建立良好養殖管理規范，全面提高畜禽產品質量

劉云鵬 畢力格 劉迎貴

內蒙古自治區獸藥監察所，呼和浩特010010

我國的畜禽產品產量和消費量在世界上均名列前茅。按正常年份的2017年計算全年肉類總產量為8 546.8 萬t。其中，牛飼養量1.59 億頭，牛肉產量726 萬t；豬飼養11.2 億頭，豬肉產量5 340萬t；羊飼養量6.09 億頭，羊肉產量468 萬t；禽飼養量182.73 億只，禽肉產量1 897 萬t，禽蛋產量3 070 萬t，牛奶產量3 545 萬t。年末生豬存欄43 325 萬頭，生豬出欄68 861 萬頭[1]。

內蒙古具有土地肥沃、草原廣袤、空氣清新、環境優良等自然資源特點，有發展農牧產業的明顯優勢：畜牧養殖業和農畜產品加工業已成為內蒙古的支柱產業之一。2019年內蒙古自治區“三品一標”用標企業1 000 多家，產品總數達到3 600 多個，總產量1 400 多萬t[2]，部分綠色有機農畜產品已進入國內高端消費市場。未來的養殖行業將按照畜禽良種化、生產集約化、養殖設施化、防疫制度化、病死畜禽無害化、糞便生物加工化、生態友好化、產品市場化、動物標識芯片化、質量可追溯的可持續健康發展模式。將畜禽產品質量安全風險管理的路徑由政府管理向社會治理的方向轉型，真正形成企業、政府、消費者和社會等共同參與、各司其職的社會共治格局，從根本上解決“相對有限的政府監管能力和相對無限的監管對象”之間的矛盾。解決生產主體行為不當，不執行或不嚴格執行已有的法律法規、技術規范和標準體系等人源性因素造成的畜禽產品質量安全問題[3]。

我國于2002年開始在獸藥生產管理上實施了《獸藥生產質量管理規范(good manufacture practice，簡稱GMP)》，于2010年開始在獸藥經營管理上實施了《獸藥經營質量管理規范（good supply practice，簡稱GSP）》，這2 項法規在規范獸藥生產和經營領域的秩序起到了至關重要的作用。但是在獸藥使用環節，我國至今還沒有出臺《獸藥使用質量管理規范(good useage practice，簡稱GUP)》, 這個環節直接關系著畜禽產品質量安全和人民餐桌食品安全，意義非同小可！2018年8月，從黑龍江一個擁有7.3 頭規模養豬場出現非洲豬瘟疫情，該疫情橫掃中國32 個省，全國各地共暴發143 多起，撲殺生豬116 萬頭[3]，暴露出來養殖環節存在不規范管理的缺陷。參考農業部畜禽標準化示范場管理辦法（試行）(農辦牧[2011]6 號)[4-5]，就規模養殖企業的科學管理規范問題研討如下：

1 機構與人員

規模養殖企業應建立自己的生產、疫病防治和質量管理機構，有明確的崗位責任制；管理人員和技術人員應具有畜牧獸醫、動物營養、醫學、藥學或相關專業的學歷背景。直接從事養殖生產的工作人員應具有高中以上文化程度并經過崗位技術培訓。

