讓人民群眾有錢可花、有錢敢花

雙循環的主體是國內大循環，但在這方面，國內市場和制度環境還存在許多薄弱環節。技術、資本、土地、數據各方面，都面臨不暢通的問題。

技術方面，從基礎研究、到工程化生產、再到現實應用的渠道不暢，甚至在一定程度上割裂。資本方面，金融市場的利率、匯率等基礎價格的形成機制仍然有待完善，金融服務實體的能力有待提高。土地方面，農村集體建設用地流轉受限、城市中實行招拍掛制度引致嚴重社會問題，以及城鄉建設用地市場割裂。我一直強調，土地具有社會和資本屬性。解決好土地資本化及土地股權融資問題，可以將歷史積攢的財富向產業鏈高端和中西部欠發達地區延伸，實現欠發達地區經濟騰飛。數據方面，存在數據資源分散、標準不統一、安全保障不足，以及國際規則制定能力不強等問題。

解決上述問題，既要靠自身努力，集中精力做好自己的事情，也要打開大門，擴大對外開放，充分發揮國內國際兩個市場、兩種資源的比較優勢，以內循環支撐外循環，以外循環促進內循環。我認為，需要從兩方面入手：

一方面，充分挖掘國內需求潛力，增強國內供給能力，提升內循環的效率和順暢程度。人民群眾對美好生活的向往是有層次的、多元化的，這是內循環的出發點和落腳點。改善分配結構，降低不必要的稅收負擔，提高居民在收入分配中的占比，讓人民群眾有錢可花。完善社會保障體系，優化社保支出，發展市場化的保險行業，讓人民群眾有錢敢花。大力發展新經濟，用新技術賦能產業鏈，提升產業鏈水平。打破教育、醫療、養老等服務行業的準入壁壘，改革監管思路和監管模式，提高服務行業的供給能力和服務質量。

另一方面，堅定推進對外開放，以金融開放為重要著力點，打通國內國際雙循環。以內循環為主體絕不意味著閉關鎖國，可以通過鼓勵外資和境外金融機構進入中國市場，增加國內金融領域的競爭水平。還需不斷優化金融監管制度，提高監管能力，在金融開放中尋求開放與安全的平衡點。