建筑工程招投標階段造價控制的影響因素及措施

馮莉麗

摘要：隨著市場經濟體制的不斷深化，建筑領域的規模也逐漸壯大。為了適應當前激烈的市場競爭環境，很多建筑企業開始對建設施工過程的造價成本進行控制和優化，以提高自己的核心競爭力。尤其是建筑工程的招投標階段，其對建筑工程整體造價具有指導性、預測性甚至決定性的作用。本文從控制建筑工程招投標階段造價的重要性入手，分析招投標階段造價控制過程中出現的問題，并提出針對建筑招投標階段的造價預算控制的管理方法。

關鍵詞：建筑工程;招投標階段;造價控制

1、控制建筑工程招投標階段造價成本的重要性

在整個建筑工程項目的施工過程中，招投標階段是最要的一個環節，其影響到整個建筑工程施工的后續發展。

1.1? 保證資金合理流向

控制招投標階段的造價管理，能夠在保證工程雙方實際利益的基礎上，合理控制施工成本，保證專項資金的合理流向，提高企業的經濟效益。

1.2? 確保招投標工作的進行

對招投標階段進行嚴格的管控，能夠有效保證競爭環境的公開、公平、公正，有利于對投資的規模和施工階段造價進行核實，避免惡性競爭等行為的發生，有助于招標工作的順利進行。

1.3? 提高施工質量

重視招投標管理，嚴格監督施工方按照招投標文件的規范化標準進行操作，可以保證在實際施工過程中及時發現問題并且解決問題，避免因雙方交流問題出現返工等情況，有效提高建筑工程的施工質量。

2、目前建筑工程招投標階段造價控制存在的問題

2.1? 招標文件的編制問題

招標文件包含了整個工程項目的建設流程和招標方對投標方的基本要求。目前很多企業沒有根據工程項目的實際情況來設定對投標人的要求，導致潛在的投標人數減少，使得競爭力下降，不利于招標企業獲得有利的價格。很多招標方給出的工程量清單與實際不符合、項目表征含糊、清單項重復或者遺漏等情況，最后導致結算時出現承包人與業主之間的經濟糾紛。

2.2? 招投標過程的不規范操作

建筑行業近年來在市場上的競爭力度不斷加大，許多企業并沒有重視投標階段的工程造價管理，忽視造價的公開與公正問題。導致很多企業在招標過程中暗箱操作，濫用職權，規避公開招標，使用明標暗定等手段來謀取私利，無視市場規則，無法達到造價成本控制的最佳效果。投標方為了拿下項目，采取一些不良的競爭手段，在投標過程中隨意報價，甚至以低價格的形式進行競爭，造成后期施工時無法獲得收益，然后采用成本低廉，安全質量不達標的劣質材料來彌補自身的成本損失，導致工程質量下降，出現返工重建等情況。

2.3? 招投標的評價方法不科學

目前常用的招投標評價方法是最低價評標法和綜合評估法兩種。最低價評標法是在滿足業主各項需求的情況下，將工程造價控制在較低的水平內，報價越低得分越高。最低價評標法不適用于建設復雜、難度較大的建筑，一旦出現企業過度控制造價成本，忽視質量的管理，很可能導致竣工時驗收不合格甚至出現安全問題。綜合評估法是依據報價得分在綜合評估得分中的比重，防止出現不合理的低價，但這個過程很容易被人為操縱，不利于投標人平等競爭的原則。

3、建筑工程招投標階段造價控制的優化措施

3.1? 嚴格審核施工圖紙

建筑工程的施工是根據設計圖紙為依據進行的操作，在實際操作過程中，要嚴格審核施工圖紙，了解設計師的具體想法和要求。深入施工場地進行實地勘察，并針對現場細節處對設計圖紙進行不斷的完善和補充，將發現的問題及時跟業主和設計部門進行溝通，確保設計圖紙符合現場的實際情況，降低自身的操作風險，確保工程造價管理和實際施工過程的有效開展。

在施工過程中發現某些地方需要改動時，那么需要由甲方、監理單位告知乙方，由乙方進行復核、重新測算成本之后以書面形式向甲方提出變更建議，甲方在收到乙方書面通知10個工作日內，對此建議進行審查，然后做出決策，提出書面通知。

3.2? 完善招投標問價的編制工作

在編寫招標文件前，相關的技術管理人員要到施工現場進行實地勘察，對施工難度、地形地勢等有全面的把握之后，重點審核施工圖紙，明確圖紙的意圖，對于工程施工過程中涉及到的相關參數信息、項目資金金額、具體技術條款等內容進行嚴格檢查，結合施工圖紙進行備注和說明，確保文字表達的準確。在擬定招標文件時，要依據相關管理部門的規范標準進行制定，選用當地相對熟悉和規范的文件版本，保證雙方的權責分配公正。

