高職院校財(cái)務(wù)管理的問題與對(duì)策分析

馬百皓（陜西能源職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

■引言

高職院校作為我國(guó)教育體系重要組成，為培養(yǎng)應(yīng)用型人才作出巨大貢獻(xiàn)。在國(guó)家政策激勵(lì)下，高職院校辦學(xué)層次及專業(yè)建設(shè)、辦學(xué)形式均不斷改善，此過程中，財(cái)務(wù)管理工作為推動(dòng)高職院校現(xiàn)代化發(fā)展承擔(dān)巨大責(zé)任，不只對(duì)各類會(huì)計(jì)信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，對(duì)薪酬進(jìn)行核算，還需關(guān)注資金流動(dòng)合理性及通暢性，通過多種手段為高職院校募集資金，推動(dòng)高職院校現(xiàn)代化進(jìn)程。自目前高職院校財(cái)務(wù)管理工作上看，管理人員對(duì)財(cái)務(wù)管理重視度不足，導(dǎo)致財(cái)務(wù)工作日益增多，問題也不斷涌現(xiàn)，為高職院校經(jīng)濟(jì)順利運(yùn)行及現(xiàn)代化發(fā)展造成阻礙。對(duì)此，本文針對(duì)高職院校財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀展開論述，明確指出財(cái)務(wù)管理問題，提出財(cái)務(wù)管理工作合理化策略。

■高職院校財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀

高職院校財(cái)務(wù)管理工作關(guān)注院內(nèi)成員薪酬發(fā)放及核算，關(guān)注基礎(chǔ)設(shè)施投入資金及學(xué)生學(xué)費(fèi)管理，但忽視對(duì)院校固定資產(chǎn)科學(xué)配置，高職院校資源呈現(xiàn)閑置或者浪費(fèi)情況。我國(guó)目前處于經(jīng)濟(jì)體制改革的重要階段，自社會(huì)環(huán)境及教育行業(yè)角度上看，高職院校財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型發(fā)展具有契機(jī)，高職院校若無法抓住轉(zhuǎn)型升級(jí)契機(jī)，對(duì)財(cái)務(wù)管理機(jī)制關(guān)注度不高，日后的財(cái)務(wù)管理工作開展將面對(duì)重大挑戰(zhàn)。高職院校日常財(cái)務(wù)管理工作在規(guī)劃中，考慮層面不足，無法為院校領(lǐng)導(dǎo)決策提供幫助，導(dǎo)致高職院校發(fā)展規(guī)劃舉步維艱。高職院校財(cái)務(wù)工作人員職業(yè)表現(xiàn)還存在欠缺，體現(xiàn)在業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)及風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)缺乏上。

■高職院校財(cái)務(wù)管理問題

（一）固定資產(chǎn)管理機(jī)制不健全

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展背景下，人們對(duì)職業(yè)教育重視度提升，國(guó)家每年投入大量資金對(duì)教育行業(yè)進(jìn)行支持，但資金投入后并未彰顯良好的成果。高職院校作為教育系統(tǒng)一部分，在財(cái)務(wù)管理工作中忽視事業(yè)性支出，并未計(jì)算固定資產(chǎn)折舊及使用固定資產(chǎn)帶來的收益。高職院校財(cái)務(wù)管理觀念落后導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理科學(xué)性不強(qiáng)，主要原因便是缺乏資產(chǎn)配置約束機(jī)制，導(dǎo)致固定資產(chǎn)核算呈現(xiàn)不健康狀態(tài)。此外，高職院校重復(fù)性購(gòu)置固定資產(chǎn)，資產(chǎn)利用率低，部分院校違反國(guó)家規(guī)定將固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，未繳納固定資產(chǎn)占用費(fèi)及折舊費(fèi)，此類情況導(dǎo)致資產(chǎn)無法得到補(bǔ)償，國(guó)家投入高職院校的教育資源也被有意及無意浪費(fèi)。

