高質量發展背景下重慶美麗鄉村建設路徑研究

羅崇逵

摘 要：高質量發展與美麗鄉村建設相互契合，高質量發展對美麗鄉村建設標準提出了更高要求，而美麗鄉村建設是從整體上實現高質量發展的渠道或形式。重慶作為美麗鄉村建設最早試點地區之一，具有環境優勢和發展優勢，但也存在產業發展、文化建設和群眾參與等方面的難點或重點。結合地域實際，因地制宜地以產業為核心做好發展規劃，多管齊下抓好軟件建設是重慶地區高質量開展美麗鄉村建設應該把握的重點。

關鍵詞：高質量發展;重慶;美麗鄉村建設

中國經濟增長進入了新時代，高質量發展成為經濟建設的主題。鄉村振興與高質量發展有著天然的契合關系，兩者目標都是服務于當前我國主要矛盾的轉化，都包含有滿足人們日益增長的美好生活的內涵。作為鄉村振興戰略的重要組成部分，美麗鄉村建設具有明確細化的建設目標，并積累了很多有益的案例和經驗。在高質量發展背景下的美麗美麗鄉村建設，要求進一步提升，需要進一步結合當地實際，以產業發展為核心，充分調動各項資源，持續有效地不斷推進。

1 高質量發展與美麗鄉村建設的關系

高質量發展，是黨在十九大報告中提出的新理念，是黨中央著眼于我國經濟發展從高速增長轉變為中高速增長的實際，更注重經濟發展質量的新舉措。這一發展理念適應了經濟發展客觀規律，契合了社會主要矛盾的轉變，是全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的必然要求，將貫穿于今后一段時期內我國經濟發展的目標制定、政策調整、宏觀調控實施等各個方面。

美麗鄉村建設屬于鄉村振興重要組成部分，是平衡經濟發展與生態建設之間的矛盾，尋求經濟新發展背景下提出的鄉村建設目標。這一模式最初起源于浙江省安吉縣，后經逐步試點推廣，最終上升為國家政策。要建設美麗中國就必須抓好美麗鄉村建設，可以說，美麗鄉村的建設成果影響到我國生態文明建設成效。

高質量發展與美麗鄉村建設是一種對應關系。高質量發展對美麗鄉村建設標準提出了更高要求，而美麗鄉村建設是從整體上實現高質量發展的渠道或形式。高質量發展背景下的美麗鄉村建設，目標更明確、標準更嚴格、內涵更豐富。

2 重慶開展美麗鄉村建設的優勢和重點

2.1 重慶建設美麗鄉村的優勢

自2013年首次在全國開展美麗鄉村建設以來，重慶就被列為首批7個試點省市之一，示范村數量不斷增多，建設頗有成效，這要依托于重慶獨特的環境優勢和發展優勢。

2.1.1 環境優勢

重慶位于我國西南地區，四川盆地東部，屬于亞熱帶季風氣候區，氣候適宜、雨量充沛、植被豐茂。境內長江橫貫東西，輔以嘉陵江、烏江等支流，水資源豐富。全境多以山地丘陵地形為主，東部大巴山、巫山斜挎而過，中、西部低山丘陵相間排列，自然生態環境優越。豐富多樣的自然環境，以及渝東南土家族、苗族等少數民族多元的人文環境，對打造生態宜居的美麗鄉村示范區具有獨特條件和優勢。

2.1.2 發展優勢

習近平總書記先后兩次視察重慶時，對重慶發展作了重要指示，總結起來可以概括為“兩點”定位，“兩地”、“兩高”目標和發揮“三個作用”，這一定位清晰地為重慶未來發展規劃了方向。打造生態宜居的美麗鄉村示范區，既符合生態文明建設的發展要求，也是實現“兩高”目標的重要組成部分。同時，黨中央對重慶的發展要求，也為美麗鄉村建設提供了政策支持，使之具備了一定的發展優勢。

2.2 重慶建設美麗鄉村的重點

重慶地區建設生態宜居的美麗鄉村自有其特殊環境和政策背景下的優勢，但地處西部欠發達地區、基礎建設較為滯后的現實狀況也為美麗鄉村建設帶來一些困難。為此，重慶在高質量背景下建設美麗鄉村應注重以下幾個重點。

2.2.1 注重產業發展

美麗鄉村建設需要長久規劃和持續建設以保證投入和產出之間的平衡。因此，通過產業發展帶動經濟增長，經濟有所增長才能追加更多投入，投入增多才能完善基礎設施建設和各項民生事業，最終提升居民生活質量，并實現高質量發展。重慶很多區縣，特別是部分農村地區產業發展不成熟，基礎設施還不完善，光靠政府短期投入并不能解決長遠問題。只有通過各示范區產業發展，增強自身造血功能，才能實現有效的、可持續的美麗鄉村建設。