質量部門負責人應熟悉國家有關畜牧法、動物防疫法、獸藥管理及獸藥GSP、偽劣獸藥識別等相關法律法規和技術知識。

企業應制定年度培訓計劃，對從業職工進行崗位職責及工作技能的培訓與考核，并將培訓考核材料納入員工檔案。

養殖企業每年應委托醫院對所有員工進行健康檢查，杜絕患有傳染病的員工從事養殖業的工作，體檢報告納入員工健康檔案。

2 場房與設施

1）畜禽養殖場應選址于干燥、地勢較高、交通便利、背風向陽、且排水良好的地方。養殖用水充足、水質良好，周邊5 kg 之內無大型化工廠、造紙廠、采礦廠、垃圾處理場或其他污染源，無有毒有害氣體、灰塵、煙霧及其他污染。養殖場應遠離居民居住區、公共場所、學校和交通主干道；養殖場周圍應有圍墻或防疫溝，并建立綠化隔離帶；為防止疫病傳播，范圍10 km 之內無其他同類型的養殖場。畜禽養殖場應便于飼草料的運輸、便于畜禽污染物的轉移和處理、便于采取防疫措施和病死動物的無害化處理。養殖場周邊環境與設施應滿足《畜牧法》第39 條和NY/T388《畜禽場環境質量標準》的要求，空氣應滿足GB3095 的要求；對于奶牛養殖業而言，其產地環境應滿足GB/T18407.5 無公害乳與乳制品產地環境要求。

2）畜禽養殖場內建筑物布局要合理，有工作人員生活管理區、生產辦公區、獸藥庫房、飼草料庫房、養殖檔案室、動物飼喂管理區、生病用藥動物隔離區、動物生活區、動物休閑區、動物休息區、動物糞便排放及污物處理區及病死動物尸體無害化處理區等（包括相關設施設備）。

養殖場內設有普通走廊（common road，員工進場、飼草料進場、外銷畜禽出場的走廊）；潔凈走廊（non-pollution road，用于飼養員進入生產車間、養殖場內畜群周轉和養殖場場內飼草料的專用運輸通道）、污物走廊（pollution road，畜禽糞便、病死畜禽、銷毀的過期獸藥和疫苗空瓶等及廢棄物的運輸通道）。各個走廊標示明顯，場區人員、不同的物料、畜禽應各行其道，嚴禁交叉污染。

工作人員進入養殖生產區的程序（圖1）是：經過普通走廊，進入一更衣間脫去生活用衣，進入淋浴間洗浴清潔、經過風淋、在二更衣間穿戴經消毒劑熏蒸（或滅菌）過的統一顏色和款式的工作衣（洗衣房和熏蒸滅菌間與更衣間相鄰，潔凈工作衣通過傳遞窗送入）。坐在更鞋柜上，穿上更鞋柜內的潔凈區用鞋，然后進入養殖生產區。

圖1 工作人員進入養殖生產區的程序

非本場工作人員禁止入生產區，參觀者可在辦公區的視頻監控室進行觀看。物料運輸車輛禁止進入生產區，經過洗車房并對車輛輪胎、車廂、駕駛室腳踏板、方向盤等進行清潔消毒，必要時用RT-PCR方法對流行性病菌和病毒進行檢測，檢測合格后方可進入倉儲區卸載物料，否則，應重新進行清潔消毒。飼料外包裝不得進入生產區，須在倉儲區拆包后轉移至飼料養殖場內用專門運輸工具運進生產區[6]。

對后備畜群的引入車輛進行同樣處理，且不得進入生產區，只能在緩沖區外停留交接；對引進的后備畜群或種畜進行隔離觀察和檢疫。家畜出欄時，驅趕生產區內待出欄的家畜進入緩沖區，過秤交接，然后經過普通走廊驅趕至緩沖區的斜高坡平臺上進入外等候的車輛箱體[5]。

3）工作人員生活管理區和辦公區應與動物飼養區相對隔離，且動物飼養養殖區應在人員辦公生活區的下風頭，養殖區的糞便污水應通過地下排污管道輸送至糞污處理設施中；畜禽尸體化制爐應設在畜禽養殖生產區的下風向或側風向處，且間隔距離在100 m 以上。畜禽養殖場內潔凈走廊與污物走廊應嚴格分開，進入潔凈走廊的入口有清潔消毒設施。對畜禽能夠接觸的設備和畜舍類建筑物的所有出入口不得有使動物受傷的潛在因素，電線電纜安裝在動物接觸不到的地方，電網僅能引起動物暫時不適；各個出入口有防止嚙齒動物和鳥類進入的設施（擋鼠板和金屬網篩式門窗）。

