高標準農田水利工程建設現(xiàn)狀與思考研究

張從香

【摘 要】高標準農田水利工程具有至關重要作用和價值，不僅能夠促進農業(yè)生產效率和質量的提高，還對水資源節(jié)省十分有利，同時促進增產增值的實現(xiàn)。我國是以農業(yè)為主的國家，針對農業(yè)建設，國家逐漸加大投入力度，高標準農田水利工程使高效率、集約化發(fā)展成為現(xiàn)實，推動農業(yè)農村現(xiàn)代化建設與發(fā)展。基于此，本文進一步論述高標準農田水利工程的建設現(xiàn)狀和思考。

【關鍵詞】高標準;農田水利工程;建設現(xiàn)狀

引言：

高標準農田水利工程的意義重大，從工程運行功能角度看，它能夠為農田灌溉質量提供保障，使水資源浪費大大減少，實現(xiàn)高效開展農業(yè)生產目的。為此，需要嚴格把控工程建設質量，使水利工程的功能符合建設標準要求。由此看來，還需對此課題進一步研究和分析，對農田水利工程問題進行明確，最終制定有效處理措施解決問題。

一、高標準農田水利工程建設現(xiàn)狀

當前我國高標準農田水利工程的建設現(xiàn)狀主要表現(xiàn)在以下幾個方面，具體分析是：

（一）顯著的區(qū)域性

我國地域面積遼闊，南北方環(huán)境差異比較大，其中對高標準農田水利工程建設具有決定性影響的是降水量，它直接關系水利工程的建設方向與性能?？紤]本區(qū)域屬于干旱缺水型，連續(xù)干旱天氣，使農作物得不到有效及時灌溉，大大降低農作物產量，對農民收入產生不利影響[1]。

（二）監(jiān)管力度不足

現(xiàn)階段，部分區(qū)域在項目監(jiān)管方面力度嚴重不足，導致無法在實際施工過程中落實到位相應規(guī)劃，與此同時，缺少完善的監(jiān)督管理制度，無法保障工程整體建設質量。此外，個別單位為了在水利工程建設中獲取最大化經濟效益，有時會使用一些不合格材料開展施工工作，若不能有效監(jiān)管這些情況，就會對工程的順利建設產生不良影響，并且還會造成巨大經濟損失。

（三）缺少高素質的建設人員

施工單位建設人員綜合素質能力對高標準農田水利工程建設質量具有較大影響。當前嚴重缺少高素質建設人員，已有管理人員和現(xiàn)場施工人員綜合素質能力偏低，科學技術知識不足，創(chuàng)新能力較弱。農村剩余勞動力充當了大部分施工人員，其技術水平和能力思維無法達到高標準農田水利工程標準要求，進而無法保障工程的高質量[2]。

（四）項目與資金制度不夠完善

對于高標準農田水利工程建設而言，當前仍然缺少完善的項目與資金管理制度，對此國家沒有做出明確而統(tǒng)一的規(guī)定，其中表現(xiàn)最為明顯的兩個方面是整體統(tǒng)籌布局不足、缺少必要資金投入。區(qū)域不同，其籌措資金的途徑和方法也存在較大差異，并且區(qū)域之間的經濟水平能力也存在很大差異。導致我國高標準農田水利工程建設仍然處于初級發(fā)展階段，不能促進有效合力的形成。

（五）竣工維護力度不足

通常情況下，針對竣工后的高標準農田水利工程，并沒有開展及時有效的維護管理工作，導致出現(xiàn)嚴重的機械老化問題，設備正常運行功能無法得到保障，不能最大程度發(fā)揮工程自身價值和作用，對農業(yè)發(fā)展不能貢獻更多力量[3]。

二、優(yōu)化高標準農田水利工程建設措施

針對當前存在高標準農田水利工程建設中的問題，本文主要采取以下措施進行解決，具體表現(xiàn)在以下方面：

（一）因地制宜建設

考慮區(qū)域內降水比較少，經常會發(fā)生干旱情況，因此，在建設水庫等水利工程時，需從區(qū)域分布特征出發(fā)，更多存儲水資源，從而緩解區(qū)域的干旱情況。此外，在建設水利工程時，還要將防滲處理工作做好，避免流失水資源，為此，還需嚴格要求。由此可知，在高標準農田水利工程建設過程中，絕不可照搬其他區(qū)域的建設方案，否則無法發(fā)揮農田水利工程綜合成效，反而浪費人力、物力和財力。

