基于ISM 模型的社保卡宣傳推廣影響因素研究

黃嘉敏 華南理工大學

一、社保卡發(fā)展概況

截至到2019 年10 月人社部統(tǒng)計，我國持卡人數(shù)以達到12.5 億人，覆蓋人口達到89.6%，到2019 年底，我國電子社保卡的領取人數(shù)將達到1 億人以上。雖然社保卡在國家政策的扶持下得到提升，但普及情況并不樂觀，人們對社保卡的重視程度缺失，仍然被人們定義為是醫(yī)保卡、診療卡，以及社會保險方面的繳費功能等[1]。為此對社保卡宣傳推廣的影響因素進行挖掘，尋找出影響社保卡宣傳推廣的根本原因以及因素之間的層級關系，從而促進社保卡的知識宣傳和功能創(chuàng)新。

二、社保卡宣傳推廣影響因素

通過對社保卡相關文獻的大量查閱，與相關專家以及社保服務工作人員進行詳細的訪談與探討，分別從社保卡的內在因素和外在影響因素進行分析整理，歸納總結影響社保卡宣傳推廣的十個影響因素。并對十個因素進行標記，設為{S1、S2、S3……S10}，如圖1 所示。

（一）內在因素

社保卡宣傳推廣的內在影響主要包括以下五個方面，第一，社保卡的制卡周期很長，流程繁復[2]。第二，社保卡的應用領域，目前社保卡涉及的領域得到進一步拓展，但從應用的廣度和深度上仍需加強。第三，信息安全因素，社保卡的卡面信息豐富，容易存在公民信息泄露的風險[1]。第四，社保服務，社保工作人員存在積極性不高，責任感和服務意識薄弱等問題。第五，宣傳策略，目前社保卡的宣傳力度不夠，人們對社保卡的認知不足，政策了解不全面，老年人尤其突出[1]。

（二）外在因素

社保卡宣傳推廣的外在因素包括以下五個方面，第一，人口流動性，我國的流動人口規(guī)模達到3 億人，參保率較低[3]。第二，國家政策，在國家政策大力扶持下的同時，社保卡政策存在時效性無法保證，連續(xù)性不足，新政策無法及時落實[4]。第三，人們的需求表現(xiàn)，如今人們的需求逐漸去向個性化、多樣化，對社保卡的宣傳推廣有了更高的要求。第四，技術應用因素，如今社保卡在技術應用方面得到更進一步的融合，讓社保卡的使用更加便捷。第五，互聯(lián)網的快速發(fā)展，為電子社保卡的應用領域創(chuàng)新提供更加廣闊的空間。

圖1 社保卡宣傳推廣影響因素圖譜

三、基于ISM 模型社保卡宣傳推廣影響因素的結構模型分析

通過對社保卡宣傳影響因素的逐一列舉發(fā)現(xiàn)，影響因素復雜而龐大，ISM 模型是對復雜凌亂的系統(tǒng)要素進行處理的一種有效方法，被廣泛應用于系統(tǒng)工程、經濟管理、安全系統(tǒng)等多個領域[5]，但目前ISM 模型在社保領域的應用不多，運用ISM 模型的運用為社保服務的相關研究者提供新的研究思路。

（一）構建影響因素鄰接矩陣A 和可達矩陣M

通過與專家以及社保工作人員訪談的方式對十個印象因素的關聯(lián)系進行判斷，從而構成社保卡印象因素的鄰接矩陣A。用“0”和“1”表示因素之間直接關系和無直接關系。如表1 所示。得出鄰接矩陣后，通過運用布爾運算法則M=（A+I）k進行進一步矩陣乘法運算得出可達矩陣M。

（二）影響因素層級分解

可達矩陣構建完成后，進行可達集合與先行集合匯總，形成可大集合、先行集合以及其交集表。在滿足R（Si）∩A（Si）條件下對社保卡宣傳推廣影響因素進行層級的提取，最終得出以下7 個層級。從中可以看出國家政策因素和技術應用因素位于最底層，為社保卡宣傳推廣的最根本要素。根據上述得出的結果，最后繪制出社保卡宣傳推廣的影響因素的結構模型圖，如圖2 所示。

四、結論與建議

通過運用ISM 模型對社保卡宣傳推廣影響因素進行分析，得出國家政策因素和技術應用因素是社保卡宣傳推廣的最重要原因。政府需要進一步提高政策制定的速度及質量，實現(xiàn)政策宣傳落地，讓新政策在各地全面落實，及時實施。并以參保事業(yè)單位為中心，及時回答參保事業(yè)單位人員對新政策的疑問，變被動為主動。對于技術應用方面，目前社保卡的制作研發(fā)仍在進一步完善，電子社保卡的推廣進一步拓展了其功能范圍。社保卡的創(chuàng)新發(fā)展需要多技術融合，充分發(fā)揮社保卡的價值。本文通過ISM 模型對社保卡宣傳推廣的影響因素進行歸納分析，重新審視影響社保卡宣傳推廣的各個原因，為后續(xù)社保卡的宣傳推廣和功能拓展提供新的探索思路。

表1 社保卡宣傳推廣影響因素的鄰接矩陣A

圖2