4）養殖場總體布局應便于防火、防疫、物料的流動和防止交叉污染。

5）為加強對規模畜禽養殖場及其周邊地區環境的保護，按照GB18596 和《畜禽規模養殖污染防治條例》以及國家相關的法律法規的要求[4-5,7]。畜禽養殖場應按照GB16548《病害動物和病害動物產品生物安全處理規程》，對于病死或淘汰動物的尸體在廢棄物處理或銷毀設施中嚴格進行無害化處理。

持續推進畜禽養殖廢棄物資源化利用。深入落實《國務院辦公廳關于加快推進畜禽養殖廢棄物資源化利用的意見》的要求。完善良好養殖規范設計。推動畜禽糞污資源化利用用的政策措施、養殖場環評考核制度、碳減排交易制度。依據《畜禽糞污土地承載力測算技術指南》[8]，合理布局畜禽養殖場，推進種養結合、農牧綠色可持續循環發展。按照農業農村部和環保部出臺的《畜禽養殖廢棄物資源化利用工作考核辦法》，定期開展工作督導與考核，切實落實地方政府屬地管理責任[7-8]。

6）對于其他類型的非規模化畜禽養殖場污染物、廢棄物的處理，應依據國家相關的要求進行，可委托第三方進行處理。對于畜禽養殖場就超過本場處理能力的過量廢棄物，本著不得對周邊環境產生不利影響的原則，也應與第三方簽訂正式處理協議。

7）養殖場及其所屬各類設施應符合畜禽不同生長階段的要求，運行正常且維護良好。畜舍的數量和面積的大小應與畜禽飼養密度相匹配，畜舍包括動物休息的場所、動物的產房、動物飲食的場所、動物排泄的地方和動物自由活動的地方。畜舍應有定期清潔制度，通過清糞和高壓沖洗的方式徹底清掃畜舍并做好記錄。若畜舍尚未使用，員工須知何時、用何種方式保持清潔應有明確規定。感官評估、確認養殖場的圈舍各個功能間的布局應合理。

8）畜舍墻面、設施裝修和消毒所使用的油漆、防銹漆、防腐劑、消毒劑和其他化學試劑僅限于使用符合國家標準且適于和動物接觸的品種。

9）畜舍內空氣流通情況、采光、溫度和濕度應對家畜健康無負面影響。

10）運輸飼草料、健康家畜（禽）、病死家畜（禽）等需要的車輛應分別配置，不得混用，每次使用前后都要進行徹底消毒，并有記錄。

3 物料的管理

1）飼草料、飼料添加劑和獸藥的供應商必須經過企業質量部門組織資質評審后，符合要求的企業才能夠批準成為養殖企業的合法供應商（有供應商審核評估報告）。供應商審核評估的內容包括：生產許可證、營業執照、產品批準文號等。

2）飼草料、飼料添加劑和獸藥的采購。按照NY 5032 的相關要求，從批準的供應商處購買的飼料符合《飼料和飼料添加劑管理條例》、GB13078 飼料衛生標準的要求并獲得了飼料產品認證的產品；飼料的標簽應該符合GB10648 的相關規定，飼料的包裝材料、貯存、運輸應符合GB/T16764 的有關要求；按照《獸藥管理條例》和《中國獸藥典》的要求，購買的獸藥產品應符合標準的規定，并有相關的購買憑證和采購記錄。飼料添加劑和獸藥產品均必須有農業部門頒發的正式產品批準文號，并對購入的產品上網（中國飼料數據庫http://www.chinafeeddata.org.cn）和對購進的獸藥用手機進行二維碼掃描對其真實性進行核實。養殖企業不得采購國家農業農村部公告250 號明令禁止使用的獸藥及違禁化合物清單中的品種。

3）飼草料、飼料添加劑和獸藥的驗收。養殖企業質量負責人負責購入飼草料、飼料添加劑和獸藥的有進貨查驗制度和到貨驗收記錄，驗收項目包括包裝的完整性、標簽說明書的內容、產品批準文號的真實性、產品的外觀色澤、性狀和氣味等，不符合要求者拒絕辦理入庫手續。對于有疑問的產品可以委托質監部門檢驗確證。供貨憑證的驗收，供應商必須提供內容符合要求的飼料、飼料添加劑、獸藥的供貨憑證，憑證內容包括：品名、規格、數量、批準文號、生產日期、有效期、供貨單位和生產單位。