2.2.2 抓好文明建設

美麗鄉村建設有兩個標準，一個是“山清水秀、村容貌美”，另一個是“人好家和、鄉風文明”。村容貌美可以通過經濟投入、基礎設施改造加以實現，而鄉風文明則需要長久用力，久久為功。在美麗鄉村示范區打造過程中，很多地方往往重在村容村貌的改造上，忽視了精神文明建設，如此建成的美麗鄉村是缺少內在美的鄉村，是缺少人文價值的鄉村，斷不可用“高質量”一詞加以形容。

2.2.3 引導群眾參與

生態宜居的美麗鄉村建設主體是廣大群眾，建設的最終目的是為了提高群眾獲得感、幸福感。有了群眾參與，美麗鄉村建設過程才能獲得群眾理解，建設成果才能得到群眾認同。因此，在建設規劃上積極與群眾宣傳溝通，征求意見;建設過程中做到民主協商，公開透明;建設成果合理分配，與群眾共享，是美麗鄉村建設過程順利、成果有效的關鍵。

3 提升美麗鄉村建設質量

重慶地區的美麗鄉村建設既有自身優勢，又有重點和難點。在高質量發展背景下打造示范區的過程中，應以產業發展為核心，建立多元參與機制，抓好軟件建設，突出長效管理，最終提升建設質量。

3.1 以產業為核心做好發展規劃

3.1.1 發展打造核心產業

發展核心產業，要做好權益分配。合理的利益分配機制是保證產業健康持續發展的必要條件。在綜合平衡中不斷壯大集體經濟收入、確保農民權益、保障企業利潤，不同地區應按當地產業模式因地制宜地建立完善。第三，不斷完善產業鏈。豐富的產業鏈是增加核心產業產出的必要保證。不斷發掘產業增長點，適時打造附加產業，是保持核心產業不斷發展的動力所在。

3.1.2 科學規劃發展項目

科學規劃美麗鄉村的建設項目，就是要通過對當地特色資源的發掘，統籌協調周邊地區產業狀況，充分考慮交通、文化、發展需求、產業發展程度等因素因地制宜作出發展規劃。同時，在作出規劃后，堅持一步一個腳印，成熟一項發展一項，并在發展中適時調整規劃項目，少走彎路。科學規劃相對專業、又需要統籌兼顧，這就要求當地政府在前期調研時扎實用功，既要著眼現在，又要著眼未來，為高質量打造美麗鄉村間做好鋪墊。

3.2 多管齊下抓好軟件建設

軟件建設，一般來說主要體現在鄉風文明之中，但拓展開來，一個村精神文明的好壞又與當地基層黨組織建設、基層民主建設、長效管理機制等軟件建設密不可分。因此，要高質量建設美麗鄉村必然抓好鄉風文明，而要抓好鄉風文明又必須多管齊下，抓好軟件建設。

3.2.1 以基層黨建促進項目推進

基層黨組織建設關系到基層黨組織的凝聚力、戰斗力，一個優秀的基層黨組織往往能夠密切聯系群眾，帶領黨員干部在群眾中起先鋒示范作用，從而推動工作開展。美麗鄉村建設中，優秀的基層黨組織能起到增強凝聚力、增強創造性、提升透明度、減少建設阻力的作用。例如在土地流轉中，黨員干部帶頭先行;土地糾紛中，黨員干部積極溝通;村容整潔中，黨員干部帶頭實干;移風易俗中，黨員干部示范在前。總之，以基層黨組織為核心，帶動廣大群眾積極參與美麗鄉村建設，是推進美麗鄉村建設順利開展的重要保障。

3.2.2 創新方式方法引領鄉風文明

鄉風文明建設是一項長期工程，既需要長久堅持，也需要方法創新。美麗鄉村建設中，可以借助鄉規民約，引導村民移風易俗，也可以積極發動現有模范的力量，不斷引領文明鄉風。這些模范包括黨員干部、鄉賢、文化大戶、“五戶”代表等，通過這些帶頭人引導群眾樹立文明新風尚，能起到事半功倍的效果。同時，可以借助現有平臺建立獎懲機制，發動群眾開展互評、自評，起到群眾自發參與的作用。

總之，重慶在高質量發展背景下建設美麗鄉村，既有自身環境、發展的優勢，也有存在產業發展不足基礎設施落后等難點。通過以核心產業發展帶動下，做好項目發展規劃，注重引導多元參與，并樹立長效意識抓好文明建設，才能從真正意義上提高美麗鄉村建設質量，提升群眾的獲得感、幸福感，最終達到高質量建設美麗鄉村的目標。

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