3.3? 補充更新招投標制度

首先，在招投標過程中，相關的政府管理部門要做好工作監督，嚴格遵守相應的法律法規，對招標過程中的重要材料進行備案，以便后期查驗。其次，要選擇專業能力強的招標代理公司，用他們手中廣泛的客戶資源，集中篩選高素質的專業人才，能夠在一定程度上提升建筑企業的招標規模，提高自身的競爭力，降低招標成本。最后，在確認選擇施工隊伍前要對他們的專業技能進行評估，確保其對工程項目的了解，在勞務資金上要嚴格按照合同書進行，且對施工現場要進行仔細檢查，保證勞務費用的科學分配。

完善的招投標制度能夠進一步推動市場的價格機制，通過眾多企業競爭之后的價格相對合理，能夠很好控制建筑工程的整體造價。

3.4? 設置科學的招投標評價體系

建立動態的評標方案，根據實際施工項目的規模和難度等來合理地調整評標方法，在量化各指標的權重時要設置合理的一個區間范圍，在此區間內進行調整，能夠有效靈活地保證評標的科學性。行政監管部門要加大招投標過程的監督力度，嚴格審核評標人員的資質，實行動態化考核管理，對于違法亂紀人員及時進行處理，減少評標過程中人為因素的干擾。

科學的評標體系，能夠在眾多的招投標單位中找到綜合素質能力最好的單位，可以有效保證招投標造價的成本控制，保證企業經濟效益達到最大化。

4、總結

隨著市場經濟體制改革的不斷深化，造價控制在提升社會經濟效益方面的作用越來越重要。相比于重視施工過程和竣工時的造價控制，招投標階段的造價控制更能直接把握整個建筑施工過程的整體資金流向，確保各項資源的合理分配。要實現良好的造價控制，必須對招投標階段的造價控制管理工作進行優化管理，為建筑施工過程提供良好的基礎，促進建筑行業的發展。

參考文獻：

[1]?? 李敬忠.提升房屋建筑工程招標階段造價控制的方案分析[J].建筑工程，2020（04）：185-186.

[2]?? 朱許偉.建筑工程招投標階段的造價控制方法[J].四川建材，2020（04）：202-203.

馮莉麗

摘要：隨著市場經濟體制的不斷深化，建筑領域的規模也逐漸壯大。為了適應當前激烈的市場競爭環境，很多建筑企業開始對建設施工過程的造價成本進行控制和優化，以提高自己的核心競爭力。尤其是建筑工程的招投標階段，其對建筑工程整體造價具有指導性、預測性甚至決定性的作用。本文從控制建筑工程招投標階段造價的重要性入手，分析招投標階段造價控制過程中出現的問題，并提出針對建筑招投標階段的造價預算控制的管理方法。

關鍵詞：建筑工程;招投標階段;造價控制

1、控制建筑工程招投標階段造價成本的重要性

在整個建筑工程項目的施工過程中，招投標階段是最要的一個環節，其影響到整個建筑工程施工的后續發展。

1.1? 保證資金合理流向

控制招投標階段的造價管理，能夠在保證工程雙方實際利益的基礎上，合理控制施工成本，保證專項資金的合理流向，提高企業的經濟效益。

1.2? 確保招投標工作的進行

對招投標階段進行嚴格的管控，能夠有效保證競爭環境的公開、公平、公正，有利于對投資的規模和施工階段造價進行核實，避免惡性競爭等行為的發生，有助于招標工作的順利進行。

1.3? 提高施工質量

重視招投標管理，嚴格監督施工方按照招投標文件的規范化標準進行操作，可以保證在實際施工過程中及時發現問題并且解決問題，避免因雙方交流問題出現返工等情況，有效提高建筑工程的施工質量。

2、目前建筑工程招投標階段造價控制存在的問題

2.1? 招標文件的編制問題

招標文件包含了整個工程項目的建設流程和招標方對投標方的基本要求。目前很多企業沒有根據工程項目的實際情況來設定對投標人的要求，導致潛在的投標人數減少，使得競爭力下降，不利于招標企業獲得有利的價格。很多招標方給出的工程量清單與實際不符合、項目表征含糊、清單項重復或者遺漏等情況，最后導致結算時出現承包人與業主之間的經濟糾紛。

