新形勢下加強(qiáng)事業(yè)單位統(tǒng)計(jì)工作創(chuàng)新管理的意義及優(yōu)化措施探究

黃永梅（河北省木蘭圍場國有林場北溝分場）

■新形勢下加強(qiáng)事業(yè)單位統(tǒng)計(jì)工作創(chuàng)新管理的意義

事業(yè)單位在正常營運(yùn)期間，每天都會產(chǎn)生海量的數(shù)據(jù)信息，例如：業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)信息、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息等。事業(yè)單位的高層管理者想要了解某一時(shí)間段內(nèi)，經(jīng)營支出等各項(xiàng)收支情況，不可避免地會使用到統(tǒng)計(jì)學(xué)相關(guān)方法；想要做出某些巨大、重大的決策，會統(tǒng)計(jì)相關(guān)資料、弄清基本國情，保證決策的正確性。也就是說：事業(yè)單位想要進(jìn)一步發(fā)展，就離不開統(tǒng)計(jì)部門提供的重要數(shù)據(jù)信息。現(xiàn)階段，中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成功進(jìn)入拐點(diǎn)，想要進(jìn)一步推進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)的增長，國家不得不以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為導(dǎo)向，適當(dāng)調(diào)整統(tǒng)計(jì)相關(guān)政策、完善相關(guān)機(jī)制。國家領(lǐng)導(dǎo)在正確認(rèn)知統(tǒng)計(jì)、國民經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展關(guān)系后，對統(tǒng)計(jì)方面的法律法規(guī)及管理體制進(jìn)行了完善。2017年4月，國務(wù)院公布《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》。同年8月，開始正式施行《條例》。該條例的出臺和施行為事業(yè)單位工作部門的工作內(nèi)容、工作流程、統(tǒng)計(jì)資料管理指引了新方向。事業(yè)單位想要緊緊跟隨時(shí)代發(fā)展的步伐，應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)管理模式、觀念，提升統(tǒng)計(jì)管理工作的質(zhì)效，以增強(qiáng)抵御經(jīng)濟(jì)市場的沖擊能力。提升統(tǒng)計(jì)管理工作質(zhì)效，最有效的途徑是：革新財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)模式、加強(qiáng)基礎(chǔ)財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)工作、簡化財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)工作程序，確保財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)工作效率和質(zhì)量可以滿足事業(yè)單位發(fā)展的所需、所求，為事業(yè)企業(yè)長久發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力。

■事業(yè)單位統(tǒng)計(jì)工作及統(tǒng)計(jì)管理中存在的問題

（一）統(tǒng)計(jì)工作中存在的問題

1.統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)出現(xiàn)誤差

出現(xiàn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)結(jié)果失真問題的原因可能是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)造假、做假；可能是統(tǒng)計(jì)部門工作人員的自身素質(zhì)比較低；可能是數(shù)據(jù)來源渠道存在問題，出現(xiàn)部分?jǐn)?shù)據(jù)來源于憑空捏造、個(gè)人臆斷。

2.統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)時(shí)效性差

多數(shù)事業(yè)單位統(tǒng)計(jì)部門的統(tǒng)計(jì)核算、會計(jì)核算方法都存在一定的差異化，部分統(tǒng)計(jì)資料是無法通過正規(guī)渠道獲取的，統(tǒng)計(jì)部門的工作人員只能憑借自身多年的工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行合理分析、推斷、估算。由于分析、推斷、估算等過程是非常消耗時(shí)間的，因此統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)信息最終結(jié)果公布時(shí)間往往比較晚，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的時(shí)效性比較差。

3.信息化統(tǒng)計(jì)平臺利用率低

現(xiàn)階段，多數(shù)事業(yè)單位已經(jīng)成功建設(shè)信息化統(tǒng)計(jì)平臺，但是信息化統(tǒng)計(jì)平臺的利用率卻比較低。信息化統(tǒng)計(jì)平臺利用率低的原因是：新業(yè)務(wù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)層出不窮，信息化統(tǒng)計(jì)管理平臺需要不斷更新軟件、系統(tǒng)，不更新就無法提供有效的、精準(zhǔn)的、高品質(zhì)的服務(wù)，導(dǎo)致信息化統(tǒng)計(jì)平臺被擱置了。只要更新并優(yōu)化信息化統(tǒng)計(jì)管理平臺，就需要重新對統(tǒng)計(jì)部門的工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，由于人員培訓(xùn)成本過高，因此無法定期對工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，導(dǎo)致信息化統(tǒng)計(jì)平臺利用率低。

