關(guān)于做好派駐高校紀(jì)檢監(jiān)察工作的實(shí)踐思考

石落

摘 要：派駐高校紀(jì)檢監(jiān)察改革是紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的重要內(nèi)容之一，自改革一年以來，派駐紀(jì)檢監(jiān)察組全面履行黨章賦予的職責(zé)，聚焦主責(zé)主業(yè)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢顯著增強(qiáng)，監(jiān)督效果不斷提升，改革的成效日益顯現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：派駐高校;紀(jì)檢監(jiān)察;實(shí)踐思考

一、基本做法

一是加快思維轉(zhuǎn)變，不斷增強(qiáng)監(jiān)督意識。改革伊始，我組即不再承擔(dān)主體責(zé)任相關(guān)工作，督促駐在高校黨委調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工，明確黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作主管領(lǐng)導(dǎo)和部門。加強(qiáng)學(xué)校政治生態(tài)分析研判，為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部精準(zhǔn)“畫像”，有關(guān)情況及時進(jìn)行通報，督促學(xué)校黨委切實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，加強(qiáng)學(xué)校政治生態(tài)建設(shè)，培育立德樹人的良好環(huán)境。與黨委特別是巡察、審計(jì)、財(cái)務(wù)等部門密切協(xié)作，建立溝通情況、信息共享等機(jī)制。強(qiáng)化日常監(jiān)督，建立干部廉政檔案，用足用好第一種形態(tài)，使咬耳扯袖、紅臉出汗成常態(tài)。

二是加強(qiáng)政治監(jiān)督，不斷增強(qiáng)做到“兩個維護(hù)”的政治自覺。我們牢牢把握政治監(jiān)督首責(zé)，把做到“兩個維護(hù)”作為根本任務(wù)，堅(jiān)持黨中央重大決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進(jìn)到哪里，督促學(xué)校牢牢把握正確的辦學(xué)方向、價值取向。圍繞貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署，開展7項(xiàng)監(jiān)督檢查，形成問題清單和情況報告，并及時反饋。加強(qiáng)疫情防控監(jiān)督，累計(jì)查訪347個點(diǎn)位，查找問題21個，向校黨委發(fā)出提示函2次。緊盯高校巡視反饋問題整改落實(shí)情況，跟進(jìn)監(jiān)督精準(zhǔn)監(jiān)督全程監(jiān)督，及時提出要求和建議，督促校黨委舉一反三、建章立制，確保整改落實(shí)見底到位。緊盯嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，通過制發(fā)提示函、現(xiàn)場監(jiān)督對校黨委民主生活會及問題的整改落實(shí)全程跟蹤監(jiān)督。

三是壓實(shí)主體責(zé)任，不斷強(qiáng)化黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。我們對學(xué)校全面從嚴(yán)治黨工作提出“10個突出抓好”的要求，推動主體責(zé)任、第一責(zé)任人責(zé)任、“一崗雙責(zé)”全面落實(shí)。抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，完善述責(zé)述廉等制度，推動發(fā)揮頭雁效應(yīng)。制定《天津中醫(yī)藥大學(xué)各級黨組織實(shí)踐運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”第一種形態(tài)月報制度（試行）》，強(qiáng)化各級黨組織實(shí)踐運(yùn)用“第一種形態(tài)”的主體責(zé)任。督促校黨委在二級黨委全部設(shè)立紀(jì)委，選優(yōu)配強(qiáng)專兼職紀(jì)委書記，并通過工作約談、調(diào)研檢查、制定二級紀(jì)委管理辦法、問題線索督辦機(jī)制等加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，把監(jiān)督觸角延伸到基層。

四是強(qiáng)化能力提升，不斷增強(qiáng)做好派駐監(jiān)督的本領(lǐng)。當(dāng)前，有的紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)素質(zhì)還不能適應(yīng)任務(wù)需要，特別是不會監(jiān)督的問題比較突出。我們切實(shí)加強(qiáng)能力建設(shè)，成立學(xué)習(xí)小組，積極參加市紀(jì)委監(jiān)委組織的全員培訓(xùn)、學(xué)習(xí)大講堂、崗位練兵，參與派駐機(jī)構(gòu)協(xié)作組業(yè)務(wù)研討，建立了案件解析學(xué)習(xí)模式，對中紀(jì)委和市紀(jì)委發(fā)布的一些典型案例圍繞定性量紀(jì)、談話方法等辦案技巧交流討論，發(fā)揮組內(nèi)每個人的主觀能動性，積極思考，以案為鑒，在潛移默化中積累實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，推動干部提升專業(yè)化水平。同時，完善暢通信訪受理、嚴(yán)格程序?qū)徟?qiáng)化辦案安全保障等多項(xiàng)內(nèi)控制度建設(shè)，確保工作規(guī)范化。

