贊比亞債務(wù)違約，有人賴中國

宋微

由于受到近幾年大量發(fā)行國際債券和新冠肺炎疫情的疊加影響，贊比亞有可能成為新冠肺炎疫情期間非洲第一個主權(quán)違約國。據(jù)此前報道，針對贊比亞的債務(wù)重組問題，中國與西方國家的基金管理者陷入了爭執(zhí)，債務(wù)豁免計劃的投票會議被迫推遲。對此，一些西方媒體又將所謂的“債務(wù)陷阱論”搬了出來，還以此聲稱中國不愿配合全球債務(wù)減免計劃。

相關(guān)報道可以說是漏洞百出。例如，一些媒體將矛頭指向中國的民間債權(quán)人并公布了大量中國向贊比亞提供的主權(quán)貸款數(shù)字，謬誤顯而易見，民間商業(yè)性質(zhì)的貸款與要求借貸國以主權(quán)擔(dān)保的貸款屬于不同范疇，且不說商業(yè)貸款是否能夠參加多邊債務(wù)重組協(xié)調(diào)，光是混合的數(shù)字本身就有足夠的迷惑性。一些媒體刻意夸大非洲國家對中國的債務(wù)，以此來渲染中國造成非洲國家的債務(wù)負擔(dān)。實際上，即使根據(jù)美國約翰·霍普金斯大學(xué)“中非研究倡議”（CARI）項下的“朱比利債務(wù)行動”項目在2019年發(fā)布的報告，中國在非洲外債中比重最多占20%，相比而言，多邊金融機構(gòu)占比35%，私人部門占比32%。

早在上世紀(jì)八九十年代，西方國家的大幅放貸就在非洲造成了嚴(yán)重的債務(wù)危機。當(dāng)時中國對非洲的優(yōu)惠貸款才剛剛啟動，世界銀行和國際貨幣基金組織就以非洲債務(wù)國向中國借貸為由，對他們的債務(wù)重組條件一拖再拖、不斷施壓。現(xiàn)如今，在中國正在積極推動落實二十國集團“緩債倡議”的背景下，西方國家又開始擔(dān)心自己對非洲進行免債會被用來償還中國的貸款。盡管荒謬，但卻直接反映出，未來開展發(fā)展援助國際協(xié)調(diào)前景黯淡。

對于贊比亞的債務(wù)問題，中國已經(jīng)表態(tài)會支持贊比亞政府根據(jù)“債權(quán)人平等對待”等原則處理好債務(wù)問題，愿同包括私營債權(quán)方在內(nèi)的有關(guān)各方一道，為緩解贊比亞債務(wù)壓力做出積極努力。但是隨著疫情對經(jīng)濟的持續(xù)影響，面對未來可能會出現(xiàn)的更多債務(wù)問題和糾紛，我們還需要不斷做好自身的能力建設(shè)，很重要的一點就是提高援助的透明度，這樣才能更好保障我們自己的正當(dāng)利益。此前由于種種原因，中國對外援助數(shù)據(jù)長期未能及時公開，由此導(dǎo)致外界對我們進行了過度解讀和臆斷。一些西方媒體，如彭博社做了中國對非洲貸款的匯編，早些年美國的威廉瑪麗學(xué)院推出了“援助數(shù)據(jù)”（AidData），約翰·霍普金斯大學(xué)也組織了一些留學(xué)生通過截取媒體報道匯總整理了中國對非援助數(shù)據(jù)庫。由于中國官方公布數(shù)據(jù)的不足，導(dǎo)致這些“舶來”數(shù)據(jù)逐漸占據(jù)了主流，被一些國內(nèi)外學(xué)者引用，儼然變成了“權(quán)威”。為此，中國對外援助急需建立公開數(shù)據(jù)庫，類似“債務(wù)陷阱”的抹黑必然不攻自破。▲

（作者是商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院副研究員）