4）養殖場自制配合飼料時，應獲得行業主管部門的登記或授權，從事飼料生產的人員應具有相關資質或有專業人員的指導。并依據NY/T1904-2010飼草產品質量安全生產技術規范的要求組織生產。依據農業農村部公告第307 號的要求，自制配合飼料使用的原料也應是《飼料原料目錄》《允許使用的飼料添加劑品種目錄》中所列出的，自制配合飼料不得對外出售，也不得承接來料加工業務；反芻動物自制配合飼料使用的設備不得與其他動物自制配合飼料使用的設備共用。

自制配合飼料也必須嚴格執行國家《飼料和飼料添加劑管理條例》《禁止在飼料和動物飲水中使用的藥物品種目錄》《食品動物禁用的獸藥及其化合物清單》《動物源性飼料產品安全衛生管理辦法》和《禁止在反芻動物飼料中添加和使用動物源性飼料》等各項規定。禁止用反芻動物的骨粉及其他含有反芻動物機體組織成分的物質飼喂動物，也禁止用餐廚剩余物飼喂動物，以免引發疫情。

對自產草料和戶外放養畜禽的養殖場，按照《土壤管理分析與規劃系統》要求，制定農作物輪作實施計劃，并合理使用農藥、化肥、有機肥料、土地和給排水系統。戶外養殖設備（飲水和飼喂系統）應滿足其畜禽養殖生產的要求；對自產草料在生產過程中所使用農藥應實行安全間隔制度，確保草料內農藥殘留在國家允許的限度之內。

5）養殖用水的管理與要求。養殖企業用水應符合NY5027《畜禽飲用水水質》和NY5028《畜禽產品加工飲用水》標準的要求。NY/T 5361-2016 無公害農產品淡水養殖產地環境條件，NY 5362-2010 無公害食品海水養殖產地環境條件；在畜舍供水中系統中，建議采用電子數據設定監控體系，當水溫低于一定溫度，自動啟動熱循環系統，當水質達不到要求時，凈化處理系統即自動開始運行；養殖用水每年需要定期檢測（每個季度1 次），確保水質達標。

推薦在養殖場使用全自動設備，推廣使用“自動投料、給水、消毒、糞便和糞尿自動分離處理系統”在養殖生產中的應用，使畜禽養殖業向“集約化、節約型、環境友好型”發展。逐步運用現代科學技術的成果，以工業化的方式安排生產，充分發揮群體養殖的潛力和效益[9-10]。

6）工作服的清潔消毒管理。養殖場不同區域的員工身著不同顏色和款式的工作服，不得串崗。使用后的工作服每天必須進行清洗、干燥、整衣及熏蒸消毒處理，或消毒劑溶液浸泡后再清洗干燥。

4 防疫、治療與衛生的管理

4.1 養殖企業防疫規程的建立

分別按照NY/T1952-2010 動物免疫接種技術規范、NY5036《肉雞飼養獸醫防疫準則》、NY5031《生豬飼養獸醫防疫準則》、NY5047《奶牛飼養獸醫防疫準則》和NY5041《蛋雞飼養獸醫防疫準則》等標準的要求制定本企業的防疫制度和防疫規程，對所飼養的動物按時進行規范化防疫，并有防疫記錄和防止交叉污染的免疫流程與措施。

對畜禽進行免疫操作時，一定認真遵守國家的有關防疫準則，必須做到一畜一針，嚴禁一個針頭用到底的錯誤操作。疫苗的儲運接收、免疫前的準備、疫苗的稀釋、疫苗的注射部位及深度、針頭的使用要求、免疫記錄的正確填寫、疫苗空瓶的無害化處理、注射用具的消毒滅菌、動物不良反應的監測與處理、免疫后抗體的監測等都應納入防疫制度之內并進行嚴格管理。