二、成效體會

通過一年的工作實(shí)踐，感到派駐紀(jì)檢監(jiān)察體制改革是確保黨的全面領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)得以鞏固和加強(qiáng)，確保黨的路線、方針、政策和重大決策部署在高校黨委得以貫徹落實(shí)的重大制度安排，派駐組代表市紀(jì)委，通過自上而下的監(jiān)督，督促駐高校黨委增強(qiáng)“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”，把習(xí)總書記重要指示批示精神特別是對高校、教育領(lǐng)域的重要論述不折不扣貫徹落實(shí)，與高校黨委同向發(fā)力，同頻共振，為高校各項(xiàng)事業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。通過實(shí)踐深刻感到，黨中央關(guān)于深化派駐改革的決策部署是英明的，是完全正確的。

一是黨委主要負(fù)責(zé)人接受監(jiān)督的意識明顯增強(qiáng)。派駐監(jiān)督是上對下的監(jiān)督，位置發(fā)生轉(zhuǎn)變，較之以往與接受同級紀(jì)委的監(jiān)督力度是不一樣的，派駐的權(quán)威性得到進(jìn)一步彰顯。二是黨委的主體責(zé)任得到進(jìn)一步壓實(shí)。派駐監(jiān)督人少、標(biāo)準(zhǔn)高、監(jiān)督面廣，如何確保監(jiān)督全覆蓋取得實(shí)效，壓實(shí)各級黨組織的主體責(zé)任就甚為關(guān)鍵。層級傳導(dǎo)壓力，把主體責(zé)任夯實(shí)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”，在分管范圍內(nèi)負(fù)起主體責(zé)任。二級黨委意識進(jìn)一步增強(qiáng)，加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作用上進(jìn)一步發(fā)揮，效果初步顯現(xiàn)。三是講政治的氛圍進(jìn)一步濃厚。黨中央的決策部署到哪里，派駐監(jiān)督檢查就跟進(jìn)到哪里，要時刻關(guān)注黨中央關(guān)心什么，強(qiáng)調(diào)什么，就是派駐紀(jì)檢監(jiān)察組的工作重點(diǎn)和要求，通過監(jiān)督檢查促使黨委增強(qiáng)“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”。

三、舉措打算

習(xí)近平總書記在十九屆中紀(jì)委四次全會上發(fā)表重要講話，這是十八大以來總書記第八次在中紀(jì)委全會上發(fā)表講話，深刻回答了管黨治黨必須“堅(jiān)持和鞏固什么，完善和發(fā)展什么”的重大問題，提出了“兩個重要判斷”和“一個重要要求”的要求，按照總書記重要講話和會議的精神，結(jié)合樂際同志報告部署的2020年重點(diǎn)工作和曉渡同志到天津調(diào)研高校派駐改革的講話要求，按照駐校紀(jì)檢監(jiān)察組的工作實(shí)際，決心在以下幾方面下功夫，進(jìn)一步深化做實(shí)高校派駐改革工作。

一是在強(qiáng)化政治監(jiān)督上下功夫。新時代強(qiáng)化政治監(jiān)督的根本任務(wù)就是“兩個維護(hù)”，這一點(diǎn)必須旗幟鮮明，毫不動搖。要堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位，把增強(qiáng)“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，落實(shí)好習(xí)近平總書記的重要指示批示，黨中央的重大決策部署，對天津提出的“三個著力”的重要要求，對高校一系列重要論述等作為政治監(jiān)督的重點(diǎn)，不斷增強(qiáng)政治意識和政治占位，突出把講政治貫穿始終。

二是在強(qiáng)化監(jiān)督支持作用上下功夫。做好派駐高校監(jiān)督工作，必須牢牢把握監(jiān)督支持這條主線不放松，要聚焦黨中央的路線、方針、政策和重大決策部署，聚焦習(xí)總書記的重要指示批示精神特別是對高校、教育領(lǐng)域的重要論述，聚焦堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對高校工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，聚焦高校全面從嚴(yán)治黨的痛點(diǎn)和薄弱點(diǎn)，發(fā)揮好監(jiān)督的權(quán)威性和支持的保障性作用，督促學(xué)校黨委自覺主動，堅(jiān)定自信，更有底氣地開展工作，不斷推進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。

