難點為黨建工作切入點，堅持把解決黨員群眾思想認識問題當做服務著力點，堅持把維護國家、黨組織、群眾三方的利益當做落腳點。并且對區域內各基層黨組織的業務工作，設置相同的內容安排、檢查考核和總結獎懲，推進黨組織的深化改革，提升黨員獻計獻策的積極性，在黨組織人員主動參與黨組織決策和工作的過程中，給群眾提供更好的服務工作，以正確的政策輿論導向，保障黨員群眾能夠獲得合法權益。

2.2 強化服務隊伍

作為我們黨組織結構的第一線，其干部書記和黨員職員都是改革發展的實踐者，貫徹落實黨的主張和工作安排的骨干力量，也是服務黨員群眾、集合黨組織力量的重要部分。因此，強化服務隊伍對基層黨組織具有重要作用，通過建設具有合理年齡梯次、濃厚服務意識和較強崗位能力的復合型基層黨組織，能夠保障服務隊伍的能力水平，完善基層黨組織建設。而且，也應當以同薪同酬同責的安排，來對區域內同職級黨務工作人員進行管理，從而組建出職工黨員滿意的服務隊伍。加強目標責任制考核及黨員培養的“入口關”，通過加強考核，保障黨組織服務所需要的人才能夠及時得到滿足，加強對各基層黨組織服務隊伍的管理。對工作任務中表現出色的服務骨干，可以加強引導，將其培養為黨員;對勤勞努力，具有較好綜合素質的黨員，可以加強鼓勵，將其培養成服務骨干。在雙培養模式下，推進服務過程中黨員先鋒模范作用的發揮，給群眾提供更優質的服務。

2.3 創新服務陣地

應當根據多樣化的黨員群眾服務需求，創新服務陣地，開展符合實際、服務群眾、多元多樣的服務活動。讓基層黨組織的各黨員職工能夠在工作責任、政策保障的支持下，以更高的工作積極性和更有責任感的工作開展，落實好自身工作和職責，給予群眾更豐富的服務，滿足其多元化的需求。創新服務陣地也是探索建立黨組織工作網絡的重要內容，能夠創建出滿足黨員群眾服務工作開展、多樣化服務需求滿足的平臺。在此基礎上，有利于完善黨員群眾服務機制，創新服務形式，豐富服務內容，提高服務實效。

2.4 完善服務保障

要打通服務群眾“最后一公里”，保證黨員群眾話有地方說、事有地方辦，困難有人幫、問題有人管，從而凝聚人心。按照“六有”目標，建立健全考核評價制度，科學制定考評體系和考核辦法，突岀對基層黨組織服務意識、服務能力、服務業績的考評，組織黨員群眾進行滿意度測評。建立定期通報制度，對各開展基層服務型黨組織創建情況、督查情況、考評情況進行通報。

參考文獻

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