4.2 畜禽使用的疫苗和獸藥

應符合《中華人民共和國獸藥典》《獸藥國家標準》和《進口獸藥質量標準》的有關規定。另外，獸藥的使用還要遵守相關的規定。例如：肉羊、奶牛、生豬、肉雞的用藥必須遵守：NY5148《肉羊飼養獸藥使用準則》、NY5146《奶牛飼養獸藥使用準則》、NY5130《生豬飼養獸藥使用準則》、NY5135《肉雞飼養獸藥使用準則》等。動物使用獸藥后應立即進行用藥記錄（包括用藥名稱、規格、用藥量、受藥動物耳標號、用藥日期、休藥時限等內容），用藥后的動物應給予隔離以確保執行農業部278 號公告所規定的休藥期（即動物宰殺前停止用藥的時間）。根據NY5046 的要求，當奶牛使用了獸藥之后，對用藥奶牛應進行必要的隔離，棄乳期內的牛乳不得用于食品或食品加工；乳品加工企業應自覺并嚴格地執行國家《生鮮牛奶收購標準》，確保牛奶中無獸藥殘留。使用過獸藥的動物，在休藥期內應飼喂不含任何藥物的空白飼料。

根據NY5040 的要求，產蛋雞禁用的獸藥品種不得用于產蛋雞的治療；通過科學規范地使用獸藥,確保畜禽產品中獸藥殘留不超過GB31650 的規定。

4.3 衛生的管理

1）消毒劑的管理。消毒劑是指能夠殺滅病原微生物或能夠抑制其生長的外用藥的總稱。使用時要選擇對人和畜禽都安全、對設備沒有破壞、沒有殘留毒性、不會在畜禽體內產生有害積累的品種；選用的消毒劑應符合NY 5030 無公害食品畜禽飼養獸藥使用準則的規定。

2）消毒方法的管理。皮膚消毒：用于對人的手部、畜禽皮膚的消毒，選用作用迅速、對皮膚刺激性小的消毒劑品種，乙醇、碘酊、艾迪伏、新潔爾滅、洗必泰等；對于真菌感染的皮膚可選用碘伏、水楊酸、克霉唑等殺菌力強、無致敏性的品種。

創面及粘膜消毒：選用作用可靠、刺激性小、不受創面分泌物影響、不妨礙傷口愈合的品種，硼酸、龍膽紫、新潔爾滅、碘伏等。

個人用品消毒：對員工個人用品（手機、電腦、錢包等）用75%酒精搽試消毒。

金屬用具、器械及車輛的消毒：選用不與金屬起化學反應的、不腐蝕損壞金屬器具的品種，戊二醛、來蘇爾、洗必泰、新潔爾滅、季銨堿類、苯酚等。

洗工作服或工作膠靴的消毒：可用消毒液浸泡消毒后清洗，也可清洗后再進行熏蒸消毒，甲醛、環氧乙烷等均可用于熏蒸消毒。

畜禽圈舍的消毒：利用噴霧裝置將一定濃度的次氯酸鹽、過氧乙酸、二氯異氰尿酸鈉、新潔爾滅、煤酚皂等消毒液進行噴霧消毒。畜禽廄舍也可在畜禽進入前進行熏蒸消毒，例如：每立方米用福爾馬林(40%甲醛溶液)42 mL、高錳酸鉀21 g，21 ℃以上溫度、70%以上相對濕度，封閉熏蒸24 h；甲醛、環氧乙烷、過氧乙酸等也均可用于熏蒸消毒。

道路與環境的消毒：在養殖場道路和周圍土壤、畜禽廄舍周圍、各通道及走廊入口、產床和培育床下面、糞污堆放處周邊使用抗菌作用強、消毒范圍廣的品種，撒生石灰、漂白粉或火堿等可以殺死大量細菌或病毒。

紫外線消毒：在養殖場入口、更衣室，用紫外線燈照射，可以起到殺菌效果。多用于外來參觀檢查者消毒，然后引到視頻監控室參觀各個車間的實時視頻，參觀者不可進入生產區域。

火焰消毒：用汽油、柴油、液化氣噴燈，在畜禽金屬圍欄、床只等經常接觸的地方，用火焰依次瞬間噴射，對產房、培育圈舍使用火焰消毒效果更好。消毒劑的種類及消毒效果比較見表1。

