基層國有企業紀檢精準監督的思考與實踐

趙仕產

摘要：加強基層國企紀檢精準監督是落實從嚴治黨的重要途徑，是有效、精準治理國企“微腐敗”的重要工具，也是營造企業良好政治生態的必然走向。公司紀檢部門，在日常紀檢業務實踐中，通過總結與提煉，找到一套以基層企業管理權力運行為主線的節點分析監督工作法（簡稱：線點分析法），不斷聚焦監督方向、提升監督精準性，推動精準監督合力，助推企業清廉發展。

關鍵詞：國有企業;紀檢監察;精準監督;線點分析法

一、存在的主要問題

新城開發公司作為直接從事新城建設的一家基層國企單位，屬杭州市國資委下屬集團的一級子公司。目前，主要受托承擔杭州錢江新城二期相關區域的開發建設任務，一直以來，在集團紀委、黨委領導下，公司黨委、紀委非常重視主體責任履行和監督責任的落實，聚焦主業、強化執紀監督，積極推進“清廉新城”建設，雖然在一體化構建“不敢腐、不能腐、不想腐”機制上取得一定成效，但對照全面從嚴治黨的新常態、新任務、新要求，公司紀檢監督工作仍存在一些不容忽視的問題。

（一）監督責任落實有待進一步強化。

雖然紀檢監察部門的監督責任有相關明確職責內容，但基層國企一線作為最直接的執行者、操作者，紀檢監察人員在具體履行內部監督職責時，有時會產生不想管、不敢管、怕得罪人的老好人思想，出現“不舉、不究”的監督狀況;有的雖然監督了，但對問題披露不充分、不完整，存在一定程度的大事化小、小事化了的傾向;有的內部監督，觸碰不到問題本質，僅停留在表面現象的就事論事、缺少一定的剖析與深挖，這些現象的存在，一定程度上也反映了基層監察部門在監督責任有效落實上仍有待進一步加強。

（二）監督對象自律意識有待進一步強化

在抓好日常廉政教育活動的同時，雖然大部分干部員工能夠自覺遵守、執行國家法律法規、公司制度，做到廉潔自律，但一些極個別員工有時存在對自身崗位職責、權利意識認識不足問題，覺得自己權利不大，對紀律約束缺乏理解，甚至出現僥幸心理。有的國企一線干部不愿意被監督，在工程聯系單審批管理中，出現審批不及時、手續不完善情況，自覺履行工作職責的責任意識、自律意識有待加強。

二、精準監督的對策思考

（一）把握好精準監督工作原則

1.??? 精準把握政策，政策和策略是黨的生命。紀檢監察工作最根本的任務是保障黨的路線方針政策落實，最直接的依據也是黨的線路方針政策。精準把握政策要求、用好政策尺子、是做好紀檢監督的前提和基礎，從根本上決定工作質量的高低。

2.??? 精準發現問題，發現問題和解決問題是紀檢監察機關的天職。堅持問題導向，以實事求是為前提，發現問題是否及時準確、客觀全面，決定著紀檢監察工作是否精準有力。

3.??? 精準執紀審查，要客觀真實，一切從實際出發，不夸大、不縮小，問題是什么情況就客觀呈現什么情況;要注重程序，嚴格的程序是確保權力得到正確行使的重要保證;注重安全文明，將嚴格依紀依法執紀審查與安全文明執紀審查相結合起來，落實到每一個工作細節中，使執紀審查的過程真正成為展示紀檢監察隊伍良好形象。

4.??? 精準定性處理，堅持實事求是、強化精準思維，最終必須落腳在精準定性處理上。定性處理是否精準，能否讓人心服口服，直接影響紀檢監督的成效，也是衡量工作質量高低的主要標尺。

（二）提煉好精準監督工作方法

1.??? 從“線”延伸，貫穿監督路徑。沿著業務線排摸問題，發揮“線”的穿引效應，以公司招聘管理的業務流線為例，理解線點分析法。在公司招聘管理中，從條線流程角度分析看，一般流程為：“確定崗位用人需求—明確崗位權責利—設置招聘條件—制定招聘方案—信息發布及簡歷篩選—組織初試復試—確定考察對象—體檢、考察—確定錄用名單”，理解了招聘管理工作的流程主線，也就明確了監督的工作全鏈條的主線，給精準監督提供了一個監督方向上的思考維度。

2.??? 從“點”切入，強化環節精準監督。從“線”上歸納集中，抓問題的切入點、關鍵點、著力點，緊扣重點。上述公司招聘管理中，在“設置招聘條件”環節中規定“學歷條件、專業經歷等要求”;在“組織初試復試”環節中規定

“采用比例入圍的，單個招聘名額入圍復試比例應在1：2-1：10之間確定”;在“確定考察對象”環節中，“根據復試結果，一般情況下按多于錄取人數確定初步人選，報公司黨委研究確定考察對象”，等等作為招聘“線”上各環節的關鍵點，予以聚焦監督、重點監督，這也就也給監督精準提供了聚焦的方向。

（三）運用好精準監督的實現路徑

1.??? 落實組織監督責任，增強監督的權威性

監督要精準，就要強化組織監督。組織監督具有權威性，既能監督下級落實黨風廉政建設主體責任和監督責任情況，又能監督同級班子成員履行“一崗雙責”情況。組織監督能充分發揮黨內政治生活的熔爐作用，對“三重一大”事項的醞釀、討論、決策是否規范化、流程化，是否開展民主討論、集體決策，有無規避權力使用的潛在風險等問題，都有明確的組織程序、都有相應組織監督要求，這就為落實精準監督的權威性提供了組織保障。

2.??? 細化量化監督事項，增強監督的針對性

統籌運用線點分析法，對人、財、物條線的關鍵點監督，就可以有針對性的抓少數關鍵點，做好超前預防。比如，在“人”的條線上，要突出管人、管錢、管物，重點要害崗位人員的監督;在“事”的業務流程線上，可針對性的找準業務和崗位上的風險點，比如工程招標條線涉及的清單編制點、資格條件設置點、評標開標節點等，有助于梳理對應廉政風險清單，更好提高監督針對性。

“打鐵必須自身硬”，作為監督人員，要敢于堅持原則，敢于擔當責任，自身正、自身凈、自身硬是勝任監督工作的關鍵。多措并舉，教育培養，將政治素質高、業務技能強、群眾威信好的專兼職人員選調到企業紀檢監督隊伍中，持續強化專業學習，不斷提高隊伍素質教育，提升監督隊伍的專業性職業水平。

隨著監督的觸角不斷延伸，監察體制改革的制度優勢也逐漸轉化為治理效能，但是，全面從嚴治黨永遠在路上，治理身邊的不正之風、發揮監督效能同樣在路上，這就需要我們繼續堅定不移地把監督挺在最前，更多的實現精準監督。習近平總書記多次強調精準化做事方法，要求注重系統的重點突破與整體推進，精準發力，積小勝為大勝。錢城開發的紀檢監督如何更加有效的實現精準化策略，我們也將不斷在實踐中總結經驗，持續發展，爭取為國企紀檢監督工作做更多有意義的積極思考與實踐。

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