4.統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象的原始資料不全

《條例》中要求重要匯總性統(tǒng)計(jì)資源應(yīng)當(dāng)永久保存，統(tǒng)計(jì)性資料應(yīng)當(dāng)保存10年以上，原始統(tǒng)計(jì)資料應(yīng)當(dāng)保存2年以上。但是，多數(shù)事業(yè)單位的工作人員沒有深刻意識到原始資料的重要性，忽視對原始資料的保管，導(dǎo)致原始資料無序的流轉(zhuǎn)在諸多部門，最終收回的原始資料是破損的、殘缺的，出現(xiàn)業(yè)務(wù)部門、財(cái)務(wù)部門、管理部門不能及時(shí)收到統(tǒng)計(jì)部門回饋信息的后果，嚴(yán)重影響相關(guān)事業(yè)單位的正常運(yùn)作。

（二）統(tǒng)計(jì)管理工作中存在的問題

1.尚未構(gòu)建并健全統(tǒng)計(jì)管理體制

因?yàn)槲覈?017年8月開始正式施行《條例》，所以部分事業(yè)單位未能及時(shí)構(gòu)建并健全統(tǒng)計(jì)管理體制，管理干部沒有深入了解調(diào)統(tǒng)計(jì)部門工作人員在實(shí)際工作中遇到的困難、存在的問題，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)管理工作始終停留在基礎(chǔ)層面，非常不利于提升統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平和統(tǒng)計(jì)管理水準(zhǔn)。管理干部將工作壓力全部放在財(cái)務(wù)部門、統(tǒng)計(jì)部門，不僅不利于統(tǒng)計(jì)工作的順利開展，而且難以推行規(guī)范化、科學(xué)化統(tǒng)計(jì)管理。

2.仍然使用傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)管理服務(wù)體系

新常態(tài)經(jīng)濟(jì)格局下，事業(yè)單位想要有效推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)備好革新統(tǒng)計(jì)管理服務(wù)體系的工作，以此提高財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作的質(zhì)量和效率，強(qiáng)化事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力。現(xiàn)階段，雖然多數(shù)事業(yè)單位已經(jīng)完成了信息化統(tǒng)計(jì)管理平臺的建設(shè)工作，并已經(jīng)使用信息電子化統(tǒng)計(jì)模式，顯著提升了數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的精確性、實(shí)效性，但是遺忘了統(tǒng)計(jì)管理服務(wù)體系的優(yōu)化工作，導(dǎo)致現(xiàn)用的統(tǒng)計(jì)管理服務(wù)體系無法滿足事業(yè)單位統(tǒng)計(jì)部門、財(cái)務(wù)部門實(shí)際所需、所求，不能及時(shí)解決財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)過程中存在的一切問題。

■試析事業(yè)單位統(tǒng)計(jì)工作及統(tǒng)計(jì)管理中存在問題的原因

（一）受行政干預(yù)影響比較嚴(yán)重

事業(yè)單位統(tǒng)計(jì)部門即可以被事業(yè)單位管理部門管轄，又可以被當(dāng)?shù)卣茌牎Ｒ驗(yàn)樨?cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)工作會涉及到本地、本單位、其他部門經(jīng)濟(jì)利益、工作績效影響，所以相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)可能會操控財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)工作的最終結(jié)果，造價(jià)、作假原始數(shù)據(jù)，出現(xiàn)統(tǒng)計(jì)結(jié)果失真的情況。

（二）統(tǒng)計(jì)部門的工作人員職業(yè)素質(zhì)低、綜合能力差

因?yàn)樨?cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)工作屬于一項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)性工作，財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)工作人員需要配合財(cái)務(wù)部門完成財(cái)務(wù)收支統(tǒng)計(jì)工作；需要負(fù)責(zé)審計(jì)事業(yè)單位其他部門運(yùn)營的數(shù)據(jù)；需要負(fù)責(zé)給事業(yè)單位高層管理者提供有效的、真實(shí)的報(bào)表。也就是說：財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)工作崗位對工作人員的要求比較高。現(xiàn)階段，多數(shù)事業(yè)單位的統(tǒng)計(jì)部門的在職工作人員存在職業(yè)素養(yǎng)低、綜合能力差、存有得過且過心理，非常不利于順利開展財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)工作。同時(shí)，統(tǒng)計(jì)部門的工作人員存在流動(dòng)性特別大的問題，部分工作人員沒能堅(jiān)持到全部培訓(xùn)結(jié)束，就早早離職了；優(yōu)秀的工作人員認(rèn)為事業(yè)單位統(tǒng)計(jì)部門的這份統(tǒng)計(jì)工作，僅僅是人生的跳板和過渡，不會浪費(fèi)太多時(shí)間。