3）清潔衛生與消毒制度與記錄。養殖企業應建立完善的清潔衛生與消毒制度管理體系，嚴格規定工作人員進入生產區的清潔、更衣、消毒規程及消毒方法；嚴格控制外來人員，必須進生產區時，必須經養殖企業領導允許在規定的區域更換場區工作服和工作鞋，并遵守場內消毒程序及方法進行消毒，外來人員必須嚴格遵守防疫制度，按場區工作人員指定路線行走。

表1 消毒劑的種類及消毒效果比較

嚴格規定畜禽廄舍、飼料槽、飼料車等設備和用具、養殖生產區周圍環境的消毒程序、消毒方法及間隔周期。每次消毒做好記錄。

嚴格規定運送畜禽飼料產品的運輸工具清潔消毒管理制度，規定不同運輸工具的使用范圍和區域；為防止疫病傳播和交叉污染, 特別要求對多用途運輸工具的清潔與消毒。所有貯存畜禽飼料或農作物秸稈的散裝設備在使用前應進行徹底清潔與消毒。

5 文件管理與記錄

《中華人民共和國畜牧法》第41 條和《中華人民共和國農產品質量安全法》第二十四條的規定，畜禽養殖場應當建立養殖檔案，包括人員檔案（員工學歷及資質檔案、健康檔案和培訓檔案）和生產檔案（物料、種畜禽引進、繁殖、養殖、清潔消毒、防疫、治療、用藥、動物隔離、出欄、病死動物無害化處理等養殖活動記錄）。

畜禽在運輸時，隨運輸車輛附有國家法律法規所要求的運輸證明。養殖場引進的種畜禽應來自國家批準的種畜禽養殖場。異地引進種用畜禽及其冷凍精液、胚胎應先到當地動物防疫監督部門辦理檢疫審批手續并經檢疫合格。生產者應保存關于種畜禽來源，品種、運輸路徑以及冷凍精液來源等書面記錄。按照國家《種畜禽管理條例》《種畜禽調運檢疫技術規范》和《種畜禽產地檢疫規范》等要求，所引入的種畜禽有當地獸醫部門出具的檢疫證、非疫區證明及車輛消毒證，為養殖戶培育和供應優質的種畜禽；按照《畜禽標識信息數據庫管理規范》的要求做好畜禽標識和記錄。

養殖企業也可以建立互聯網+電子檔案管理及技術服務系統替代傳統的紙質文件檔案，為畜禽產品質量安全追溯體系建設做好準備[12-14]。

6 養殖企業信息化管理平臺暨質量安全追溯體系建設

融入全新的RFID 物聯網應用技術打造的信息化平臺及其終端數據庫采集，實現全面智能化和信息化管理。對每個養殖廄舍進行實時養殖環境數據采集，根據要求設定溫度、濕度、氨氣、硫化氫等氣體濃度，溫濕度調節、通風換氣設備實現自動控制。

1）在養殖生產中實現信息化管理，建立自動投喂裝置，動物糞污自動清理終端數據信息系統，根據設定周期自動清理出畜禽廄舍；自動換氣系統的運行可避免氨氣、硫化氫等有害氣體及病毒病菌產生與積聚。

2）根據《動物免疫標識管理辦法》與《畜禽標識和養殖檔案管理辦法》，養殖企業的所有動物均必須統一佩帶二維碼電子耳標，最終通過“互聯網+大數據庫”，實現畜產品全程可追溯的管理模式，見圖2[15-16]。

通過這個平臺，就可以溝通生產者、經營者、管理者、消費者之間的信息，管理部門通過平臺實施遠程管理和產品追溯，生產企業通過平臺可以了解國家的政策法規、商業信息，消費者手機掃碼就可以知道商品從生產到餐桌的全部過程。

圖2 畜產品全程可追溯的管理模式