探究建筑工程項目代建與監理一體化管理

于立棟

（聊城財瑞建設發展有限公司，山東 聊城 252000）

1 引言

隨著我國現代建筑工程施工領域的不斷發展，人們對工程管理工作的重視程度不斷提升，建筑工程項目管理模式愈加豐富，而代建與監理一體化管理模式是建筑工程項目管理實踐中的新方式，通過代建與監理的有機結合，能夠全面提升建筑工程項目管理工作的實效性，可以避免建筑工程項目管理中責任不明、監管不力、效益不高等問題的發生，從而有效推動建筑工程產業管理的發展與革新。

2 探究建筑工程項目代建概述

建筑工程項目代建脫身于美國的建設經理制，也稱之為CM 制，其本質是建筑工程項目業主方委托一名專業素養滿足要求的人作為整體工程項目的管理負責人，在建筑工程項目施工中負責可行性管理落實、工程項目設計、施工材料采購、施工開展、竣工檢驗及試運行等全過程的管理，但在建筑工程項目代建過程中，所受委托的管理負責人并不承包工程費用，但其有自主選擇設計者和承包商的決定權，而業主對項目代建管理負責人的一切行為負責。因此，建筑工程項目代建也被稱之為全過程建設及咨詢管理[1]。現代建筑工程項目代建多見于政府投資項目中，政府投資項目經過特定的招投標程序，選擇合適的第三方工程管理公司或者具備代建資質及能力的其他企業、代理投資人以及建設單位組織等，作為項目建設期的法人，從建筑工程項目的準備階段開始，直至建筑工程項目竣工檢驗完成后的全過程中，全權負責建筑工程項目的組織管理，實現建筑工工程項目投資、建筑、管理、使用等不同職能環節的分離，以此達到投資控制、提升建筑工程項目投資效益和管理實效的目的，該過程中常見的代建項目公司有2種類型，如圖1所示。而隨著新時期我國建筑工程產業的發展，項目代建模式的應用也愈加廣泛，大大提升了建筑工程項目管理的質量。

圖1 代建項目公司的 2種常見類型

3 建筑工程項目代建與監理一體化管理的價值

建筑工程項目代建與監理一體化管理作為政府投資項目的常見管理方式，具有多方面的管理實踐價值，對政府投資項目的發展有重要意義。首先，通過建筑工程項目代建與監理一體化管理模式，投資方能夠對代建監理人員的工作進展情況進行全程監管，一旦發現建筑工程項目管理中存在不科學的地方，能夠及時提出并改正，降低工程項目代建管理風險。其次，通過建筑工程項目代建與監理一體化，項目全過程管理由代建管理者一人管理，避免了在建筑工程項目管理落實中出現管理職責重復的問題，不僅增加了建筑工程項目管理成本，還容易導致管理統一性被破壞而影響管理實效。最后，在建筑工程項目代建與監理一體化管理模式中，能夠將代建與監理實現統一，進而實現兩者投資費用的合并使用，不僅實現了對建筑工程項目管理成本的降低，更杜絕了建筑工程項目管理中腐敗問題的發生。

4 建筑工程項目代建與監理一體化管理體系存在的不足及對策

4.1 建筑工程項目代建與監理一體化管理體系存在的不足

首先，代建與監理一體化管理體系建設中代建管理的話語權不足。在項目代建中，代建管理者應具有可行性管理落實、工程項目設計、施工材料采購、施工開展、竣工檢驗及試運行等多方面的管理權力。然而在我國目前階段的代建與監理一體化管理模式應用及管理體系建設中，還存在代建管理者話語權不足的問題，主要表現為業主方或委托方在工程項目管理實踐中依然具有絕對的話語權，代建管理者的管理意見受限于受委托方或業主方，嚴重限制了代建管理者在代建與監理一體化管理模式中的實際作用，難以發揮代建與監理一體化管理的優勢。

其次，代建與監理一體化管理體系建設中，代建管理者的專業能力不足。在代建與監理一體化管理體系構建并落實管理實踐的過程中，對代建管理者的專業能力有著極為嚴格的要求，包含管理、商務、法律、設計、施工等基礎要求的同時，還要求代建管理者需要具備豐富的管理經驗和極高的職業素養。而在目前階段我國建筑工程項目代建與監理一體化管理中，代建管理者專業能力和綜合職業素養不足的問題給代建與監理一體化管理體系建設造成了嚴重的不利影響。

最后，代建與監理一體化管理體系建設中存在監理職能重復的問題。在建筑工程項目的代建管理中，代建管理者常會應用一些管理手段對項目的施工質量和進度進行有效監管，而委托方或者業主方本身也具有工程監理權，這就導致在工程實踐中，會出現代建管理者與委托方監理權重疊的問題，容易導致代建監理人員與業主方監理人員相互推諉監理責任的情況發生。

4.2 完善探究建筑工程項目代建與監理一體化管理體系的對策

首先，強化代建管理者的話語權，委托方只對代建管理者負責。在建筑工程項目代建與監理一體化管理體系建設中，要保證代建與監理一體化管理模式的規范化應用，必須給予代建管理者充足的話語權，由代建管理者全權負責工程項目問題，而委托方則只對代建管理者負責，聽取代建管理者的工程管理與進度匯報情況，但不參與到工程的管理中，以保證代建管理者在建筑工程項目管理中的話語權，避免以為業主方的意見而影響代建管理者的管理思路，影響代建與監理一體化管理模式的實際效果。

其次，落實檢驗機制，充分保證代建管理者的專業能力滿足代建與監理一體化管理模式的實際需求。委托方在進行代建管理單位或者代建管理者選擇時，必須對其專業能力以及綜合職業素養進行全面的考察，以保證其能夠滿足建筑工程項目代建與監理一體化管理模式的需求。委托方對代建管理者的專業能力進行考察時，要了解其相關經驗，以避免由于建筑工程項目施工實踐的差異性和問題突發性而無法保證代建監理的質量，給建筑工程項目施工管理工作造成不利影響。

最后，保證監理職責的劃分清晰性，避免監理職責充重復的情況發生。在建筑工程項目代建與監理一體化管理體系建設中，要充分明確委托方與代建管理者的監理責任，委托方的監理內容主要落實于代建管理者或代建管理公司，而不是建筑工程施工實踐中，要對代建管理者的工作情況進行監管，有監理意見提出時，其對象也只針對代建管理者，而不是建筑工程整體項目，保證代建管理者工程項目監理權的同時，也能夠避免不同監理意見在工程項目施工實踐中的出現，給工程項目施工開展造成不利影響。

5 結語

建筑工程項目代建與監理一體化管理能夠有效提升管理實效，降低管理成本投入，提升投資方的投資經濟效益，對于建筑工程產業發展具有重要意義。在建筑工程項目代建與監理一體化管理體系構建中，要保證代建管理者的專業能力和綜合職業素養，保證代建與監一體化管理模式的規范化應用，推動建筑工程項目發展。