（二）預(yù)算管理機(jī)制、約束機(jī)制缺失

財(cái)務(wù)管理是高職院校工作核心內(nèi)容，預(yù)算管理在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，對(duì)教育資源合理配置及提升資金使用率具有一定價(jià)值，但部分高職院校財(cái)務(wù)管理機(jī)制存在缺失，預(yù)算管理不完善情況下導(dǎo)致資金隨意使用。高職院校財(cái)務(wù)管理中常見增量預(yù)算法，在預(yù)算編制中該方法沿用“基數(shù)+增長(zhǎng)”粗糙的估算模式，導(dǎo)致預(yù)算編制科學(xué)性不足。預(yù)算控制系統(tǒng)不健全也會(huì)導(dǎo)致收入與支出預(yù)算結(jié)果難以呈現(xiàn)，無法對(duì)預(yù)算展開事前、事中、事后監(jiān)督及審計(jì)，部分高職院校對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算隨意調(diào)整，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理目標(biāo)無法實(shí)現(xiàn)。

（三）審計(jì)監(jiān)督機(jī)制不健全

高職院校財(cái)務(wù)人員負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)核算工作，財(cái)務(wù)審計(jì)同樣是財(cái)務(wù)管理部門負(fù)責(zé)，這種內(nèi)部控制方法，導(dǎo)致審計(jì)功能被弱化。部分高職院校財(cái)務(wù)審計(jì)部門工作力度差，過于關(guān)注事后審計(jì)，對(duì)事前及事中審計(jì)關(guān)注度不高，關(guān)注下屬單位審計(jì)，忽視院校二級(jí)審計(jì)及領(lǐng)導(dǎo)干部審計(jì)。高職院校財(cái)務(wù)管理部門并未將會(huì)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督優(yōu)勢(shì)發(fā)揮，監(jiān)督覆蓋范圍較為狹窄，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)并未樹立依法理財(cái)?shù)睦砟睿瑢?duì)審計(jì)工作認(rèn)知程度不足。

■高職院校財(cái)務(wù)管理工作合理化策略

（一）關(guān)注固定資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)資源合理配置

固定資產(chǎn)作為高職院校重要資產(chǎn)，是財(cái)務(wù)管理的核心內(nèi)容，為強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理，還需建立資產(chǎn)管理機(jī)制，對(duì)院校既有的固定資產(chǎn)管理機(jī)制進(jìn)行完善，以此為基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)資源合理配置，提升學(xué)校固定資產(chǎn)使用率及保值率。在實(shí)際工作中，需建立完善的資產(chǎn)管理機(jī)制，包括資產(chǎn)預(yù)算管理、實(shí)物管理、價(jià)值管理。為保證財(cái)務(wù)管理工作順利開展，院校需建立財(cái)務(wù)管理責(zé)任制，一旦資產(chǎn)核算存在問題，需及時(shí)找到責(zé)任人。固定資產(chǎn)在近幾年不斷升值，高職院校中的固定資產(chǎn)也要關(guān)注保值率，通過網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行整合及調(diào)度，避免固定資產(chǎn)閑置及浪費(fèi)。針對(duì)學(xué)校的大型儀器，在閑置期間可將其轉(zhuǎn)變?yōu)闋I(yíng)利性資產(chǎn)，在保證大型儀器安全性的同時(shí)，最大化發(fā)揮固定資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。

（二）強(qiáng)化預(yù)算管理，促進(jìn)資金合理使用

預(yù)算管理作為高職院校財(cái)務(wù)管理工作的重要環(huán)節(jié)，可最大程度節(jié)約資金，保證高職院校資金合理使用。在實(shí)際工作過程中，財(cái)務(wù)管理人員可利用“建章立制”方法對(duì)預(yù)算制度進(jìn)行調(diào)整，完善高職院校二級(jí)預(yù)算管理機(jī)制，通過零預(yù)算法約束資金隨意使用行為，避免預(yù)算被隨意調(diào)整。將預(yù)算劃分為三個(gè)部分，第一個(gè)部分關(guān)注收支，保證財(cái)務(wù)平衡，此部分為經(jīng)常性預(yù)算，第二個(gè)部分是優(yōu)先排序、適當(dāng)支出，屬于建設(shè)性預(yù)算。第三個(gè)部分是約束財(cái)務(wù)支出，通過網(wǎng)絡(luò)控制預(yù)算執(zhí)行信息傳遞及反饋，屬于實(shí)際性預(yù)算，在合理化預(yù)算工作中，保證資金使用效率。