三是在做實(shí)日常監(jiān)督上下功夫。牢牢抓住監(jiān)督的基本職責(zé)、第一職責(zé)，精準(zhǔn)監(jiān)督，創(chuàng)新監(jiān)督，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行，促進(jìn)完善發(fā)展作用。要通過制發(fā)《提示函》、《紀(jì)檢監(jiān)察建議書》、面對面溝通交流等多種形式增強(qiáng)監(jiān)督提醒。要通過參加校黨委常委會，列席校長辦公會，參加民主生活會，巡視整改反饋會等強(qiáng)化問題監(jiān)督整改。要通過深入二級黨組織和基層部門，聽取、走訪全面從嚴(yán)治黨工作走訪調(diào)研，梳理黨風(fēng)廉政和反腐敗工作的風(fēng)險點(diǎn)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，挖掘監(jiān)督工作的切入點(diǎn)。要通過約談二級黨委、紀(jì)委主要負(fù)責(zé)人，建立健全二級紀(jì)檢機(jī)構(gòu)和人員，不斷壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨的兩個責(zé)任，確保監(jiān)督的全覆蓋。

四是在深化派駐機(jī)構(gòu)改革上下功夫。要不斷捋順派駐機(jī)構(gòu)的運(yùn)行體制和機(jī)制，修訂和完善與派駐機(jī)構(gòu)相配套的相關(guān)制度規(guī)定，把堅(jiān)定穩(wěn)妥，精準(zhǔn)有效體現(xiàn)在制度建設(shè)之中，既嚴(yán)厲懲治又利于穩(wěn)定，既合乎民意又激勵干部擔(dān)當(dāng)作為。要發(fā)揮制度的執(zhí)行力，抓好制度的落實(shí)。督促和推動學(xué)校黨委建立健全二級紀(jì)檢機(jī)構(gòu)，把監(jiān)督橫到邊，縱到底落到實(shí)處。加大培訓(xùn)的力度，把想干和會干統(tǒng)一起來，關(guān)鍵要落實(shí)到干好，狠抓效果的落實(shí)。同時，按照市紀(jì)委統(tǒng)一部署，做好兩所附屬醫(yī)院的紀(jì)檢體制改革工作，使加強(qiáng)上對下的領(lǐng)導(dǎo)，工作的力度、效果得到進(jìn)一步的彰顯。

五是在持續(xù)保持高壓反腐的的力度上下功夫。要加大警示教育的力度，運(yùn)用好查處的反面典型案例，用身邊事教育身邊人，加大警示震懾力，堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾，要緊盯學(xué)校在基建、后勤、科研、招生、意識形態(tài)、選人用人等領(lǐng)域，堅(jiān)決查處背后的腐敗問題，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，努力提高治理腐敗效能。今年要結(jié)合決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，全面建成小康社會，突出抓好扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，堅(jiān)決查處形式主義、官僚主義問題，不作為、不擔(dān)當(dāng)問題，堅(jiān)決查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定問題，同時抓好小金庫專項(xiàng)治理中自查和相關(guān)問題線索精準(zhǔn)研判，對違紀(jì)違法問題嚴(yán)肅處理，絕不手軟。

六是在加強(qiáng)自身建設(shè)上下功夫。要不斷增強(qiáng)做好政治監(jiān)督的政治自覺，在講政治上走在前面，作出表率。要不斷提高自身素質(zhì)和專業(yè)能力，適應(yīng)派駐機(jī)構(gòu)改革提出的新要求，不斷增強(qiáng)業(yè)務(wù)本領(lǐng)，增強(qiáng)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法水平和履職能力。要進(jìn)一步做強(qiáng)黨支部和學(xué)習(xí)小組建設(shè)，充分發(fā)揮政治引領(lǐng)核心作用，增強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的政治性和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的針對性，真正把政治過硬，本領(lǐng)高強(qiáng)貫穿始終，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，有什么問題解決什么問題，要嚴(yán)肅黨內(nèi)組織生活制度，做嚴(yán)守制度，狠抓落實(shí)的表率，做嚴(yán)于律己，清正廉潔的表率，做敢于擔(dān)當(dāng)，勤勉敬業(yè)的表率。要嚴(yán)防燈下黑，慎用權(quán)力，嚴(yán)防濫用權(quán)力，自覺接受監(jiān)督，不斷健全內(nèi)控機(jī)制，打造讓黨放心、人民滿意的紀(jì)檢監(jiān)察干部。