（二）監(jiān)管機制的構建與完善

完善的監(jiān)督管理制度是保證高標準農田水利工程建設質量的基礎和前提。想要順利開展施工工作，為各環(huán)節(jié)的高質量施工提供保障，必須將完善的管理制度構建出來。在施工全過程中，都需要對高標準農田水利工程建設目標進行明確，將科學的管理規(guī)劃制定出來，對監(jiān)管內容和施工質量標準進行規(guī)范，嚴格管理施工中使用的材料、產品、工程質量等。監(jiān)管需開始于施工前期，依次監(jiān)管材料準備階段、施工階段、竣工驗收階段，實施全過程動態(tài)化監(jiān)管，爭取第一時間解決發(fā)現(xiàn)的問題，反復審核完工后的驗收情況，為工程質量提供保證。最后，加大評審工程質量力度，借助評定各個階段的工程質量，加大監(jiān)督管理施工質量力度，為工程的高質量完工提供保障。

（三）引進與培訓建設人員

想要保證高標準農田水利工程建設質量，必須具有充足數(shù)量的高素質人才，由此看來，在管理項目過程中，還需將人才管理工作做好。針對行業(yè)主管部門：第一，通過高素質人才引進、特殊崗位招聘等各種渠道招引行業(yè)技術人員負責項目管理。第二，積極組織技術人員外出參加項目建設、項目管理、行業(yè)規(guī)范（標準）學習培訓業(yè)務。第三，大力組織各市、區(qū)（縣）行業(yè)交流活動，現(xiàn)場觀摩，拓展技術人員的知識面和思維能力。針對施工單位：第一，從施工單位的選擇方面看，需對其各方面能力進行嚴格審核，確保施工單位能夠對項目建設的各方面需求進行很好滿足。第二，考慮施工單位中人員的專業(yè)素質和安全意識有待提升，管理人員需綜合利用多種措施如加強培訓安全知識、建設理論知識、實踐技能等。培訓重點內容包括解決施工項目中安全隱患方法和施工技術難點措施，促進施工人員綜合素質能力的提高。第三，為了保證培訓的綜合成效，還需定期安排培訓課程，并且培訓結束后，對相關人員知識的掌握程度進行考核，使其增強自主學習意識。第四，積極引進高素質施工人才，對其進行培訓之后，使其更好的服務于高標準農田水利工程建設工作。

（四）項目與資金整合制度的構建與完善

高標準農田建設主管部門有必要完善項目與資金的整合制度。堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、布局合理選擇。從當?shù)貙嶋H情況出發(fā)，科學規(guī)劃、統(tǒng)籌安排。促進糧食生產功能區(qū)的優(yōu)先發(fā)展，對口糧田建設給予大力支持，將現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)高標準農田建設起來，鼓勵新型農業(yè)經營主體建設高標準農田。對有關支農涉農項目資金進行整合，對建設內容進行合理布局，努力將建設規(guī)模確定下來，確保不重復建設項目區(qū)，項目資金不浪費，對部門進行整合，共同發(fā)揮作用，更好的為古藺縣農業(yè)農村及人民群眾提供服務。

（五）建后維護保養(yǎng)工作

第一，項目竣工完成后，及時做好移交工作，確定管護單位。按照“誰受益誰管護，誰使用，誰管護”的原則確定;第二，管護單位要及時制定出相關養(yǎng)護制度和措施，選派專人開展養(yǎng)護工作。不定期開展養(yǎng)護巡查工作，提高對高標準農田水利工程后期養(yǎng)護工作的重視程度;第三，管護人員需定期檢查和維護高標準農田水利工程，一旦發(fā)現(xiàn)問題第一時間采取有效措施進行解決，降低其故障發(fā)生概率，延長其使用壽命;第四，加大高標準農田水利工程的重要性宣傳工作，使群眾樹立保護意識，重視保護此項工程，使其作用和價值最大程度發(fā)揮出來;第五，使用過程中需遵守相應流程，規(guī)范使用。

結束語：

綜上所述，建設高標準農田水利工程至關重要，它與民生問題息息相關，對未來農業(yè)農村事業(yè)的發(fā)展具有決定性影響。由此看來，必須高度重視高標準農田水利工程建設，對工程項目建設的全過程進行嚴格監(jiān)督管理，促進建設制度的完善，將整合機制的工作做好，對保障體系進行健全，促進工作人員綜合素質能力的提高，使高標準農田水利工程建設目的得以實現(xiàn)，為農田水利工程的持續(xù)健康發(fā)展提供保障。

參考文獻：

[1]黃彬. 高標準農田水利工程建設探討[J]. 中國水運（上半月），2017，38（2）：72-73.

[2]袁洪云. 高標準農田水利工程建設現(xiàn)狀與思考[J]. 農技服務，2017，34（11）：163.

[3]白美健，劉群昌，江培福，等. 高標準農田水利工程建設現(xiàn)狀與思考[J]. 中國水利，2012（23）：56-59.