（三）統(tǒng)計(jì)相關(guān)法律法規(guī)及條例宣傳不到位

■新形勢下優(yōu)化事業(yè)單位統(tǒng)計(jì)工作管理的措施

之所以會頻繁出現(xiàn)統(tǒng)計(jì)數(shù)字造假、作假的情況，是因?yàn)楸O(jiān)察執(zhí)法工作不到位、宣傳力度不夠。部分統(tǒng)計(jì)部門工作人員意識到統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)作假、造假是違法行為，因?yàn)榕e報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)作假、造假的人員案例比較少，多數(shù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)造假、作假的人員都為受到法律的制裁，所以事業(yè)單位統(tǒng)計(jì)部門的工作人員存在僥幸心理，在一定程度上助長了歪風(fēng)邪氣，變相增加統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)治理工作難度。

（一）策劃并制定統(tǒng)計(jì)管理制度，加強(qiáng)對統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作的管控

事業(yè)單位統(tǒng)計(jì)部門的工作人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)學(xué)習(xí)統(tǒng)計(jì)方面的法律法規(guī)及相關(guān)條例，培養(yǎng)并提升自己的超前思維，用自己的眼光分析事業(yè)單位未來發(fā)展走向、發(fā)展所需、所求，有目的性地策劃并制定統(tǒng)計(jì)管理制度，確定統(tǒng)計(jì)工作短期目標(biāo)、長期目標(biāo)、具體工作內(nèi)容及要求、原始資料保存、統(tǒng)計(jì)工作程序等，確保統(tǒng)計(jì)工作可以順利開展，提升統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作的管理控制力度。

（二）完善信息化平臺功能，革新單一統(tǒng)計(jì)方法

首先，統(tǒng)計(jì)部門的工作人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善信息化平臺的功能，將統(tǒng)計(jì)指標(biāo)、財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)、人事統(tǒng)計(jì)、業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)等功能分別引入平臺中，實(shí)現(xiàn)電子化、智能化辦公，顯著提升工作人員的工作質(zhì)效，確保各項(xiàng)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、實(shí)時(shí)性、準(zhǔn)確性。其次，需要將統(tǒng)計(jì)部門所建設(shè)的信息化平臺與財(cái)務(wù)、管理等部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)端口進(jìn)行連接，打造一體化的統(tǒng)計(jì)服務(wù)平臺，保證可以及時(shí)傳遞相關(guān)數(shù)字?jǐn)?shù)據(jù)，做到數(shù)據(jù)信息的實(shí)時(shí)共享。最后，需要革新統(tǒng)計(jì)方法，及時(shí)引入國內(nèi)外最新研發(fā)的統(tǒng)計(jì)方法，進(jìn)一步提升事業(yè)單位統(tǒng)計(jì)工作的質(zhì)效，給高層管理者提供有價(jià)值的數(shù)據(jù)信息，提高高層管理者做決策的正確性，推動(dòng)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)的增長。

（三）重視職工培訓(xùn)工作，提升工作人員及管理干部的職業(yè)素養(yǎng)及綜合能力

事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人想要保證事業(yè)單位朝更好的方向發(fā)展，應(yīng)當(dāng)高度重視職工培訓(xùn)工作，需要強(qiáng)化工作人員的職業(yè)素養(yǎng)和綜合技能，鼓勵(lì)工作人員使用最新的統(tǒng)計(jì)方法，進(jìn)一步提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)結(jié)果的正確性、真實(shí)性，充分發(fā)揮出統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的指導(dǎo)和參考價(jià)值；需要提升管理干部的崗位技能及綜合素養(yǎng)，推薦管理干部使用先進(jìn)的統(tǒng)計(jì)管理模式，強(qiáng)化對統(tǒng)計(jì)部門工作人員工作質(zhì)效的管控，及時(shí)幫助工作人員解決工作期間遇到的疑難問題，便于工作人員順利開展統(tǒng)計(jì)工作。

■結(jié)束語

總之，雖然當(dāng)前事業(yè)單位統(tǒng)計(jì)工作、統(tǒng)計(jì)管理工作存在一定的短板、弊端問題，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)出現(xiàn)失真的情況，無法發(fā)揮出統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)指導(dǎo)和參考價(jià)值。想要填補(bǔ)統(tǒng)計(jì)工作、統(tǒng)計(jì)管理工作的短板、弊端問題，應(yīng)當(dāng)革新統(tǒng)計(jì)管理制度、重視職工培訓(xùn)、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)方面的宣傳、引進(jìn)新型統(tǒng)計(jì)方法，只有提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的正確性、真實(shí)性，才能提高統(tǒng)計(jì)管理工作的效果，進(jìn)而有效推動(dòng)事業(yè)單位的長久發(fā)展。