（三）側(cè)重內(nèi)部審計(jì)，完善約束監(jiān)督機(jī)制

審計(jì)單位是高職院校財(cái)務(wù)管理部門的一部分，若想發(fā)揮審計(jì)單位的價(jià)值，還需關(guān)注審計(jì)部門成員的法律意識(shí)及監(jiān)督意識(shí)，因此，審計(jì)工作創(chuàng)新勢(shì)在必行，自審計(jì)監(jiān)督約束機(jī)制上進(jìn)行完善。比如，審計(jì)部門需強(qiáng)化日常財(cái)務(wù)審計(jì)流程，清晰掌握高職院校財(cái)務(wù)狀態(tài)，將會(huì)計(jì)成本核算及成本統(tǒng)計(jì)控制過程中工作效率進(jìn)一步提升，關(guān)注高職院校資本結(jié)構(gòu)是否合理，保證資金使用效益增長(zhǎng)。資金審批制度也要進(jìn)一步完善，讓審計(jì)部門及財(cái)務(wù)部門、領(lǐng)導(dǎo)層均能觀看到資金使用情況，增強(qiáng)資金使用透明度。實(shí)施在線審計(jì)辦法，利用網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督財(cái)務(wù)工作，發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)工作問題及時(shí)處理。為預(yù)防職務(wù)犯罪，還需建立完善的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)機(jī)制，審計(jì)人員在工作中對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。

（四）關(guān)注考核機(jī)制，實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任制

高職院校財(cái)務(wù)管理工作中的一部分是成本核算，以成本核算為核心建立財(cái)務(wù)管理制度，有利于科學(xué)及規(guī)范建立成本補(bǔ)償機(jī)制、分擔(dān)機(jī)制，強(qiáng)化高職院校成本核算工作成效。在全校范圍內(nèi)建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度，執(zhí)行及完善財(cái)務(wù)績(jī)效考核機(jī)制，一旦財(cái)務(wù)管理人員在工作中發(fā)生錯(cuò)誤，可追究責(zé)任人責(zé)任。高職院校需建立理財(cái)責(zé)任制，持續(xù)性提升管理人員的財(cái)務(wù)意識(shí)，在經(jīng)濟(jì)責(zé)任制制約下實(shí)現(xiàn)對(duì)日常預(yù)算收支主體的管理，并結(jié)合財(cái)務(wù)考核機(jī)制，對(duì)表現(xiàn)良好的財(cái)務(wù)管理人員予以鼓勵(lì)，對(duì)工作出現(xiàn)失誤的財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行懲罰，以此調(diào)動(dòng)財(cái)務(wù)管理人員工作積極性，使財(cái)務(wù)管理人員具有責(zé)任意識(shí)及職業(yè)道德。

（五）提升人員素質(zhì)，強(qiáng)化財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制

高職院校財(cái)務(wù)管理工作均是由院內(nèi)招聘的財(cái)務(wù)人員負(fù)責(zé)，財(cái)務(wù)人員的專業(yè)水平?jīng)Q定財(cái)務(wù)管理成果，為規(guī)避高職院校財(cái)務(wù)管理中的風(fēng)險(xiǎn)，還需提升財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)。在實(shí)際工作中，通過組織培訓(xùn)的方式提升財(cái)務(wù)管理人員法律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、道德意識(shí)，培養(yǎng)財(cái)務(wù)人員的成本核算能力、預(yù)算能力、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力，掌握財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制辦法。在培訓(xùn)過程中，將傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理人員轉(zhuǎn)變?yōu)闆Q策工作人員，建立事前及事中、事后控制及審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。隨著財(cái)務(wù)管理人員職業(yè)素質(zhì)提升，高職院校成本風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)得以控制。

■結(jié)束語

財(cái)務(wù)管理工作作為高職院校重點(diǎn)工作，財(cái)務(wù)管理工作成效決定高職院校現(xiàn)代化發(fā)展?fàn)顩r。自目前高職院校財(cái)務(wù)管理工作上看，依舊存在進(jìn)步空間，顯現(xiàn)出較為典型的問題。高職院校為在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下高速發(fā)展，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì)地位，還需關(guān)注財(cái)務(wù)管理工作，建立符合高職院校發(fā)展的財(cái)務(wù)管理機(jī)制，持續(xù)提升財(cái)務(wù)管理人員職業(yè)素質(zhì)、道德素質(zhì)及風(fēng)險(xiǎn)控制能力，使財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)成為決策依據(jù)，以此，推動(dòng)高職院校現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程。