2.2? 招投標過程的不規范操作

建筑行業近年來在市場上的競爭力度不斷加大，許多企業并沒有重視投標階段的工程造價管理，忽視造價的公開與公正問題。導致很多企業在招標過程中暗箱操作，濫用職權，規避公開招標，使用明標暗定等手段來謀取私利，無視市場規則，無法達到造價成本控制的最佳效果。投標方為了拿下項目，采取一些不良的競爭手段，在投標過程中隨意報價，甚至以低價格的形式進行競爭，造成后期施工時無法獲得收益，然后采用成本低廉，安全質量不達標的劣質材料來彌補自身的成本損失，導致工程質量下降，出現返工重建等情況。

2.3? 招投標的評價方法不科學

目前常用的招投標評價方法是最低價評標法和綜合評估法兩種。最低價評標法是在滿足業主各項需求的情況下，將工程造價控制在較低的水平內，報價越低得分越高。最低價評標法不適用于建設復雜、難度較大的建筑，一旦出現企業過度控制造價成本，忽視質量的管理，很可能導致竣工時驗收不合格甚至出現安全問題。綜合評估法是依據報價得分在綜合評估得分中的比重，防止出現不合理的低價，但這個過程很容易被人為操縱，不利于投標人平等競爭的原則。

3、建筑工程招投標階段造價控制的優化措施

3.1? 嚴格審核施工圖紙

建筑工程的施工是根據設計圖紙為依據進行的操作，在實際操作過程中，要嚴格審核施工圖紙，了解設計師的具體想法和要求。深入施工場地進行實地勘察，并針對現場細節處對設計圖紙進行不斷的完善和補充，將發現的問題及時跟業主和設計部門進行溝通，確保設計圖紙符合現場的實際情況，降低自身的操作風險，確保工程造價管理和實際施工過程的有效開展。

在施工過程中發現某些地方需要改動時，那么需要由甲方、監理單位告知乙方，由乙方進行復核、重新測算成本之后以書面形式向甲方提出變更建議，甲方在收到乙方書面通知10個工作日內，對此建議進行審查，然后做出決策，提出書面通知。

3.2? 完善招投標問價的編制工作

在編寫招標文件前，相關的技術管理人員要到施工現場進行實地勘察，對施工難度、地形地勢等有全面的把握之后，重點審核施工圖紙，明確圖紙的意圖，對于工程施工過程中涉及到的相關參數信息、項目資金金額、具體技術條款等內容進行嚴格檢查，結合施工圖紙進行備注和說明，確保文字表達的準確。在擬定招標文件時，要依據相關管理部門的規范標準進行制定，選用當地相對熟悉和規范的文件版本，保證雙方的權責分配公正。

3.3? 補充更新招投標制度

首先，在招投標過程中，相關的政府管理部門要做好工作監督，嚴格遵守相應的法律法規，對招標過程中的重要材料進行備案，以便后期查驗。其次，要選擇專業能力強的招標代理公司，用他們手中廣泛的客戶資源，集中篩選高素質的專業人才，能夠在一定程度上提升建筑企業的招標規模，提高自身的競爭力，降低招標成本。最后，在確認選擇施工隊伍前要對他們的專業技能進行評估，確保其對工程項目的了解，在勞務資金上要嚴格按照合同書進行，且對施工現場要進行仔細檢查，保證勞務費用的科學分配。

完善的招投標制度能夠進一步推動市場的價格機制，通過眾多企業競爭之后的價格相對合理，能夠很好控制建筑工程的整體造價。

3.4? 設置科學的招投標評價體系

建立動態的評標方案，根據實際施工項目的規模和難度等來合理地調整評標方法，在量化各指標的權重時要設置合理的一個區間范圍，在此區間內進行調整，能夠有效靈活地保證評標的科學性。行政監管部門要加大招投標過程的監督力度，嚴格審核評標人員的資質，實行動態化考核管理，對于違法亂紀人員及時進行處理，減少評標過程中人為因素的干擾。

科學的評標體系，能夠在眾多的招投標單位中找到綜合素質能力最好的單位，可以有效保證招投標造價的成本控制，保證企業經濟效益達到最大化。

4、總結

隨著市場經濟體制改革的不斷深化，造價控制在提升社會經濟效益方面的作用越來越重要。相比于重視施工過程和竣工時的造價控制，招投標階段的造價控制更能直接把握整個建筑施工過程的整體資金流向，確保各項資源的合理分配。要實現良好的造價控制，必須對招投標階段的造價控制管理工作進行優化管理，為建筑施工過程提供良好的基礎，促進建筑行業的發展。

參考文獻：

[1]?? 李敬忠.提升房屋建筑工程招標階段造價控制的方案分析[J].建筑工程，2020（04）：185-186.

[2]?? 朱許偉.建筑工程招投標階段的造價控制方法[J].四川建材，2020（04）：202-203.