鐵路客運安全管理存在問題及監管建議

瞿真真 黃樂 周偉

摘要：當前我國城市發展的過程中鐵路客運行業對于城市的穩定具有重要的影響，確保鐵路客運的穩定，還能夠提高乘客的生命以及財產安全。因此，需要加強鐵路系統安全管理工作的重視，做好對應的安全管理措施，通過嚴格的管理方法保證整個鐵路運行的穩定。在旅客運輸中，安檢工作是第一道防線，作為安全管理的關鍵性的一環，安檢安全嚴把人身、物品檢查關，起到了“拒事故于門外，滅危險于萌芽”的作用，縱觀存在的薄弱環節，可以發現當前鐵路安全管理問題仍舊是安檢。而反恐形勢的日趨嚴峻，也讓我們需要及時反思安檢工作存在的主要問題，并針對性提出解決對策，本文以此為調研背景，希望能發現問題并找到解決問題的合理途徑。

關鍵字：鐵路客運;安全管理;問題;監管建議

引言

鐵路信號系統包括車站信號控制系統、編組站調車控制系統、區間信號控制系統、行車指揮系統以及列車運行控制系統等。通過解析鐵路信號設備的結構組成，分析鐵路信號可能存在的故障隱患及危害性，針對常見的故障隱患提出鐵路信號設備維護與管理措施。

1鐵路客運安全管理存在問題

1.1缺少優秀的管理人才

由于鐵路營業線施工相比其他工程較為復雜，所以需要做好充足的準備，優秀的管理人才尤為重要，管理人員在很大限度上影響著鐵路營業線施工安全。據近些年對鐵路營業線建設的調查顯示，鐵路營業線施工建設問題出現的主要原因是缺乏管理人員。但很多鐵路建設施工團隊對管理人才不夠重視，營業線施工經驗缺乏，導致眾多鐵路安全事故發生。在鐵路工程建設過程中需要有能力的管理人員進行管理監督，及時察覺鐵路營業線施工中的安全問題，提出相關解決措施，減少安全事故的發生。如果缺乏經驗豐富的管理人員，將會對鐵路營業線建設造成不可彌補的損失，甚至會威脅工作人員的生命安全。

1.2對關鍵崗位的人員安排不當

鐵路營業線建設需要嚴謹的作風，每個人應各司其職，做好自己的工作。由于關鍵崗位人員管理著鐵路營業線施工建設的開展，所以要仔細嚴謹地安排關鍵崗位的人員[1]。關鍵崗位的管理人員一定要有責任心和過硬的專業知識，因此在安排關鍵崗位的人員時應先對工作人員進行實地考察，仔細觀察工作人員的能力，之后再做出具體安排。但大多數鐵路管理者不能預判營業線施工潛在的隱患，不能合理地安排人員分布，對重點施工及隱患密集處所不能有效辨識，以至于在鐵路營業線施工建設過程中出現安全事故時不能做出快速的反應及處理，不能及時止損，導致安全事故的損失變大。

1.3安防設備設施固定單一

在安檢過程中，對旅客攜帶品和托運的物品，都需要靠X安檢儀進行圖象、顏色、形狀的鑒別來判斷危險物品，現在都采用的是上海偉塔科技公司神盾牌安檢儀，對一些液體的物品鐵路安檢人員還是靠觀、聞、問等原始手段來鑒別，特別是在節假日、春暑運等客流高峰期，嚴重影響了旅客的安檢速度，對一些特殊成份的工業產品識別力低。受技術、設備性能和客觀條件因素的影響，鐵路安防設備相對匱乏功能單一。例如：安檢門、手執金屬探測器只對金屬的物品能夠報警識別，缺少對液體物品鑒定的專業設備，在安檢查危中，技防、物防能力不高，安全還是倚重于人防，人防、物防、技防三者不能有效結合，發揮好作用。

1.4處置制度落實不規范

鐵路安檢需要查控的物品以《危險貨特物品名表》、《鐵路旅客運輸規程》規定為準，覆蓋面較大，對限量攜帶的生活用品未有明確的規定，例如白酒攜帶的量數和酒精度的要求未作明確要求，施工人員攜帶的金屬器具斧頭、錘子等物品，各個鐵路局在各階段的對旅客的公布各不相同，公告不明確，未能形成常態化的管理機制。在鐵路安檢查獲的危險品以《鐵路旅客運輸安全檢查管理辦法》作為處置的依據，需要對收繳、扣押的物品，需要依靠公安部門的法律文件，遇一些突發事件的處置，如爆炸品、槍支、毒氣等危險品的處理，需要公安部門來處理，安檢人員及客運人員缺少突發情況應急處置能力[2]。

