加強行政事業單位財務內部控制管理的策略

趙曉燕

摘要：隨著我國經濟體制改革推進，不斷完善的社會主義市場經濟使財務內部控制管理工作成為行政事業單位工作的重點內容之一。依據運行與發展中的實際情況，行政事業單位要逐步迎合市場環境需求，提升自我能力，以自主方式創造經濟效益和社會效益。本文論述了行政事業單位財務內部控制中存在的問題，并提出了優化策略。

關鍵詞：行政事業單位;財務;內控管理

一、引言

我國長期以來主要的目的是帶領人民脫貧攻堅，全面建成小康社會，大力發展經濟。在這一大環境下，對行政事業單位提出了更高的要求，行政事業單位需要加強內部管理，以促進自身管理水平提升。如果行政事業單位會計信息質量不高，出現會計信息失真現象，會直接影響行政事業單位內外部利益相關主體的決策，也會對行政事業單位的發展造成難以彌補的損失。這就要求行政事業單位在管理中全面強化內部建設，提升會計信息質量，確保決策科學合理。

二、新會計制度對事業單位內部建設的影響

（一）提高事業單位對內控的重要認識

傳統會計模式下，行政事業單位對內部控制的重視度較低，會計內部控制工作未得到有效執行。有些行政事業單位雖然按照內部控制規范要求建立了單位財務內部控制制度，但未形成事前、事中、事后全流程規劃的內部控制制度，導致單位會計內部控制流于形式，未有效發揮作用。行政事業單位財務會計內部控制存在重大缺陷。而新會計制度的實施提高了行政事業單位信息的透明度與質量，便于外部監管單位加強對行政事業單位的監督。而且，新會計制度為行政事業單位的預算管理與經濟管理活動提供了更好的數據服務，推動了行政事業單位的管理水平與服務水平。

（二）提高會計信息的真實性與可靠性

新會計制度重塑了行政事業單位的報表體系，鑒于此，行政事業單位不僅需要編制財務會計報表，還需要編制預算會計報表。同時，根據準則要求，行政事業單位“雙報告”并非完全獨立，而是“雙報告”間具有鉤稽關系。新會計制度對行政事業單位的預算、決算提出了更高的要求，而編制預算報表能夠為單位決算編制提供數據支持。新會計制度的實施豐富了報表體系內容，優化了報表結構，改善了行政事業單位的會計信息質量，使財務人員能夠通過會計報表及時發現內部財務管理中存在的問題，從而不斷完善單位內部控制體系。

三、行政事業單位財務內控管理存在的問題

（一）財務人員素養不高，知識更新比較慢

目前，我國大部分行政事業單位的工作經費都是由財政統一撥付，財務人員工作壓力較小，往往不夠重視自身業務能力的提高，而且對于理論知識的學習及培訓不夠及時，導致財務知識更新比較慢，無法透徹研究新會計制度，進而影響財務工作的質量水平。

（二）原有的軟件難以滿足新制度的需求

相較于傳統的會計制度，新會計制度在會計科目的設置、會計報表等問題的處理上發生了較大的改變，這就對行政事業單位的財務軟件提出了更高的要求。而傳統的會計軟件已無法適應新的制度要求，而有些單位不注重財務軟件的升級，導致不能有效推進新的會計管理工作，進而對財務管理造成了嚴重的影響。

（三）會計核算更加復雜

以往的會計核算模式為單一收付實現制或權責發生制，而新的會計制度結合了財務會計和預算會計兩種核算模式，對經濟業務統一采用平行記賬的模式來處理。此種會計核算方式顯著增加了會計的核算難度以及會計人員的工作量，無形中提升了財務核算的繁瑣程度。同時，行政事業單位年底還要完成“雙報告”編制的復雜性工作，這對財務人員來說是一項重大的挑戰。

四、行政事業單位加強財務內部控制管理的策略

（一）完善會計核算

新會計制度對行政事業單位的會計核算提出了更高的要求。對崗位職責進行明確是對單位財務人員負責，不同崗位的職責不同，所要求的專業素質也不同，因此，行政事業單位要想持續發展，就要結合新制度對本單位的會計核算進行完善，只有內控制度與資產管理制度、績效考核制度等配套才能充分凸顯各方面的優勢，激發會計人員的工作熱情。此外，行政事業單位還要強化財務部門崗位的設置，實施分崗設權、定期輪崗，財務人員也要明確自身崗位職責，保證財務工作高質量發展，在新制度下銜接好各項會計工作。

（二）加強會計信息化建設

會計工作的發展不僅受財務人員自身業務能力、知識水平的限制，還與軟件的質量相關。隨著我國智能化不斷發展，利用信息技術對會計進行處理已經成為常態，大大提高了財務人員的效率。新制度實施后，單位會計科目、會計要素、會計報表等發生了很大的變化。為保證行政事業單位平穩發展，需要對財務軟件進行更新，完善信息系統和網絡安全，加強會計規范化、信息化建設。財務軟件運營商也應按照新制度的要求，加快更新財務系統，為行政事業單位發展提供有力保障。

（三）加強固定資產管理

在新會計準則中，固定資產折舊的方法包括直線法、雙倍余額遞減法、工作量法、年數綜合法。一般來說，行政事業單位應根據固定資產的折舊對象及使用期來確定折舊的方法、年限、預計凈殘值等指標，分類計提折舊，以確保核算的科學性、合理性。隨著我國科學技術迅猛發展，行政事業單位要增強創新意識，對于固定資產的管理，可以考慮加速折舊方法以及購置新設備，從而確保行政事業單位資產正常周轉，降低稅負，保障資產安全，提高資產合理利用率。

（四）加強會計工作人員培訓

為有效促進行政事業單位在新會計制度下安全穩定發展，加強對會計人員的培訓，使其掌握信息化技術和操作技能十分關鍵，因此，行政事業單位要定期開展對工作人員專業技能以及職業素養的培訓工作，使其能力能夠與新時代發展相適應，同時還需要對各個崗位的技能進行明確的劃分，加強對工作人員的監督，保證內控工作能夠有效落實。

（五）提高內部控制風險意識

在信息化發展環境下，對于內部控制工作，行政事業單位需要不斷提升和強化風險意識，保證工作人員都具備風險意識。管理層要不斷完善風險管理體系，保證內控工作順利開展和落實。要強化信息化建設，不斷提升行政事業單位內控管理水平，保證財務系統與監督系統整合統一，從而規避風險，促進行政事業單位的信息化發展。

五、結語

新會計制度有效解決了原來會計領域多項制度交叉并存、核算口徑不一致等問題，能夠有效促進行政事業單位的業務規范、提高會計核算質量、提升財務管理效率，但對財務人員提出了更高的要求。對此，行政事業單位的財務人員應積極學習新制度，盡快把新制度應用到工作中去，以全面促進我國行政事業單位財務管理水平不斷上升，使政府會計改革得到良好的效果。

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