2鐵路客運安全管理問題的監管建議

2.1加強施工安全宣傳和教育

要想保證鐵路營業線建設的安全實施，必須廣泛普及安全教育知識，加大宣傳力度。在宣傳過程中，宣傳者可以通過演講來加強安全教育，在演講過程中分析比較典型的安全事故及其帶來的嚴重損失和產生安全問題的原因，以引起工作人員的警惕，提升工作人員的安全防患意識，使安全意識深入每個員工的內心，以促進鐵路營業線施工的順利進行。作為建筑企業的管理者必須認識到鐵路安全宣傳和教育工作的重要性，并將這一措施貫徹到底。

2.2推進安檢人員管理穩定鐵路安全形勢

根據鐵路發展趨勢，建議建立統一的安檢人員規范化管理體系，引導人員增強危機意識和責任意識，繼續深入貫徹“三點共識”和“三個重中之重”，全面推進安全風險管理，從制度上推進安檢人員管理，進一步強化反恐防暴、安檢查危等技能培訓，保障安全風險可控，扎實有效推進安全風險管理。強化安檢人員教育訓練，嚴格隊伍管理，首先確定安檢查危人員來源，明確學歷和年齡要求，以各大院校畢業生為招聘對象，建立穩定的招聘渠道，形成能力較高的人員隊伍;其次明確合同制關系，提高安檢人員的工資待遇，建立固定的勞動保障體系;安檢人員招聘、管理、培訓、工資分配由客運車站擔當，掌握財權，明確主任負責部門，形成對安檢人員較強的約束體制[3]。

2.3防微杜漸，構建安防設備監管體制

進一步完善安全設備監管長效機制，對安檢設備認真進行風險排查，通過安全門檢查、手持金屬探測儀器檢查、身份證識別系統，構筑起儀器檢查的三道防線，強化設備檢修工作機制，整治安檢機、視頻監控系統、門禁系統、鐵路故障處理系統等關鍵設備和薄弱部位，切實提高安全運行保障能力。加強鐵路安防設備的配備力度，對危險品的的處置明確公安責任，建立反饋考核機制，避免執警民警不作為的現象，建立和健全與鐵路實際情況相符的設備管理制度，實行嚴格規范化管理，統一作業流程、作業辦法，按規則、按流程工作，進一步為鐵路安防提升等級，促進鐵路安保事業的和諧發展。

2.4緊盯風險點，提升突發情況應急處置能力

對于安檢安全防控的重點環節，還需要堅持做到不斷總結經驗教訓，持續改進和完善工作方法，從“制度、人員、文化、管理”四方面入手，緊盯風險點，實行安全隱患“零容忍”，通過長效監控機制，提高安全防范能力，將隱患減少到最低，真正做到“嚴字當頭、實字托底、細字鑄體”。最大可能的提供安全保障。堅守安全底線，對安檢安全隱患零容忍，按照既定的隱患排查應急處置方案，進行有針對性的應急預案培訓、演練活動，特別是結合實際演練情況，針對存在問題，制定有效的安檢風險改進措施，強化落實關口前移，持續抓好隱患排查整治，打好旅客列車安全隱患“殲滅戰”。

結語

隨著我國科學技術的不斷發展，鐵路建設也得到了相應的發展。尤其是近幾年鐵路建設得到了質的發展，成為推動我國經濟發展的重要動力。在鐵路營業線建設過程中要尤其注重施工安全問題，這不僅影響鐵路建設本身的發展，還會影響整個國家經濟的正常發展。所以，需要提高對鐵路客運安全運行管理的重視，通過制定合理的管控措施以及管理制度.保證鐵路運輸的安全，避免不良事件的發生。

參考文獻

[1]匡薇.淺析幾個常見鐵路信號設備故障診斷方法[J].計算機產品與流通，2019（9）：167.

[2]陳占軍.鐵路營業線安全風險及管理對策分析[J].中國新技術新產品，2018（7）：138.